Новости

Иногда банальное отсутствие возможности пробить кассовый чек или выдать бланк строгой отчетности может спасти от штрафа по статье 14.5 Кодекса об административных правонарушениях. Примером тому служит постановление ФАС Уральского округа от 10 августа 2005 г. № Ф09-3361/05-С1. В нем судьи не дали налоговикам привлечь к ответственности предпринимателя, который не выдал клиенту бланк строгой отчетности. Арбитры выяснили, что у бизнесмена для этого просто не оказалось времени. Дело в том, что услуга, за которую он получил деньги, была оказана вне здания автосервиса, а зайти внутрь и выписать квитанцию инспекторы ему попросту не позволили. Следовательно, вины в действиях предпринимателя нет, и привлекать его к ответственности не за что.

Президентский законопроект об упорядочении досудебного рассмотрения споров представлен в Госдуму. Об этом корреспонденту «Федерального агентства финансовой информации» стало известно от советника президента по правовым вопросам Вениамина Яковлева. Законодательство, регулирующее досудебные процедуры, отметил Вениамин Яковлев, давно нуждается в коренном изменении. В тех ведомствах, где споры носят массовый характер, должны быть созданы специальные подразделения по разрешению споров. В первую очередь речь идет о налоговой, таможенной службах и земельных ведомствах, добавил он.

Отныне чтобы подтвердить факт собственного пребывания в России, физическим и юридическим лицам придется представлять в налоговую службу значительно больше документов. Их перечень расширен приказом ФНС от 8 сентября 2005 г. № САЭ-3-26/439. В нем указано, что налоговики должны официально подтвердить резидентский статус в течение 30 календарных дней с момента получения всех необходимых бумаг. Оформляется это, как и прежде, либо справкой, либо заверением специальной формы, установленной законодательством иностранного государства. Напомним, до сих пор вопрос получения статуса резидента регламентировался письмом Госналогслужбы от 30 января 1996 г. № ВГ-4-06/7н. Приказом ФНС этот документ отменен.

Некоторые аспекты учета организаций и физических лиц в налоговых ведомствах, а также такие понятия, как «индивидуальный предприниматель» и «институт налогового резидента РФ», намерены уточнить законодатели. Посвященный этим вопросам законопроект «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» депутаты Госдумы планируют рассмотреть 23 сентября в первом чтении. Об этом корреспонденту «Федерального агентства финансовой информации» сообщил глава думского Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев. Важнейшим в сфере регулирования взаимоотношений чиновников и предпринимателей считает этот документ и заместитель министра финансов Сергей Шаталов. По его мнению, такой закон предоставит налогоплательщикам возможность защищать свои права и интересы, а исполнение налоговых обязанностей сделает необременительным.

Арендодателям, применяющим УСН и уплачивающим налог с доходов, будет интересно письмо Минфина от 16 августа 2005 г. № 03-11-04/2/48. В нем чиновники объясняют порядок расчета налоговой базы в ситуации, когда по договору сверх суммы арендной платы арендатор самостоятельно оплачивает еще и коммунальные платежи. Несмотря на то, что «упрощенец» фактически этих денег не получает, он должен включить их в состав своих доходов и заплатить с них единый налог.

Начало будущего года сулит предпринимателям новые хлопоты. В конце минувшей недели на рассмотрение депутатов Госдумы поступил законопроект, согласно которому все ООО должны пройти перерегистрацию в срок с 1 января по 1 июля 2006 года. Предложенные Минэкономразвития поправки в первую часть Гражданского кодекса, а также в федеральные законы об ООО и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключают из учредительных документов обществ с ограниченной ответственностью учредительный договор, но в тоже время усложняют процедуру выхода из таких обществ. Разаработчики законопроекта утверждают, что перерегистрация ООО даст шанс выявить среди обществ липовые фирмы. У представителей бизнес-сообщества нет больших претензий к самому законопроекту. Более того, они считают, что необходимость его принятия продиктована велением времени. В то же время руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства «ОПОРЫ России» Дина Крылова высказала опасение, что массовая перерегистрация ООО в столь короткие сроки обернется для предпринимателей колоссальными очередями в налоговые инспекции и, как следствие, дополнительными издержками. Принятие законопроекта, заметила представитель «ОПОРЫ» в беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации» должно сопровождаться разработкой организационных мер адекватного характера. Только тогда можно говорить, что процесс пройдет относительно безболезненно. «Однако, принимая во внимание, в каких очередях приходится простаивать бухгалтерам фирм в настоящее время, надеяться на то, что ФНС своевременно примет надлежащие меры, не приходится», – заключила она.

