Новости

Толлинговые схемы прекратят свое существование 31 декабря 2003 г. Таково вчерашнее решение правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле, сообщают "Ведомости". В декабре бюджетному комитету Госдумы не удалось внести соответствующую поправку в Налоговый кодекс. Как поясняет Алексей Глаголев, советник вице-премьера и председателя комиссии по защитным мерам Алексея Кудрина, пошлины приносят в бюджет почти 100 млн долл. в год и потерю этих доходов компенсирует запрет толлинговых схем в алюминиевой промышленности. Экспортная пошлина на алюминий будет отменена через месяц после выхода соответствующего постановления правительства, а импортная пошлина на глинозем - вместе с толлингом, с 1 января 2004 г. Однако алюминщики готовы бороться против инициативы Кудрина всеми доступными способами. Генеральный директор "Русала" Олег Дерипаска вчера заявил журналистам, что подаст на чиновников в суд за дискриминацию по цеховому признаку, если толлинг будет отменен только для алюминиевой промышленности. В 2002 г. российские металлурги произвели 3,343 млн т алюминия, из них по толлингу - около 2 млн т. Крупнейший производитель алюминия в России - "Русский алюминий" (2,5 млн т в 2002 г.), 2-е место занимает "СУАЛ-Холдинг " (0,8 млн т).

Участники парламентских слушаний на тему "Об организации страхового дела в РФ", прошедших 13 марта 2003 года в Госдуме, рекомендовали Правительству РФ и депутатам разработать и внести в Налоговый кодекс РФ положение, регулирующее налогообложение операций по страхованию и стимулирующее предприятия и граждан к формированию эффективной страховой защиты от наиболее значимых рисков. Участники слушаний отметили, что существующий режим налогообложения операций по страхованию не способствует развитию страхового рынка, и приняли рекомендации, в которых они настаивают на доработке законопроекта "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об организации страхового дела в РФ". В частности, в документ необходимо внести нормы, устанавливающие классификацию видов рисков, подлежащих обязательному страхованию, основание и порядок его осуществления, а также классификацию видов страховой деятельности применительно к международному опыту и стандартам страхования. Кроме того, в документе необходимо установить точные сроки принятия решения государственным органом страхового надзора о выдаче (отказе в выдаче) лицензии участникам страхового рынка. Также рекомендуется предусмотреть в законопроекте закрытый перечень оснований для отказа лицензиатам в выдаче лицензии. В настоящее время инфрастуктура страхового рынка составляет более 1400 страховых организаций. Доля страховой отрасли в ВВП страны выросла с 1.6% в 1998 году до 3% в 2001 году. Совокупные страховые резервы российских страховщиков, предназначенные для осуществления возможных выплат и являющиеся инвестиционными ресурсами, на 1 января 2003 года составили более 100 млрд. руб. (свыше 200% роста по сравнению с 2000 годом).

Правительство РФ утвердило Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный. Как сообщает ДПИ, соответствующее постановление премьер-министр Михаил Касьянов подписал 11 марта. Согласно документу, фиксированный платеж в размере, превышающем минимальный, зачисляется на счета территориальных органов Пенсионного фонда РФ, открытые в органах федерального казначейства. Размер платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством, на 12. Уплата платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии, при этом две трети от суммы направляются на финансирование страховой части пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части. Напомним, что в соответствии с законом об обязательном пенсионном страховании, страховой взнос в виде фиксированного платежа уплачивают индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, а также главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 руб. в месяц.

Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рекомендовала увеличить импортную таможенную пошлину на крахмальную патоку с 5% до 15%, но не менее 0.66 евро за кг. Об этом по итогам заседания комиссии 12 марта заявил ответственный секретарь комиссии Андрей Кушниренко. Также комиссия рекомендовала увеличить специфическую составляющую ставки импортной таможенной пошлины на бутилированное растительное масло до 0.18 евро за кг. Кроме того, комиссией было рекомендовано увеличить ставку импортной таможенной пошлины на стальные банки до 15%, но не менее 30 евро за 1 тыс. шт. по словам А.Кушниренко, такое увеличение пошлины, позволит уровнять цену ввозимых в РФ стальных и алюминиевых банок. Кроме того, комиссией была начата работа по изменению действующего таможенного режима в отношении экспорта в РФ кофе. Как пояснил А.Кушниренко, в соответствии с решением комиссии, будут введены отдельные коды ТН ВЭД для растворимого кофе, фасованного им нефасованного. В дальнейшем комиссия намерена собрат статистику по объемам экспорта в Россию каждой из этих позиций и на основании этих данных определит для них еврокомпоненту ввозной таможенной пошлины. По словам А.Кушниренко, решение комиссии будет направлено на стимулирование переработки кофе в России.

