Новости

Около 15 тысяч работодателей получили по состоянию на 1 мая разрешения налоговых органов на привлечение и использование иностранных работников. Об этом было сообщено на межведомственном совещании по вопросам взаимодействия и взаимного обмена информацией между Федеральной налоговой службой и Федеральной миграционной службой. Налоговые органы проводят предпроверочный анализ в отношении этих работодателей, который показал, что более 8% от общего количества работодателей, получивших разрешение, не представляли налоговую отчетность; более 5% от общего количества работодателей, получивших разрешение, представляли нулевую отчетность, т.е. не осуществляли финансово-хозяйственную деятельность, вместе с тем, обращались за разрешением на привлечение иностранных работников; около 7% от общего количества работодателей, получивших разрешение, отражали в налоговой отчетности убытки от осуществления финансово-хозяйственной деятельности; около 17% от общего количества работодателей, получивших разрешение, выплачивали за предшествующий период заработную плату в размере ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Указанные факты должны стать предметом обязательного рассмотрения их на специально созданных комиссиях в регионах, работающих с убыточными предприятиями и работодателями, выплачивающими зарплату ниже прожиточного минимума. Анализ имеющейся в налоговых органах информации показывает, что более 45% от общего количества работодателей, получивших разрешение, не уведомили налоговые органы о привлечении иностранных работников в соответствии с подпунктом. 4 пункта 8 статьи 18 Федерального закона N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Подобные факты, выявленные налоговыми органами, будут оперативно передаваться ФНС в ФМС России, и протокольным решением рекомендовано управлениям ФМС России активизировать работу по использованию получаемой от налоговых органов информации о работодателях и иностранных работниках при проведении оперативных мероприятий и принятии административных решений. В настоящее время налоговыми органами проводится анализ данных, поступающих от территориальных органов ФМС России и от работодателей, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на работу, с целью установления фактов их трудоустройства и уплаты налогов с получаемой заработной платы. Налоговыми органами осуществляется работа по выявлению физических лиц, сдающих жилые помещения в наем, в том числе иностранным гражданам. Так, проанализировав информацию, поступившую из ФМС России, установлено, что более 17 тысяч человек, сдающих помещение в наем должны были представить налоговую декларацию в налоговые органы. По состоянию на 1 апреля 2007 г. — 1400 человек представили налоговую декларацию. Налоговыми органами направлены более 15 тысяч уведомлений физическим лицам о необходимости сдачи декларации о полученных доходах.

Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) впервые рассмотрел дело об отказе Центробанка включить банк в систему страхования вкладов (ССВ) и вынес решение в пользу ЦБ РФ, признав право надзорного органа самому оценивать деятельность банка и выносить решения на основании собственных методик. Об этом пишет газета "Коммерсант". ВАС рассматривал дело "Русского банка делового сотрудничества" (РБДС), который не был включен Центробанком в ССВ. Ранее РБДС стал первым и пока единственным банком, успешно оспорившим отказное решение ЦБ РФ в арбитражных судах трех инстанций. Центробанк, однако, не стал включать РБДС в систему страхования, а подал жалобу в ВАС, который пересмотрел дело, отменив решение в пользу РБДС и признав законным отказ включить банк в систему страхования. В Центробанке считают, что президиум ВАС создал важный прецедент, подтвердив, что в компетенцию судов не входит оценка правильности методик, разработанных надзорным органов в пределах его компетенции. Однако ряд экспертов считает, что своим решением ВАС свел на нет все попытки судов нижестоящих инстанций разобраться в обоснованности решений ЦБ.

Вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин и его коллега Виктор Алкснис внесли на рассмотрение депутатов законопроект, который предусматривает выплату государством каждому россиянину по четыре миллиона рублей в качестве компенсации за проведенную в начале 1990-х годов приватизацию, сообщает агентство "Интерфакс". "При приватизации граждане РФ через ваучеры были обмануты", — заявил Бабурин. По его словам, сегодня есть все возможности для того, чтобы "вернуть народу ту долю собственности в ее стоимостном выражении, которой он был фактически лишен из-за несправедливо проведенной приватизации". При этом депутат ссылается на исследование РАН, проведенное под руководством академика Львова, о стоимости всей россиийской собственности. "Мы предлагаем за счет Стабилизационного фонда и золотовалютного резерва, а также за счет возврата налогов, которые поступают от олигархов и ранее были недоплачены, сформировать Возвратный фонд России", — пояснил Сергей Бабурин. По его мнению, это шаг не вызовет рост инфляции, поскольку деньги, полученные российскими гражданами, могут быть использованы ими "в интересах реального роста экономики". Депутат уточнил, что речь идет об "оперативном и одномоментном" перечислении на счета россиян установленной суммы, которую "каждый сможет использовать по своему усмотрению". В конце мая на одном из митингов Сергей Бабурин, касаясь вопроса о пересмотре итогов приватизации, заявил, что люди, сохранившие российское гражданство после 1993 года, заслуживают компенсации от государства в размере одного миллиона рублей каждому. Средства могут быть взяты из Стабилизационного фонда. Стоит отметить, что президент Владимир Путин неоднократно заявлял, что выступает против пересмотра итогов приватизации, поскольку, по его мнению, это приведет к "негативным последствиям для экономики и социальной сферы".