Обещания госчиновников создать нормальные условия обслуживания предпринимателей в налоговых инспекциях начинают приобретать реальные очертания. Недавно руководство ФНС утвердило Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков (приказ ФНС от 2 сентября 2005г. № САЭ-3-25/422). В приказе представлены все виды «услуг» налоговиков и указаны сроки, в которые они должны уложиться при решении той или иной проблемы налогоплательщика. Согласно документу время ожидания в очереди к налоговому инспектору должно быть не более 30 минут, а при «пиковых» нагрузках – не более одного часа. В то же время ликовать по этому поводу предпринимателям преждевременно. Как заявила в беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации» начальник Управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС Елена Толгская, «стандарт просто свел воедино уже существующие нормы». Однако ни для кого не секрет, что в эти нормы налоговики зачастую не укладывались, о чем свидетельствуют многочасовые очереди в инспекциях. Каким образом ФНС собирается повысить оперативность рассмотрения поступивших запросов, остается загадкой. К тому же никакой новой инстанции для контроля за деятельностью налоговиков в ближайшее время создаваться не будет. По словам Толгской, предпринимателям придется, как и раньше, жаловаться на нерасторопных инспекторов «в вышестоящие налоговые органы».

Предпринимателя, который несвоевременно сообщит в налоговую об открытии банковского счета, ждет штраф (ст. 118 НК). Причем спасти его от санкции сможет лишь стихийное бедствие или другие обстоятельства непреодолимой силы (ст. 111 НК). Об этом напомнили арбитры ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 10 августа 2005 г. № А05-801/05-13. Судьи подчеркнули, что даже такая уважительная причина, как поездка в служебную командировку, не снимает с бизнесмена вины за нарушение. Ведь подобный вариант не упомянут в статье 111 Налогового кодекса.

Рейтинговое агентство "Эксперт РА" проводит VII конкурс "Лучшие годовые отчеты российских компаний". Цель проекта — привлечение внимания общественности и отечественного бизнеса к проблеме годовой отчетности и передовому опыту раскрытия информации. С ростом корпоративной культуры и принятием Кодекса корпоративного поведения растет и внимание компаний к составлению этого имиджевого, по сути, документа — если в первом конкурсе участвовало всего 19 годовых отчетов, то в 2004 году в конкурсе приняли участие уже 60 российских компаний. Отчеты на конкурс представили не только "голубые фишки", но и компании "второго эшелона", чьи акции практически не обращаются на открытом рынке. Годовые отчеты уже не напоминают красочные рекламные буклеты, но общепризнанных стандартов подготовки отчетности пока так и не выработалось. Безусловно, решению этой проблемы немало поспособствует и проведение самого конкурса, и семинар, посвященный практическим аспектам создания годовых отчетов, который пройдет одновременно с подведением итогов конкурса.

Ответчиком по спорам с филиалом является головное предприятие. Причем истец не обязан даже уведомлять провинившееся подразделение о рассмотрении дела. К такому выводу пришел ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 8 августа 2005 г. № А56-10733/2005. Арбитры указали, что поскольку филиал не является участником процесса, требование направить в его адрес копию искового заявления неправомерно. Таким образом, его отсутствие на судебном заседании не может служить основанием для отказа арбитров рассматривать иск.

Не исключено, что следователи МВД получат право наравне со следователями прокуратуры вести предварительное следствие по делам о нарушении авторских и смежных прав. Такие поправки в часть пятую статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса накануне одобрило правительство. Представляя законопроект, глава МВД Рашид Нургалиев заявил, что предложенные поправки позволят более эффективно пресекать преступления, связанные с оборотом контрафактной продукции. Ведь, по его словам, следственными органами внутренних дел накоплен большой опыт расследования преступлений экономической направленности. В свою очередь и. о. председателя Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов сомневается, что это нововведение позволит более эффективно защищать интересы предпринимателей. Беседуя с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации», глава НАК отметил, что нарушения авторских и смежных прав – большая проблема и ее необходимо решать. Но инициатива МВД, уверен Кабанов, это не выход из ситуации. По его словам, за этим решением стоит банальная попытка межведомственного противодействия, в результате каждая из структур при расследовании подобных дел «будет исходить из собственных интересов и тянуть одеяло на себя».