Министерство финансов РФ предлагает с 2005 года снизить пороговое значение доступа к регрессивной шкале по ЕСН со 100 тыс. руб. до 50 тыс. руб. в год на одного работника. Такие предложения содержатся в проекте "Основных направлений налоговой реформы на 2003-2005 годы", который будет рассмотрен на заседании Правительства 13 марта 2003 года. Одновременно предлагается сократить число интервалов с четырех до трех, в пределах которых налогообложение осуществляется по разным ставкам: выплаты от 50 тыс. руб. до 1 млн. руб. предлагается облагать по ставке 15%, выплаты свыше 1 млн. руб. - в размере 2%. По оценкам министерства, реализация этого положения должна привести к снижению в 2005 году эффективной ставки ЕСН на 5% к фонду оплаты труда (в настоящее время эффективная ставка составляет около 30%). Снижение поступлений по ЕСН в 2005 году по сравнению с предыдущим годом прогнозируется в 160-200 млрд. руб. Выпадающие средства частично будут компенсированы за счет расширения налоговой базы в результате легализации зарплаты, предполагаемого увеличения доли зарплаты к ВВП, а также за счет осуществления мер по реформированию медицинского и социального страхования.

Минэкономразвития РФ сегодня, 12 марта, внесет в Госдуму законопроект, отменяющий действующий механизм установления экспортных пошлин на нефтепродукты. Об этом, отвечая на вопрос АК&М, сообщил журналистам глава департамента по тарифной политике и защите внутреннего рынка Минэкономразвития Андрей Кушниренко. Подготовленный законопроект, по его словам, предусматривает полную отмены зависимости экспортных пошлин на нефтепродукты от экспортной пошлины на нефть. Напомним, что в мае 2002 года Госдума приняла поправку в закон "О таможенном тарифе", в соответствии с которой с 1 января 2003 года пошлины на нефтепродукты не должны превышать 90% пошлины на нефть. А.Кушниренко отметил, что подготовленный законопроект вносится Минэкономразвития в Госдуму в соответствии с поручением, данным премьер-министром РФ Михаилом Касьяновым на заседании Правительства РФ 6 марта 2003 года. В прошлом году Минфин и Минэкономразвития уже вносили в Госдуму аналогичный законопроект, однако он был отклонен депутатами. Как сообщил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, принятие этой поправки лишило Правительство рычагов регулирования цен на внутреннем рынке. Вместе с тем, в связи с высокими ценами, российским предприятиям выгоднее экспортировать нефть за пределы РФ в ущерб внутреннему рынку. "В этих условиях сложилась ситуация, когда сельхозпроизводителям не хватает средств из-за роста цен на топливо", - отметил глава Минфина.

Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике может рассмотреть вопрос о выравнивании условий ввоза в РФ иномарок со сроком эксплуатации 3-7 лет для физических и юридических лиц уже на следующем своем заседании. Об этом, отвечая на вопрос AK&M, сообщил журналистам ответственный секретарь комиссии Андрей Кушниренко. По его словам, это заседание комиссии может состояться в начале апреля 2003 года. Свои предложения относительно выравнивания ставок таможенных пошлин на иномарки 3-7 лет для юридических и физических лиц представили в Минэкономразвития Минпромнауки, Минфин и ГТК, сообщил А.Кушниренко. Все они сходятся на том, что условия ввоза иномарок для физлиц должны быть приравнены к условиям, действующих для юридических лиц. Однако представленные этими ведомствами предложения, по словам А.Кушниренко, несколько отличаются по ставкам таможенных пошлин. Сейчас представленные предложения прорабатываются и вопрос находится в достаточно высокой степени готовности, сообщил ответственный секретарь комиссии. Напомним, что в настоящее время действует шкала ставок таможенных пошлин на ввоз в РФ иномарок в зависимости от объема двигателя. В соответствии с ней юрлица ввозя в РФ иномарки 3-7 лет, платят 25% от их таможенной стоимости, но не менее 1-2.35 евро за 1 куб. см в зависимости от объема двигателя, физлица платят 0.85 евро за 1 куб. см при объеме двигателя до 2.5 л и 1.4 евро за 1 куб. см при объеме двигателя более до 2.5 л.

Министерство финансов РФ считает возможным с 2006 года снизить общую ставку НДС с 20% до 15%. Такие предложения содержатся в проекте "Основных направлений налоговой реформы на 2003-2005 годы", который будет рассмотрен на заседании Правительства 13 марта 2003 года. Постановка и решение этого вопроса возможна "в случае благоприятной финансовой ситуации в течение 2005 года", отмечается в проекте документа. Только за счет этой меры в 2006 году будет обеспечено снижение налоговой нагрузки примерно на 160 млрд. руб., или 0.9% ВВП.