С момента введения в действие главы 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ перед большинством организаций встала проблема выбора: признавать расходы на оплату в качестве расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, и уплачивать с этих сумм единый социальный налог или производить отдельные (а порой существенные) выплаты за счет чистой прибыли, при этом уменьшая на эту сумму налоговую базу по ЕСН. "Сэкономить" на уплате единого социального налога позволяет пункт 3 статьи 236 НК РФ. Согласно указанной норме выплаты и вознаграждения (вне зависимости от формы, в которой они производятся) не признаются объектом налогообложения единым социальным налогом, если они не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций в текущем отчетном (налоговом) периоде. Это особенно было актуально до 1 января 2005 года в условиях существенного различия уровня налоговых ставок по налогу на прибыль и единому социальному налогу, соответственно 24% и 35,6%. Вместе с тем и Минфин России, и налоговые органы не соглашались и не соглашаются с возможностью такого выбора налогоплательщиком. По их мнению, квалификация выплат и вознаграждений осуществляется в соответствии с главой 25 НК РФ, в связи с чем не допускается произвольное признание или непризнание расходов по оплате труда в целях налогообложения прибыли. Федеральные арбитражные суды, рассматривая споры по данному вопросу, неоднократно признавали право налогоплательщика определить источник отдельных выплат. ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 26.05.2005 по делу N Ф04-3260/2005(11557-А27-32) пришел к выводу, что "законодатель не связывает объект налогообложения по ЕСН с отнесением произведенных выплат к расходам, которые налогоплательщик в силу закона о налоге на прибыль имеет право отнести на затраты, уменьшающие налогооблагаемую базу по налогу на прибыль". Безусловно, судами принимались и решения, признающие правильность выводов налоговых органов. Во многом судебная практика подверглась "корректировке" с выходом информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 14.03.2006 N 106, содержащего обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога. В частности, в пункте 3 Письма указано, что пункт 3 ст. 236 НК РФ не предоставляет налогоплательщику права выбора, по какому налогу (единому социальному налогу или налогу на прибыль) уменьшать налоговую базу на сумму соответствующих выплат. А это значит, что при наличии соответствующих норм в главе 25 НК РФ налогоплательщик не имеет права исключать суммы, отнесенные законом к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль, из налоговой базы по единому социальному налогу. Например, ФАС Волго-Вятского округа от 23.06.2006 по делу N А43-12743/2005-34-453 указал, что вопросы отнесения выплат и вознаграждений к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль, определяются налогоплательщиком в порядке, установленном в главе 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ. На основании этого суд признал, что поощрительные выплаты (хотя они и не были указаны в трудовых договорах) носят производственный характер и должны быть признаны в расходах на оплату труда в целях налогообложения прибыли, а также включены в налоговую базу по единому социальному налогу. К аналогичному выводу пришел ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 21.02.2007 N Ф04-456/2007(31353-А27-34). Вместе с тем следует отметить, что законодатель целый ряд выплат, указанных в статье 270 НК РФ, отнес к расходам не учитываемым в целях налогообложения прибыли. В частности, в пункте 22 ст. 270 НК РФ к таким расходам отнесены премии, выплачиваемые работникам за счет средств специального назначения или целевых поступлений. Именно эта норма зачастую "спасала" налогоплательщиков от претензий налоговых органов в части непризнания отдельных видов премий объектом налогообложения ЕСН. При этом под средствами специального назначения, как правило, понимаются средства, определенные собственниками организаций для выплаты премий: например, фонд потребления, созданный на основании решения общего собрания акционеров. Пункт 1 статьи 270 НК РФ также обязывает расходы в виде сумм начисленных дивидендов и других сумм прибыли после налогообложения не учитывать при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Именно эта норма послужила основанием для признания правомерным отнесение суммы вознаграждения по итогам работы за год, выплаченной за счет прибыли прошлых лет, и соответственно исключение ее из налоговой базы по единому социальному налогу. Такое решение принял Президиум Высшего арбитражного суда в постановлении от 20.03.2007 N 13342/06. Выплата годового вознаграждения была предусмотрена коллективным договором и произведена за счет чистой прибыли прошлых лет при отсутствии таковой по итогам года, за который выплачивалось вознаграждение. На основании этого указанная выплата не была включена в налоговую базу по единому социальному налогу. Налоговый орган, проведя камеральную проверку, не согласился с таким подходом налогоплательщика. Налогоплательщик обратился в суд. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление налогоплательщика. Не согласился с таким решением суд кассационной инстанции — ФАС Северо-Западного округа (постановление от 23.06.2006 N А66-11110/2005). Осуществляя надзорную функцию, ВАС РФ не согласился с выводом суда кассационной инстанции и указал, что ФАС Северо-Западного округа не учел положения пункта 1 статьи 270 НК РФ и тот факт, что выплата была произведена за счет прибыли прошлых лет, оставшейся в распоряжении организации после налогообложения. Более того, Высший арбитражный суд РФ отметил, что ссылка суда кассационной инстанции на письмо Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 N 106 неправомерна. Так что же получается: Высший арбитражный суд поменял свою позицию? Думается, нет. Безусловно, у налогоплательщика не появилась возможность выбора в части признания тех или иных начислений работникам, предусмотренных трудовыми или коллективными договорами, при исчислении налоговых баз по налогу на прибыль и единому налогу. Но отдельные выплаты, указанные в статье 270 НК РФ и не учитываемые в целях налогообложения прибыли, не признаются объектом налогообложения единым социальным налогом. И эта позиция подтверждена Высшим арбитражным судом. Однако такие премии, вознаграждения должны быть оформлены документально и произведены на основании решений собственников. Ведь только собственники организаций вправе распорядиться чистой прибылью. Это следует, в частности, из норм Федерального закона "Об акционерных обществах" и ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Если налоговикам известно, где конкретно располагается подотчетная фирма, то все свои требования они должны направлять на фактический, а не на юридический адрес. Такой вывод содержится в постановлении ФАС Московской области от 5 апреля 2007 г. по делу № КА-А40/2250-07. Как выяснили судьи в ходе рассмотрения кассационной жалобы, при проведении камеральной проверки контролеры истребовали у организации дополнительные документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты НДС. Свой запрос инспекторы послали по юридическому адресу, который с местонахождением данного налогоплательщика не совпадал. По понятным причинам требование не было получено, следовательно, необходимые бумаги компания вовремя не представила. Этим фактом налоговики не преминули воспользоваться и отказали фирме в возврате НДС. Однако обиженная компания смогла доказать в суде, что инспекция располагала необходимыми сведениями и нарушение произошло по вине сотрудников ИФНС. Дело в том, что в отличие от запроса свое решение об отказе в возврате налога контролеры послали по «правильному» адресу. Исходя из данного обстоятельства, арбитры признали их действия незаконными и постановили налог возвратить.