Предпринимателям, оштрафованным за ту или иную провинность, стоит посочувствовать. Поздравить же их можно лишь с одним – исполнить свою «непочетную» обязанность по уплате штрафа им станет гораздо легче. Дело в том, что депутаты Госдумы сразу во втором и третьем чтениях приняли поправки в КоАП, согласно которым в постановлении о наложении штрафа будут проставляться реквизиты получателя платежа. Эксперт «ОПОРЫ России» Юлия Духнина считает, что это нововведение значительно упростит порядок уплаты штрафа, поскольку предпринимателям, допустившим нарушение, теперь не нужно будет самостоятельно искать необходимые реквизиты. Некоторые, отчаявшиеся найти их нарушители, откладывают уплату штрафа в долгий ящик. «На практике в постановлении о наложении штрафа данные о получателе платежа иногда указываются. Но сейчас это станет обязанностью, поэтому новая норма действительно несколько снизит потери бюджета», – заявила Духнина в беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации».

Подготовленный правительством законопроект о внесении изменений в первую часть Налогового кодекса в значительной степени приравнивает камеральные проверки к выездным. В этом накануне признался заместитель министра финансов Сергей Шаталов. По его мнению, в ходе камеральных проверок налоговым инспекциям следует разрешить проводить аналитическую работу. Она позволит определить, насколько верны предоставленные фирмами сведения. Помимо этого, отметил замминистра финансов, налоговики смогут по итогам камеральной проверки составить акт о допущенных нарушениях. «После рассмотрения претензий инспекция может предъявить требование об уплате налога. Это требование будет иметь тот же правовой статус, что и при выездной проверке», – пояснил Шаталов. По мнению управляющего партнера юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергея Пепеляева, «если Госдума одобрит эти поправки, налоговики смогут на законных основаниях истребовать все первичные документы, подтверждающие право на налоговые вычеты и предоставление льгот». Это, заметил он в беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации», половина бухгалтерского документооборота. Сергей Пепеляев также заявил о неправомерности взимания штрафов по итогам камеральной проверки: «Фактически за каждую поданную декларацию налоговики смогут наложить на фирму штраф».

Фирмы, которые сдают напрокат велосипеды, роликовые коньки и другой спортивный и туристический инвентарь, переводятся на ЕНВД. Дело в том, что такие услуги относятся к бытовым согласно Общероссийскому классификатору услуг населению. Об этом сообщили чиновники Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина в письме от 30 августа 2005 г. № 03-11-05/47. По их мнению, под «вмененку» подпадают и тиры, ведь они приравниваются к прокату предметов спорта. Также финансисты напомнили, что налог рассчитывается исходя из базового показателя «количество работников, включая индивидуального предпринимателя».

Возможно, через несколько лет сведения о любом объекте недвижимости, находящемся на территории России, можно будет найти в специально созданном едином государственном кадастре. Соответствующий законопроект, предложенный еще весной Минэкономразвития, накануне одобрило правительство. По мнению авторов проекта, с созданием такого кадастра значительно увеличатся налоговые поступления в госбюджет. Дело в том, что со следующего года земельный налог будет напрямую зависеть от кадастровой стоимости объекта. А это, в свою очередь, повлечет рост капитализации российских компаний и повышение инвестиционной привлекательности страны. Предполагается, что кадастровый учет будет осуществляться на федеральном уровне, а кадастровую оценку станут производить коммерческие предприятия, объединенные в саморегулируемые организации. Законопроект может быть принят Госдумой уже в осеннюю сессию, а сам кадастр планируется создать к 2011 году.

Налоговые инспекции и их сотрудники должны нести административную и уголовную ответственность за невыполнение своих обязанностей. С таким заявлением выступил накануне на парламентских слушаниях по проблемам взаимоотношений налогоплательщиков и налоговых органов заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы Андрей Макаров. «Каждому праву налогоплательщика должна соответствовать обязанность налоговых ведомств, – подчеркнул Макаров. – Значит, надо вносить изменения в закон «О налоговых органах РФ». В беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации» заместитель председателя налогового комитета Российского союза промышленников и предпринимателей Сергей Беляков полностью поддержал эту инициативу. Он заметил, что «сейчас сложилась парадоксальная ситуация, когда только налогоплательщики отвечают за свои действия, в то время как налоговые инспекции всегда остаются безнаказанными». О перспективах этих, без сомнения, революционных предложений, Беляков высказался довольно оптимистично: «Говорить о точном времени внесения соответствующих поправок в нормативные акты пока рано. Однако то, что с этой инициативой выступил депутат Госдумы, обнадеживает».