Министерство финансов РФ предлагает в 2004 году увеличить базовую ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть и газ. Такие предложения содержатся в проекте "Основных направлений налоговой реформы на 2003-2005 годы", который будет рассмотрен на заседании Правительства 13 марта 2003 года. Эти меры должны компенсировать снижение налоговой нагрузки на сырьевой сектор в результате изменения ЕСН и НДС. Действие специфической ставки НДПИ при добыче нефти предлагается сохранить до 2011 года. Кроме того, предлагается отменить акциз на природный газ с компенсацией связанных с этим потерь федерального бюджета за счет увеличения ставки таможенной пошлины при экспорте природного газа с 5% до 20%, а также некоторого увеличения НДПИ при добыче газа. По мнению Минфина, сверхприбыль газоторгующих организаций, обусловленная существенным различием в уровне цен газа по внутренним и внешним поставкам, должна изыматься не с помощью акциза, а с помощью экспортной пошлины. Одновременно предлагается отказаться от существующей адвалорной ставки НДПИ при добыче природного газа в пользу специфической ставки. Минфин предлагает также перераспределить в пользу федерального бюджета пропорции зачисления НДПИ при добыче углеводородов. При этом отмечается, что у регионов должны быть сохранены ранее получаемые ими доходы в абсолютном выражении.

Мэрия Ульяновска хочет сохранить нерентабельные предприятия города с помощью частных предпринимателей. Городская дума рассматривается положение о доверительном управлении. Его суть – передать управление убыточными предприятиями в сфере общественного питания, бытовых услуг и торговли в частные руки. Чтобы избежать ухудшения ситуации, на фирмах с доверительным управлением планируется проводить ежеквартальные проверки. Если же новые владельцы не будут соблюдать условия договора, то контракт с ними расторгнут.

Аренда торговых мест на муниципальных рынках Омска выросла на 30–35 процентов. Основной причиной повышения расценок специалисты департамента недвижимости называют федеральный закон, на основании которого с 2003 года арендная плата за землю под торговые места увеличилась в 1,8 раза. Еще одной причиной увеличения аренды являются возросшие отчисления в фонд оплаты труда и по единому социальному налогу.

В Нижегородской области резко возросло количество доносов населения, касающиеся укрывательства граждан от уплаты налогов. Сотрудники областного УМНС объясняют это увеличением количества разводов. Дело в том, что больше всего доносов поступает от обиженных жен и любовниц, а также от соседей или людей, которым не доплатили зарплату. По большей части фактических нарушений в этих жалобах нет. Для дальнейшей проверки и вмешательства сообщения направляются в налоговую полицию.

Минфин и Минэкономразвития договорились со следующего года отменить контроль за крупными расходами граждан. Кроме того, ведомства решили упростить процедуру возмещения НДС для экспортеров и строителей. С 2004 года у застройщиков появится право вычитать суммы НДС в момент осуществления инвестиций. А перечень документов, обосновывающих нулевую ставку НДС при экспорте, сократится до двух – контракта и таможенной декларации. При этом налоговый вычет, возвращаемый экспортеру, необходимо будет подтвердить счетом-фактурой и платежным поручением.

Верховный Суд решением от 12.02.2003 № ГКПИ 03-49 вновь признал незаконной плату за загрязнение окружающей среды, утвержденную постановлением Правительства от 28.08.1992 № 632. Напомним, что Конституционный Суд в определении от 10.12.2002 № 284-О не нашел в постановлении никаких нарушений Конституции. Однако он не учел, что базовые нормативы платежей должны быть введены Правительством. В настоящее время таких нормативов нет, а ранее действующие были отменены приказом Минприроды от 12.04.2002 № 187.

Госдума приняла в третьем чтении изменения в Уголовный кодекс, которые касаются ответственности за нарушение авторских и смежных прав. По этому документу, приобретение, хранение и перевозка «пиратских» экземпляров произведений или фонограмм в крупных размерах наказывается штрафом от 20 тыс. до 40 тыс. рублей или в размере заработной платы за 2–4 месяца, либо обязательными работами на 180–240 часов, либо лишением свободы на срок до двух лет. Деяния считаются «крупными», если стоимость продукции или прав на использование авторства превышает 10 тыс. рублей.