Не исключено, что уже в следующем году фирмам станет ощутимо проще получить лицензии на импорт некоторых товаров. «Первой ласточкой», которой коснуться послабления, станут лекарственные средства. Как рассказала журналистам директор Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития Галина Баландина, предполагается, что уже с 1 января 2008 года разрешения на импорт лекарств будут выдаваться непосредственно Росздравнадзором. Сейчас фирмам нужно получить еще и визу МЭРТ, что удлиняет процесс в среднем дней на двадцать. К тому же при «самоустранении» Минэкономразвития у фирм отпадет необходимость в уплате соответствующей пошлины в размере 1300 рублей. Если первый блин не окажется комом, то, по словам Баландиной, в дальнейшем нововведение распространится и на другие товары, разрешения на ввоз которых будут выдавать профильные министерства.

Применять коэффициент ускоренной амортизации к неотделимым улучшениям можно только в том случае, если само имущество относится к категории «ускоренников». Об этом сообщил Минфин в письме от 25 мая 2007 г. № 03-03-06/8/310. Финансисты напомнили, что арендатор вправе амортизировать неотделимые улучшения лишь в той части, которую собственник не возмещает ему. При этом порядок списания затрат на капвложения будет таким же, как и по самому объекту, но с учетом срока полезного использования объекта. Соответственно, если изначально для имущества не было предусмотрено начисление ускоренной амортизации, то и по его неотделимым улучшениям это запрещено. Кроме того, представители главного финансового ведомства отметили, что никаких поправок в Налоговый кодекс, которые бы дали возможность применять ускоренную амортизация для всех капвложений в форме неотделимых улучшений, вноситься не будет. Дескать, это нарушает принцип «всеобщности и равенства налогообложения», закрепленный в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса.

