Новости

Минфин и Минэкономразвития на сегодняшнем совещании согласовали ряд позиций по модификации НДС и ЕСН. Об этом на брифинге сообщил замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович. По его словам, удалось договориться об унификации правил возмещения НДС экспортерам и предприятиям, реализующим продукцию на внутреннем рынке. Также предполагается сократить объем документов и срок возмещения НДС. А.Дворкович отметил, что это, возможно, будет означать временные потери бюджета, но они будут возмещены в последующие годы. Вместе с тем, будет сохранена в полном объеме ответственность за предоставление недостоверных сведений и документации. Новые правила предполагается ввести с 2004 года. Касаясь вопроса об изменении единого социального налога, А.Дворкович сообщил, что достигнута договоренность с Минфином провести дополнительные расчеты. Замминистра отметил, что порог выхода на регрессию должен быть меньше предлагаемых Минфином 70 тыс. руб., кроме того рассматривается варианты изменения действующей базовой ставки (35.6%). "Мы договорились провести дополнительные расчеты по различным вариантам [изменения ЕСН], но необходимо такое снижение, которое перешло бы порог чувствительности для легализации доходов", - сказал А.Дворкович. Кроме того, будут проведены дополнительные расчеты того, когда модифицировать ЕСН (с 2004 или 2005 года).

Кредитные организации, созданные в форме акционерных обществ, не имеют права распределять прибыль текущего года на цели, не связанные с уплатой налогов на прибыль и выплатой дивидендов. Данное положение ст.48 федерального закона "Об акционерных обществах" Банк России счел необходимым напомнить, проанализировав отчетность ряда кредитных организаций РФ. По данным ЦБ, приведенным в письме от 22 января за подписью первого зампреда Банка России Андрея Козлова, многие кредитные организации в течение 2002 года направляли часть прибыли, полученной в том же году, "в различного рода фонды и на другие цели, не связанные с уплатой налогов на прибыль и выплатой дивидендов". Такую практику ЦБ называет "неправомерной" и просит свои территориальные органы при надзоре за деятельностью кредитных организаций применять к нарушителям "соответствующие меры надзорного реагирования".

Комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам на заседании 3 февраля принял к рассмотрению законопроект, внесенный депутатами Павлом Медведевым, Анатолием Аксаковым и Валерием Зубовым, "О федеральном бюро кредитных историй РФ". Законопроектом предлагается создание Бюро кредитных историй, в рамках которого будет осуществляться хранение кредитных историй частных лиц. По мнению авторов, в настоящее время появилась необходимость в создании системы, позволяющей накапливать информацию о кредитных операциях банков и их клиентов, а также предоставлять ее в установленном порядке заинтересованным организациям. Для достижения этой цели предлагается использовать достижения современной гражданской криптографии, в частности инструменты, описанные законом "О цифровой подписи". Наиболее предпочтительным вариантом представляется создание Бюро кредитных организаций в качестве специализированного учреждения при Банке России. Предполагается, что Бюро кредитных историй будет базироваться на принципе самоокупаемости. В то же время, как отмечают авторы, для функционирования Бюро могут быть задействованы телекоммуникационные ресурсы Банка России, что может значительно снизить затраты на создание такой системы. По мнению ряда депутатов, данный законопроект не проработан и не может быть обсужден в редакции, предложенной авторами. Как отметил представитель Минэкономразвития, подобный законопроект, предусматривающий создание кредитных бюро, разрабатывается в настоящее время и будет внесен в Думу в ближайшее время.

Комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам на заседании 3 февраля 2003 года принял к рассмотрению новую редакцию законопроекта "О валютном регулировании и валютном контроле", внесенную Правительством РФ. Комитет является соисполнителем по данному законопроекту. Планируется, что новая редакция законопроекта будет обсуждена в течение ближайших двух недель. Законопроект ужесточает порядок совершения рублевых операций для нерезидентов. Также сокращается обязательная продажа валютной выручки с 50% до 30%, а с 2007 года данная норма отменяется. В то же время в новой редакции закона сохранится основное положение действующей редакции - требование репатриации 100% валюты. Правительственный законопроект также определяют условия, при которых Центробанк и Правительство получают право устанавливать ряд ограничений для капитальных операций. Напомним, что в Госдуме находятся еще два альтернативных правительственному законопроекта о валютном регулировании и валютном контроле. Законопроект, внесенный группой депутатов и разработанный совместно с РСПП, более либеральный и предполагает полную отмену репатриации валюты и обязательной продажи валютной выручки. Законопроект, внесенный депутатом Евгением Ищенко, напротив, более жесткий.

Госдума рассмотрит законопроект "О внесении дополнений и изменений в статьи 6 и 8 закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в редакции, принятой Согласительной комиссией, на заседании 7 февраля 2003 года. Такое решение было принято на сегодняшнем Совете палаты. Напомним, что Согласительная комиссия уравняла в правах резидентов и нерезидентов, разрешив вывозить из РФ без подтверждающих документов сумму до $10 тыс. Сумму свыше $10 тыс. в наличной форме вывозить из РФ запрещается. Кроме того, 7 февраля Дума рассмотрит законопроект "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта".

25 февраля ФКЦБ России проводит семинар, посвященный изменениям и дополнениям, внесенным в Федеральный Закон "О рынке ценных бумаг", вступившим в силу 4 января 2003 года. В семинаре примут участие представители профессиональный участников рынка ценных бумаг, эмитентов, банков, инвесторов и средств массовой информации. На семинаре выступят председатель ФКЦБ И.Костиков, замминистра финансов РФ Б.Златкис, председатель Комиссии Госдумы по защите прав инвесторов С.Генералов, председатель Наблюдательного совета группы "Ренессанс Капитал" А.Шохин, гендиректор ММВБ А.Захаров и другие. В ходе работы планируется проведение нескольких секций, посвященных обсуждению различных вопросов сферы рынка ценных бумаг: эмиссии ценных бумаг, отчетности эмитентов, деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, финансовых консультантов, правоприменению на рынке ценных бумаг. Участники секций обсудят вопросы совершенствования регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов, а также введение нового вида деятельности на фондовом рынке - финансовых консультантов. Представители ФКЦБ России ответят на вопросы участников семинара, касающиеся: концептуальных поправок, внесенных в Закон "О рынке ценных бумаг"; введения определения понятия "манипулирование ценами" и ответственности профессиональных участников; новых требований к работе фондовых бирж; изменений, связанных с процедурой эмиссии и государственной регистрации выпусков ценных бумаг; выпуска и обращения облигаций с обеспечением; появления нового финансового инструмента - опциона эмитента; особенностей размещения и обращения ценных бумаг иностранных эмитентов.

Петербургские налоговики в результате проверок выявили многочисленные нарушения в налогообложении доходов по государственным ценным бумагам. Выяснилось, что многие фирмы попросту не включали полученные проценты в свои доходы и тем самым занижали размер налогов. Однако налоговики не стали пока наказывать нарушителей и предложили бизнесменам самостоятельно исправить недочеты. Для этого 31 января 2003 года УМНС по Санкт-Петербургу выпустило Сообщение, где подробно разъяснило, как рассчитывать размер государственных платежей по процентам с ценных бумаг. Вместе с тем, видимо, для «подстраховки» районные налоговые инспекции проводят тщательную инвентаризацию уже полученных налоговых деклараций.

Сбербанк России и Фонд поддержки малого предпринимательства Якутии подписали соглашение о совместной работе. Теперь банк будет предоставлять кредиты предпринимателям, бизнес-планы которых одобрит фонд. Стоит сказать, что кредитование коммерсантов будет льготным, но при этом фонд обязуется возместить банку разницу в процентных ставках. Кроме того, правительство республики планирует принять постановление, которое позволит фонду быть поручителем по займам малых предприятий.