Правительство РФ утвердило правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования (ФСС) РФ отдельными категориями страхователей взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Как сообщает Департамент правительственной информации, соответствующее постановление 5 марта 2003 года подписал премьер-министр Михаил Касьянов. Правила устанавливают порядок уплаты взносов в ФСС следующими страхователями: организациями и индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход или единого сельхозналога; адвокатами, индивидуальными предпринимателями (в том числе членами крестьянских (фермерских) хозяйств), физическими лицами, не признаваемыми индивидуальными предпринимателями (занимающимися частной практикой нотариусами, частными детективами, частными охранниками и др.), а также родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера. Работодатели производят ежемесячно начисление страховых взносов исходя из тарифа страховых взносов в размере 3% выплат и иных вознаграждений работникам. Страховые взносы на обязательное социальное страхование адвокатов, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, членов родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начисляются в размере 3.5% на полученные ими доходы.

Правительство имеет достаточно возможностей для ускорения процесса снижения ставки единого социального налога. Такое мнение, выступая сегодня на заседании коллегии Минфина, высказал глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Жуков. "У нас еще есть резервы по снижению ЕСН, а также некоторых других налогов. Расширение налогооблагаемой базы и ускорение темпов экономического роста позволит сохранить на необходимом уровне налоговые доходы бюджета", - сказал он. Вместе с тем, А.Жуков предложил Правительству рассмотреть возможность отсрочки отмены налога с продаж, которая должна произойти с 2004 года. По его мнению, пока нет полной ясности, каким образом будут компенсироваться выпадающие доходы регионов РФ, связанные с отменой этого налога. Коснувшись вопроса формирования стабилизационного фонда, А.Жуков отметил, что нет необходимости накапливать в фонде объем средств, предложенный Минфином (8.7% от ВВП).

Минэкономразвития предлагает оптимизировать систему подачи документов, необходимых для предоставления компаниям-экпортерам нулевой ставки налогогобложения и возмещения НДС при вывозе их продукции из РФ. Об этом на заседании Торгово-Экономического Совета заявил сегодня руководитель департамента налоговой политики Минэкономразвития Михаил Орлов. Он отметил, что количество документов, предоставляемых в налоговые органы компаниями, должно быть существенно сокращено. Помимо этого, по словам М.Орлова, Минэкономразвития считает необходимым исключить авансовые платежи из налоговой базы экспортирующих компаний. М.Орлов отметил, что соответствующие предложения уже были направлены Минэкономразвития в заинтересованные министерства и ведомства. Наибольшее количество вопросов по предложениям Минэкономразвития естественно возникли у Министерства по налогам и сборам, отметил глава департамента налоговой политики. Напомним, что в 2002 году удельный вес экспорта РФ в мировом объеме экспортируемой продукции составил около 1.7%, увеличившись с 1% в 2001 году. 15% российского экспорта приходится на долю СНГ, 85% на страны дальнего зарубежья. Причем, из этих 85% на долю стран Европейского Союза приходится 35%.

Министерство финансов РФ предлагает в 2004 году увеличить базовую ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть и газ. Такие предложения содержатся в проекте "Основных направлений налоговой реформы на 2003-2005 годы", который будет рассмотрен на заседании Правительства 13 марта 2003 года. Эти меры должны компенсировать снижение налоговой нагрузки на сырьевой сектор в результате изменения ЕСН и НДС. Действие специфической ставки НДПИ при добыче нефти предлагается сохранить до 2011 года. Кроме того, предлагается отменить акциз на природный газ с компенсацией связанных с этим потерь федерального бюджета за счет увеличения ставки таможенной пошлины при экспорте природного газа с 5% до 20%, а также некоторого увеличения НДПИ при добыче газа. По мнению Минфина, сверхприбыль газоторгующих организаций, обусловленная существенным различием в уровне цен газа по внутренним и внешним поставкам, должна изыматься не с помощью акциза, а с помощью экспортной пошлины. Одновременно предлагается отказаться от существующей адвалорной ставки НДПИ при добыче природного газа в пользу специфической ставки. Минфин предлагает также перераспределить в пользу федерального бюджета пропорции зачисления НДПИ при добыче углеводородов. При этом отмечается, что у регионов должны быть сохранены ранее получаемые ими доходы в абсолютном выражении.

Министерство финансов РФ считает возможным с 2006 года снизить общую ставку НДС с 20% до 15%. Такие предложения содержатся в проекте "Основных направлений налоговой реформы на 2003-2005 годы", который будет рассмотрен на заседании Правительства 13 марта 2003 года. Постановка и решение этого вопроса возможна "в случае благоприятной финансовой ситуации в течение 2005 года", отмечается в проекте документа. Только за счет этой меры в 2006 году будет обеспечено снижение налоговой нагрузки примерно на 160 млрд. руб., или 0.9% ВВП.