Не исключено, что налоговую базу по НДФЛ при выплате суточных нужно будет определять с учетом норм, закрепленных непосредственно в Налоговом кодексе. Накануне Комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил поправку в главу 23 Кодекса, устанавливающую предельный размер командировочных расходов, при превышении которого фирмам придется заплатить НДФЛ. Этот барьер составит 700 рублей при командировках внутри страны и 2,5 тысячи рублей при выездах за рубеж. Парламентарии намерены рассмотреть законопроект на пленарном заседании до конца весенней сессии. Напомним, Высший Арбитражный Суд своим решением еще от 26 января 2005 г. № 16141/04 признал недействующим письмо МНС о взимании НДФЛ с суточных, размер которых превышает установленные правительством 100 рублей, поскольку данное ограничение относится исключительно к налогу на прибыль. Иными словами, судьи подтвердили право компаний в целях исчисления подоходного налога самим устанавливать предельный размер суточных в коллективных договорах или в локальном нормативном акте организации. Однако Минфин с такой «вольностью» не смирился и выпустил несколько писем, аналогичных отмененному письму налогового ведомства. Самое свежее послание № 03-04-06-01/154 датируется 27 мая 2007 года. В нем специалисты финансового ведомства в очередной раз рекомендуют фирмам применять нормы суточных, утвержденные постановлением правительства от 8 февраля 2002г. № 93. К слову сказать, год назад правительство даже попыталось закрепить позицию Минфина в Налоговом кодексе. К счастью, данное предложение не нашло поддержки у депутатов.

Вполне возможно, что авансы, полученные компаниями-изготовителями под поставку товаров, на производство которых уходит более полгода, по умолчанию будут освобождены от НДС. Бюджетный комитет Госдумы порекомендовал своим коллегам принять соответствующие поправки в Налоговый кодекс. Напомним, что такие организации и в настоящее время вправе начислять НДС «по отгрузке», но для этого они должны в обязательном порядке вести раздельный учет операций, осуществляемых в рамках длительного производства и прочей деятельности (п. 13 ст. 167 НК). Выполнить данное требование не так просто, особенно если учесть, что оно распространяется, в том числе, на «общие» основные средства и нематериальные активы.

Простимулировать приток в экономику «длинных» денег и поддержать отечественный фондовый рынок можно, лишь вернув в Налоговый кодекс норму о налоговых вычетах при продаже ценных бумаг. В этом уверена депутат Госдумы Наталья Бурыкина, которая является одним из авторов соответствующего законопроекта. По ее словам, документ уже направлен на заключение в правительство. Стоит отметить, что в данном случае речь идет не просто о восстановлении налоговой льготы, отмененной полгода назад. Например, согласно законопроекту для получения вычета не понадобится документальное подтверждение понесенных расходов, если акции находились в собственности продавца более пяти лет. В то же время до 31 декабря 2006 года подобная льгота была доступна тем, кто владел ценными бумагами более трех лет.

Единовременный фиксированный платеж, уплачиваемый банку при предоставлении кредита, не обеспеченного залогом имущества, не учитывается при расчете налога на прибыль. К такому выводу пришел Минфин в письме от 3 мая 2007 г. № 03-03-06/1/257. Финансисты признали, что глава 25 Налогового кодекса позволяет уменьшить налогооблагаемый доход на затраты, связанные с оплатой услуг кредитных организаций. За пользование кредитами организации уплачивают банкам проценты, которые списываются с учетом особенностей, установленных положениями статьи 269 Кодекса. С этим в Минфине и не спорят. Вместе с тем статьями 292 и 266 Кодекса банкам предоставлено право создавать резервы на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности и по сомнительным долгам в случаях, когда задолженность по основному долгу и процентам не обеспечена залогом, поручительством или банковской гарантией. Именно поэтому, по мнению представителей главного финансового ведомства, упомянутый единовременный фиксированный платеж не признается платой за оказание услуг банка, а потому и не является обоснованным расходом в целях налогообложения прибыли организаций.