Фонд поддержки малого предпринимательства Ростовской области больше не сможет принимать участие в Программе государственной поддержки малого бизнеса. Дело в том, что по результатам проверок областной контрольно-счетной палаты работа фонда в прошлом году была признана неудовлетворительной. Например, ревизоры установили, что специалисты фонда не контролировали, как предприниматели используют бюджетные деньги. В результате более 2 млн рублей из областной казны были потрачены не по назначению. Кроме того, в области планировалось создать 600 новых рабочих мест, а появилось лишь 50. Также выяснилось, что 38 процентов зарегистрированных субъектов малого бизнеса на самом деле являются недействующими. Теперь фонд сможет выдавать краткосрочные кредиты только за свой счет. Кроме того, ему предстоит взыскать штрафы с фирм, которые использовали бюджетные деньги на свое усмотрение.

Минэкономразвития предлагает снизить ставку налога на имущество граждан до 0,1 процента. При этом Минфин настаивает на том, что налог должен быть в 20 раз больше. Надо отметить, что 2-процентный налог не устраивает представителей ведомства Германа Грефа, так как такая ставка разорительна для многих граждан.

ГТК решил облегчить жизнь импортерам. Дело в том, что в этом году таможенники решили расширить список товаров, к которым будет применяться более простая форма таможенного оформления. До сих пор упрощенной растаможкой могли воспользоваться только официальные дилеры иностранных производителей автомобилей, шин и электронной бытовой техники. Теперь такой же порядок будет распространяться и на автозапчасти, лекарства, яхты и комплектующие для сборки телевизоров. Правда, чтобы облегчить таможенное оформление, дилеры должны предоставить в ГТК документы о реальной стоимости товара, а также подтверждение из налоговой о том, что они являются добросовестными налогоплательщиками.

Минэкономразвития подготовило и предоставило в Правительство список всех контролирующих инстанций, которые вмешиваются в работу фирм. В перечень вошли 65 надзорных служб. Ведомство Германа Грефа предлагает некоторые из них упразднить, а остальных лишить права зарабатывать на предпринимателях. Дело в том, что оказание платных услуг и выдача различных экспертных заключений приносит инспекторам до 60 процентов доходов. Еще 30 процентов прибыли этих государственных структур составляют штрафы. Неудивительно, что некоторые ревизоры проверяют одну фирму до 20 раз в год. Поэтому Минэкономразвития предлагает существенно сократить число таких структур, то есть сохранить только те, которые смогут доказать свою полезность. Дублирующие друг друга инспекции предлагается объединить. А остальных контролеров чиновники хотят лишить возможности оказывать платные услуги, либо, по крайней мере, легализовать их коммерческую деятельность, чтобы регулировать расценки.

В Кемеровской области возобновила деятельность рабочая группа, которая занимается разработкой регионального законодательства о ЕНВД. Специалисты группы планируют изменить корректирующие коэффициенты, которые используются при расчете «вмененки». Дело в том, что налоговая нагрузка на фирмы по сравнению с прошлым годом изменилась. Это связано с новшествами в налоговом законодательстве. Сейчас департамент экономического развития совместно с территориальными властями собирают показатели финансово-хозяйственной деятельности фирм в разных городах и районах области. На основе этой информации специалисты группы пересчитают коэффициенты и внесут поправки в региональный закон.

По оценкам Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, в прошлом году из-за дороговизны автотранспортных услуг наша страна потеряла 500 млн долларов. Дело в том, что в 2002 году 60 процентов российских внешнеторговых грузов было доставлено по назначению иностранными перевозчиками. В ассоциации считают, что основной причиной импорта автотранспортных услуг является 20-процентная ставка НДС – ведь иностранные перевозчики такого налога не платят. Кстати, Минтранс уже направило в Правительство предложение применять нулевую ставку НДС при ввозе и вывозе российских грузов.

МНС планирует создать информационный портал для налоговиков и налогоплательщиков. В частности, последние здесь смогут узнать, какую сумму налогов не надо перечислять в бюджет. Запуск этого проекта планируется на вторую половину следующего года. По словам руководителя департамента информационных технологий МНС Александра Иконникова, портал будет иметь три уровня доступа – внутренний, ведомственный и общий. Сейчас разрабатываются системы защиты и доступа к базам данных. Кроме того, МНС совместно с МВД планирует запустить интернетресурс «Недействительные паспорта», где разместят данные об утерянных и устаревших документах.