Предприниматели, пренебрегающие известной поговоркой «доверяй, но проверяй», легко могут стать жертвами мошенников. В качестве примера можно привести недавние события в Тюмени, где руководство нескольких коммерческих фирм не удосужилось проверить документы у аферистки, представлявшейся налоговым инспектором. Как сообщили корреспонденту «Федерального агентства финансовой информации» в прокуратуре Тюменской области, посещая заранее намеченную фирму, мошенница, в зависимости от обстоятельств, представлялась налоговым инспектором или работником СЭС. На всякий случай в ее сумочке всегда находились соответствующие липовые удостоверения. Однако показывала их мошенница лишь издали. Сделав коммерсантам дежурное замечание по поводу нарушения прав потребителей и условий хранения товара, женщина предупреждала их о том, что на днях ожидается проверка торговой точки. При этом она предлагала «разрулить» ситуацию «всего за три тысячи рублей». Большинство коммерсантов соглашались с такой постановкой вопроса, и деньги перекочевывали в карман мошенницы. Таким нехитрым способом дама сумела за несколько месяцев обвести вокруг пальца владельцев девяти коммерческих фирм. На ее беду, десятая жертва оказалась на редкость несговорчивой и сообщила о факте вымогательства в правоохранительные органы. Задержали аферистку по горячим следам. Суд приговорил мошенницу, признавшую свою вину по всем эпизодам, к двум с половиной годам лишения свободы условно с испытательным сроком три года. Столь мягкое наказание судьи назначили, учитывая смягчающие обстоятельства – осужденная одна воспитывает годовалого ребенка.

«Паспорта безопасности» должны получать все гостиницы страны», – с таким предложением на заседании комитетов Торгово-промышленной палаты выступил член Координационного совета по безопасности объектов гостинично-туристического комплекса при правительстве Москвы Николай Соболев. По его словам, недостатки в системе лицензирования и сертифицирования позволяют сегодня заниматься гостиничным бизнесом практически любому желающему. В связи с этим Соболев сделал вывод, что система безопасности, мягко говоря, небезупречна. В Москве, например, отметил чиновник, паспорта внедряются на всех объектах, включая дошкольные и образовательные учреждения, гостиницы и крупные торговые центры. По его мнению, они выступают гарантом безопасности проживания туристов в гостиницах. Напомним, что «паспорта безопасности» включают сведения о персонале, силах и средствах охраны объекта, системах жизнеобеспечения, порядке взаимодействия с правоохранительными органами, содержат информацию об общей площади территории, помещениях, парковках объекта, наличии телефонов и факсов, режиме работы, наличии арендаторов и краткие сведения о них.

Законодатели не оставляют попыток оградить предпринимателей от посягательств нечистых на руку чиновников. Как сообщил журналистам председатель Комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, работа над законопроектом по противодействию коррупции идет «в заданном направлении». В беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации» глава думского комитета подчеркнул, что «антикоррупционное законодательство находится в экономической плоскости». «И пока в экономическом и гражданском законодательстве будут бреши, коррупция будет процветать несмотря на наличие закона по борьбе с ней», – заключил Крашеннинников. Напомним, что данный законопроект был принят в первом чтении Думой прошлого созыва еще в 2002 году, после чего отправлен на доработку. В изначальном виде, считает Крашенинников, этот «антикоррупционный документ» сложно было назвать проектом закона. «Скорее, он представлял собой некий юридический справочник из двадцати статей, половина из которых были отсылочными, а в других говорилось о том, что коррупция – это очень плохо. Проголосовать за него было бы абсолютно ошибочным решением», – отметил депутат. По словам Крашенинникова, в настоящее время комиссия по коррупции и думский Комитет по безопасности очень активно работают над совершенствованием законопроекта и уже видны позитивные сдвиги. В то же время он отметил, что в осеннюю сессию депутаты вряд ли вернутся к его обсуждению.

Если фирма представит в Пенсионный фонд неполные сведения персонифицированного учета по нескольким работникам, то ее оштрафуют на 10 процентов от суммы всех начислений за год. Однако наказание можно будет снизить в суде (постановление ФАС Северо-Западного округа от 22 июля 2005 г. № А05-24720/04-19). Арбитры считают, что штраф в такой ситуации должен исчисляться исходя из сумм, начисленных только тем работникам, на которых представлены не все или ошибочные данные. Причем этой же позиции придерживается и Высший Арбитражный Суд (пункт 16 Информационного письма Президиума ВАС от 11 августа 2004 г. № 79).