Соответствующий законопроект, вносящий изменения в Налоговый кодекс в части совершенствования принципов определения цен для целей налогообложения, на минувшей неделе появился на официальном сайте Министерства финансов. Поправками предлагается исключить из Налогового кодекса статьи 20 и 40, которые регулируют трансфертное ценообразование. Вместо этого появится новый раздел из 6 глав и 29 статей, озаглавленный "Взаимозависимые лица. Определение цен для целей налогообложения. Контролируемые сделки". В этих главах определяется, в частности, какие лица признаются взаимозависимыми. В них также прописаны общие положения о ценах и указаны источники информации, которые используются при определении цены, приводятся методы определения рыночных цен и перечень контролируемых сделок, а также порядок обоснования цен. В частности, законопроектом предлагается предоставить налоговым органам полномочия по контролю за ценообразованием исключительно по исчерпывающему перечню контролируемых сделок. А именно: сделки между взаимозависимыми лицами; бартерные сделки; сделки, обязательства по которым прекращаются зачетом встречного требования; внешнеторговые сделки с биржевыми товарами, с услугами, имущественными товарами, информацией, интеллектуальной собственностью; сделки с офшорами. При этом предлагается исключить действующее положение о проверке цен товаров, которые более чем на 20% отклоняются от рыночной стоимости. А вот презумпция "рыночности" цен, которая ныне действует, сохранится. Согласно тексту законопроекта, пока не доказано обратное, предполагается, что цена сделки соответствует уровню рыночных цен. Действующее положение о праве налогоплательщика самостоятельно проводить корректировку налоговой базы исходя из применения рыночных цен при определении результатов контролируемых сделок также останется без изменений. Перечень методов определения рыночных цен, предусмотренный статьей 40 НК, дополнен несколькими методами: методом цены реализации продукта переработки, методом сопоставимой рентабельности и методом распределения прибыли. Расширен перечень источников информации, используемой для определения рыночной цены. Установлена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы сведения о совершенных сделках, если доход или расход от сделки в течение года с одним лицом превышает 1 миллион рублей. Кроме того, законопроектом предусмотрена возможность заключения между налогоплательщиками и налоговыми органами предварительных соглашений о ценообразовании. Новая глава также регламентирует порядок взимания налогов исходя из оценки результатов контролируемых сделок на основе регулируемых или рыночных цен.

Законодательство России на 99 проц. отвечает нормам и требованиям Всемирной торговой организации (ВТО). Об этом в Чебоксарах заявил зампредседателя комитета по экономической политике Госдумы Алексей Лихачев. По его словам, "с точки зрения требований переговоров и согласований, проведенных с нашими партнерами, мы готовы на 99 процентов". Он отметил, что на сегодняшний момент есть замечания "по двум-трем законодательным актам, которые действительно придется подкорректировать". Лихачев отметил, что в работе находятся несколько важных законопроектов, в частности, о поддержке малого и среднего предпринимательства и создании корпорации нанотехнологий, к разработке которых Госдума планирует привлечь и регионы. По мнению Лихачева, российское законодательство должно учитывать интересы отечественных производителей и обеспечить им надежную защиту. Тем не менее, и в экономике, и в законодательстве есть уязвимые точки, на которых присоединение России к ВТО может отразиться болезненно. В частности, заметил Лихачев, это касается сельского хозяйства, где пока неэффективны и непрозрачны механизмы финансовой поддержки. Вторым слабым звеном может оказаться защита интеллектуальной собственности, "более 50 проц. которой находятся в "серой" и "черной" зонах и не дают отдачи отечественной экономике".