МНС придумало наказание для «невписавшихся». Все фирмы, которые не подали о себе сведения в единый государственный реестр, решено разделить на четыре группы. Принадлежность к той или иной группе и определит наказание. В первую войдут унитарные предприятия, созданные при участии властных структур. Естественно, ни ликвидация, ни штрафы таким организациям не грозят. Во вторую группу войдут компании, которые находятся на стадии банкротства. Конкурсным управляющим таких фирм грозит штраф в 5 тыс. рублей. К третьей категории отнесут организации, которые регулярно отчитываются перед налоговиками, но перерегистрироваться «забыли». Этим дадут шанс исправиться и подать о себе сведения. При этом руководство отделается «предупреждением» или штрафом в 5 тыс. рублей. Если же фирма не воспользуется последней возможностью вписать себя в историю России, ее ждет ликвидация через суд. Кстати, такая же участь уготована кандидатам в четвертую группу – тем, кто давно забыл дорогу в налоговую инспекцию. К тому же списки с именами «смертников» будут вывешены на стенах инспекций, чтобы «добропорядочные» фирмы не вздумали заключать с ними контракты. Однако эта мера может существенно повредить репутации компании, если суд решит ее «помиловать».

Минпромнауки продолжает отстаивать интересы отечественного автомобилестроения. Министерство отправило на согласование в ведомство Германа Грефа предложения по увеличению пошлин на ввоз иномарок в возрасте от трех до семи лет. Ставку таможенной пошлины предлагается поднять с 25 до 35 процентов. Напомним, что при этом платить за растаможку машины гражданам придется столько же, сколько и фирмам-импортерам – то есть в 2,5 раза больше, чем сейчас. Но этой меры для защиты отечественных производителей, видимо, оказалось недостаточно. Кстати, увеличение ставки на 10 процентов, по заверениям чиновников, необходимо для вступления России в ВТО.

Минфин намерен пересмотреть механизм контроля за соответствием крупных покупок граждан их официальным доходам. Возможно, вскоре такого контроля не будет вообще. Дело в том, что чиновники планируют рассмотреть три различных подхода к этому вопросу – сохранить существующую систему контроля, отменить контроль или уменьшить число контролируемых объектов. В последнем случае предлагается не проверять сделки, связанные с приобретением и строительством жилья. Напомним, что сейчас налоговики при обнаружении «теневых» заработков требуют объяснить их происхождение.

В следующем месяце у коммерсантов, которые работают на петербургских рынках, ярмарках и стадионах должны появиться кассовые аппараты. Дело в том, что с 1 февраля вступает в силу распоряжение администрации города, которое ограничивает перечень предприятий, имеющих право не выдавать покупателям чеки. Так что теперь частные предприниматели должны использовать кассы в обязательном порядке. Стоит отметить, в течение последних 10 лет торговля на рынках осуществлялась без какого-либо контроля властей, поэтому посчитать, сколько коммерсант должен государству, было очень сложно. Но кассы вводятся не только для того, чтобы увеличить суммы собранных налогов. Власти считают, что теперь у покупателей появится гарантия защиты их прав – чеки. Однако не исключено, что в ответ на эти меры предприниматели подымут цены, и за гарантию качества товара покупателям придется доплачивать из своего кармана.

Чиновники Минэкономразития предлагают с 2005 года снизить ставку НДС до 15 процентов. По их мнению, это будет возможно благодаря экономическому росту и отмене некоторых льгот. По оценкам специалистов, в 2003–2005 годах экономическое развитие позволит снижать НДС на 1 процент в год. Еще 2 процента можно будет возместить за счет отмены налоговых послаблений. Кроме того, ведомство Германа Грефа планирует исключить авансовые платежи по НДС и упростить порядок подтверждения нулевой ставки налога и возмещения его из бюджета.