Механизм частно-государственного партнерства (ЧГП) позволяет преодолеть ограниченные возможности государства и муниципальных органов по финансированию социальных и инфраструктурных проектов, перенести часть рисков на частный сектор, а также использовать управленческие навыки и опыт частного сектора для повышения качества предоставляемых социальных услуг и увеличения эффективности управления объектами общественной инфраструктуры. Реализация проектов ЧГП является сложной задачей, успех которой, помимо наличия соответствующей нормативной базы, зависит от правильной оценки экономической обоснованности проектов, а также в не меньшей степени от их верного структурирования и четкой координации работы всех сторон. Ассоциация менеджеров России (АМР) совместно с Программой развития ООН опросила 176 компаний о рисках и преимуществах работы с государством в рамках ЧГП. Больше всего нареканий вызывают высокий уровень коррупции и избыточная бюрократия (на это указали 38,1 процента опрошенных). На втором месте среди трудностей (31,8 процента) — отсутствие ответственности госструктур за результат и сроки согласований. Бизнес-риски совместных с государством проектов волнуют только четверть опрошенных. Совсем незначительны риски, связанные с протестами населения, общественных и международных организаций (3,4 процента). В то же время основным преимуществом ЧГП 43,2 процента опрошенных считают возможность привлечения бюджетных средств, а 40,9 процента — доступ к ранее закрытым секторам экономики. В настоящее время государство на совместные проекты с частным бизнесом выделяет средства из Инвестиционного фонда, Российской венчурной компании, из федеральных целевых программ и с помощью механизма концессии. Только в 2006 году из Инвестфонда было потрачено 70 миллиардов рублей бюджетных денег. В 2007 году предполагается, что объемы софинансирования увеличатся до 180 миллиардов рублей. Государство софинансирует частные проекты через Инвестиционный фонд (в 2006 году — 70 миллиардов рублей, в 2007 — 180 миллиардов), Российскую венчурную компанию (РВК, в ее капитал в 2006 году вложено 5 миллиардов рублей, в 2007-м — 10 миллиардов) федеральные целевые программы и механизм концессии. Риски есть, но часть из того, что для предпринимателей — риски, для государства — реализация его законных интересов, которые должен принимать частный партнер. Например, создаваемые на средства венчурной компании фонды должны вкладывать не менее 80 процентов средств в "стартапы", хотя инвесторам "интереснее" более поздняя стадия развития бизнеса. Директор Института региональной политики Булат Столяров считает, что главный риск — юридическая необеспеченность механизма ЧГП, затем коррупция, отсутствие независимых судов, политическое влияние на решения, низкий уровень доверия в обществе, низкий уровень проектирования. Проекты частно-государственного партнерства — это особый вид сотрудничества государственного и частного секторов с целью реализации долгосрочных инвестиционных проектов. Типичные проекты ЧГП — строительство/реконструкция транспортной инфраструктуры (аэропортов, автомобильных и железных дорог, тоннелей, мостов), общественных объектов недвижимости (больниц, школ, музеев), коммунальных сооружений (объектов в сфере канализации, водоснабжения, мусоропереработки), а также управление указанными объектами. В проектах ЧГП частный сектор берет на себя обязательства по разработке, строительству, финансированию объектов и управлению ими в соответствии с параметрами и стандартами, установленными государством. Взамен частный сектор получает от государства оплату, размер которой зависит от достигнутых результатов. В ряде проектов эта оплата (или ее часть) будет получена из доходов от коммерческой эксплуатации объекта. Использование механизма частно-государственного партнерства для реализации проектов в сфере общественной инфраструктуры, социальных и муниципальных услуг получило широкое распространение во всем мире. В России также началась работа по созданию условий для развития ЧГП, и уже осуществляется ряд проектов на муниципальном, региональном, а также на федеральном уровне (реализация крупномасштабных проектов на основе концессий, финансируемых из Инвестиционного фонда, создание особых экономических зон, технопарков и т.п.).

Более 45 процентов работодателей, уже получивших разрешение Федеральной миграционной службы (ФМС) на привлечение иностранных работников, не предупредили об использовании труда мигрантов налоговые органы. По словам представителя Федеральной налоговой службы (ФНС) Марины Истратовой, таким образом предприниматели нарушили закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Ее слова передает "Интерфакс". Налоговики подсчитали, что к 1 мая 2007 года около 15 тысяч работодателей получили разрешение на использование труда иностранцев. Однако пять процентов из них представили нулевую отчетность, декларируя, что не осуществляли финансово-хозяйственную деятельность. 17 процентов из них выплачивали заработную плату ниже прожиточного минимума, а восемь процентов вообще не представили налоговую отчетность. В налоговой службе считают, что такие часть нарушений должна рассматриваться на заседаниях созданных в регионах комиссий, работающих с убыточными предприятиями. Представители ФНС также отметили, что сейчас занимаются выявлением владельцев квартир, которые сдают жилье в наем и не платят налоги. В ведомстве считают, что в России такие налоги должны платить около 17 тысяч человек, а платит — только 1,4 тысячи человек.

Банк России с 19 июня снижает ставку рефинансирования до 10% годовых с 10,5%, сообщил департамент внешних и общественных связей Банка России. Одновременно в соответствии с решением совета директоров ЦБ РФ, начиная с 19 июня 2007 года, процентная ставка по расчетному кредиту "овернайт" устанавливается в размере 10% годовых. Действующая ставка рефинансирования была установлена ЦБ РФ с 29 января текущего года после снижения с 11% годовых. В 2006 году ставка была снижена дважды — 26 июня с 12% до 11,5% и 23 октября до 11,0%. Сниженная в июне 2004 года, в разгар последнего банковского кризиса, до 13% ставка сохранялась до конца 2005 года, когда с 26 декабря она была понижена на один процентный пункт. Первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев на заседании бюджетного комитета Госдумы 4 июня сказал: "Мы объявили политику снижения коридора процентных ставок. С одной стороны, мы снизили ставку рефинансирования до 10,5% и ставим вопрос о ее дальнейшем снижении". По мнению ЦБ РФ, снижать ставку позволяет ситуация с инфляцией.

Динамично развивающийся рынок ежедневно ставит перед бизнесом новые задачи. Чтобы обеспечить хороший уровень прибыли, предпринимателям приходится снижать издержки. Один из способов сэкономить — поручить часть работ внешним исполнителям — аутсорсинговым фирмам. На Западе технологии аутсорсинга сначала вызвали жесткую критику профсоюзов, госструктур и общества. Но когда выяснилось, что аутсорсинговые услуги — реальная потребность рынка, их приняли и законодательно оформили. По данным Boston Consulting Group (из доклада главы московского офиса BCG Штефана Дертнинга "Аутсорсинг бизнес-процессов в глобальном мире"), за 2002-2008 годы ежегодные темпы роста объема услуг аутсорсинга бухгалтерского учета составят примерно 10% по всему миру. В России аутсорсинг сегодня в основном востребован западными компаниями, малым и средним российским бизнесом, а также предприятиями, находящимися на этапе становления или бурного роста. Наиболее востребована такая разновидность аутсорсинга, как аутсорсинг в сфере юриспруденции, финансов и бухгалтерского учета. Аутсорсеры предлагают свои услуги в области постановки, ведения, восстановления бухгалтерского и налогового учета, составления отчетности, ведения дел с налоговыми инспекциями, вплоть до судебных разбирательств с привлечением юристов. За счет передачи функций внешнему подрядчику снижаются операционные издержки, а менеджмент не отвлекается на непрофильные виды деятельности. Компания не тратит время и усилия своих сотрудников на ведение юридических дел, кадрового делопроизводства, бухгалтерского и налогового учета, обеспечение операционных расходов, организацию социального обеспечения. Происходит оптимизация численности персонала и, как следствие, уменьшение накладных расходов, связанных со стоимостью рабочих мест, обучением сотрудников, информационной поддержкой. Причины использования аутсорсинга для компании. Ни для кого не секрет, что дефицит качественных кадров уже властвует в бизнес-среде, вынуждая организации уделять огромное внимание работе с персоналом, инвестируя огромные средства не только в подбор, но и в адаптацию, развитие, оценку, ротацию, мотивацию, удержание персонала. Это замкнутый круг, который вновь и вновь возникает в каждом отдельном случае. Аутсорсинговые агентства решают вопрос немалых издержек, связанных с подобным круговоротом, в пользу организации. Организации-заказчику предоставляются "идеальные сотрудники". Они не занимают рабочего пространства на предприятии (экономия на арендной плате и оформлении рабочего места), им не нужны больничные и отпускные, их деятельность ведется непрерывно, повышение квалификации идет не из вашего кармана. И, наконец, затраты на аутсорсинг в отличие от зарплаты обычных работников, списываются в расход предприятия. Аутсорсинг позволяет компаниям использовать передовой мировой опыт в обеспечении непрофильных процессов. Услуги аутсорсинга предоставляются непрерывно. Практически полностью ликвидируется зависимость от объективных и необъективных причин замедления или приостановки бизнес-процессов (например, по причине внутрифирменного психологического конфликта и т.д.). При работе с аутсорсинговыми компаниями процедура прохождения налоговых проверок не превращается для компании в стрессовую ситуацию. Как правило, при проведении налоговой проверки предприятия, бухгалтерский учет которого передан на аутсорсинг, налоговые инспекторы работают напрямую с представителями компании-провайдера. Это позволяет не отрывать руководство предприятия от более важных задач. Аутсорсинговые компании инвестируют в совершенствование своих собственных технологий, методологий, а также в свой персонал. В первую очередь они исследуют и внедряют у себя новейшие мировые инновационные методы управления бизнес-процессами. По словам генерального директора "Первого консалтингового агентства бизнес-сопровождения" Константина Долгова, на сегодняшний день развитие рынка аутсорсинговых услуг тормозит менталитет российских компаний. Предприниматели стремятся организовать все сами, даже если у них недостаточно опыта. Они теряют время и деньги, пытаясь решать все самостоятельно. Но зачем "изобретать велосипед", когда все технологии уже отработаны, и фирма может быть прибыльной с самого своего основания.

Наиболее распространенным видом летнего отдыха россиян остается отдых на даче, садовом участке — последние три года таким образом отдыхали по 22-24% опрошенных, свидетельствует ВЦИОМ. Согласно исследования социологов, на российском побережье Черного моря проводили свой отпуск по 6-9% опрошенных. В других местах на территории страны — по 9-10% респондентов. Менее распространен у россиян отдых в Крыму (1-2%), в прибалтийских странах (1%), других местах бывшего СССР (2-3%), а также за их пределами (1-3%). При этом, по данным ВЦИОМ, большинство россиян во время отпуска оставалось дома, однако доля таких респондентов сократилась с 61% в 2003 г. до 56% в 2005 г., в 2006 г. составила 59%. Планы на это лето очень похожи, показывают результаты июньского опроса, проведенного в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Так, в 2007 году число "домоседов", никуда не собиравшихся уезжать на летний отдых, возросло до 57% (дома намерены остаться от 42% молодежи 18-24 лет до 79% опрошенных 60 лет и старше). Однако мечты "уносят" россиян дальше, чем позволяет реальность: большинство респондентов, если бы была возможность выбора и необходимые средства, предпочли бы поехать на Черное море в России (29%) и в дальнее зарубежье (27%), куда стремятся более других жители Москвы и Санкт-Петербурга (49%), а также респонденты с доходами свыше 5000 рублей (38%). Самыми предпочтительными для россиян являются пляжный (31%) и познавательный отдых (29%), а также лечение в санаториях (27%). Исследование ВЦИОМ также показывает, что на одного отдыхающего члена семьи 12% россиян планируют в этом году потратить менее 5000 рублей. Примерно столько же респондентов (14%) собираются уложиться в сумму от 5 до 10 тысяч рублей на человека. 11% опрошенных готовы израсходовать от 10 до 25 тысяч рублей, свыше этого — только 3% россиян. Но больше всего тех, у кого в семейный бюджет не вписываются траты на летний отдых. Их число за последние два года колебалось: в 2005 г. было 46%, в 2006 снизилось до 39% и в этом году вновь возросло — до 45%. Траты на летний отдых не запланированы у большинства респондентов 60 лет и старше (66%), а также с доходами до 3000 рублей (60-63%).

Число малых предприятий в России на начало 2007 года превысило один миллион, увеличившись за год на пять с половиной процентов. Об этом 19 июня пишет газета "Коммерсант" со ссылкой на доклад Национального института системного изучения проблем предпринимательства (НИСИПП). Исследователи отмечают неравномерный рост числа малых предприятий по регионам. Так, если в Северо-Западном федеральном округе на сто тысяч человек зарегистрировано 1183 малых предприятия, то в Южном федеральном округе — всего 490. Средний прирост числа малых предприятий по России в целом за 2006 год составил около 37 новых организаций на сто тысяч жителей. Самый заметный рост зарегистрирован в Дальневосточном федеральном округе — 97, а в Северо-Западном округе, лидирующему по числу малых предприятий на душу населения, отмечено снижение показателя. По данным Минэкономразвития, вклад малого бизнеса в российскую экономику составляет 15-17 процентов ВВП. Как сообщал в июне глава МЭРТ Герман Греф, за период с 2001 по 2004 года доля малых предприятий в валовом продукте страны удвоилась. Однако по сравнению со странами Запада, этот показатель в Росии ниже на 3-3,5 процента.

Госдума РФ рассмотрит законопроект, который обяжет трудоспособных граждан, живущих на пособия по безработице, участвовать в общественных работах, пишет "Независимая газета". Поправки к закону о занятости населения в России подготовил парламент Свердловской области и прислал в Москву еще в конце мая. Привлекая живущих на пособия россиян, например, к подметанию улиц или озеленению бульваров, депутаты намерены бороться с безработицей. В качестве меры принуждения проект закона предлагает сокращать размер пособия на 50 процентов на срок до трех месяцев, если гражданин отказывается выходить на общественные работы в течение трехмесячного срока, либо вообще прекращать выплату пособия на срок до трех месяцев по истечении восьмимесячного периода безработицы. Вместе с тем, как отмечает издание, уральские депутаты не отменяют в законе о занятости строчку о добровольности общественных работ, хотя своими поправками превращают их в принудительные. По данным газеты, именно это обстоятельство привело к тому, что правительство выдало отрицательное заключение на этот законопроект. Совет Госдумы поручил комитету по труду и социальной политике заняться рассмотрением документа, на голосование он будет вынесен осенью текущего года. Зампред комитета по социальной политике Олег Шеин от фракции "Справедливая Россия" отметил, что "вопрос заключается в том, как будут эти общественные работы оплачиваться". Если они будут низкооплачиваемыми, то это приведет к безработице уже среди теперешних дворников и озеленителей, нанятых муниципалитетами.