Новости

Контрольные мероприятия на территории особых экономических зон (ОЭЗ), за исключением таможенного и налогового контроля, будут проводиться исключительно в виде комплексных проверок. Такой порядок предусмотрен поправками в часть II НК РФ, согласованными профильными департаментами Минэкономразвития и Минфина, сообщил АК&М источник, осведомленный о ходе подготовки законопроектов об ОЭЗ. В соответствии с законопроектом, комплексные проверки проводятся по решению Администрации ОЭЗ с привлечением контрольных органов не чаще 1 раза в 3 года в срок, не превышающий 2 недель. В предыдущем варианте законопроекта предполагалось проведение проверок не чаще 1 раза в год. В случае, если проверка выявит нарушения действующего законодательства РФ и обязательных требований, установленных на территории ОЭЗ для ее резидентов, нарушитель подлежит внеочередному контролю, предметом которого является исполнение предписания об устранении выявленных нарушений. При установлении факта неисполнения резидентом ОЭЗ предписания об устранении нарушений в течение последующих месяцев, выявленного по итогам осуществления внеочередного контрольного мероприятия, регистрация юрлица в качестве резидента ОЭЗ аннулируется. Налоговый и таможенный контроль на территории ОЭЗ осуществляется в обычном режиме, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Решение вопроса о возмещении НДС застройщикам в момент осуществления ими инвестиций отложено на неопределенное время. Об этом, отвечая на вопрос АК&М, сообщил журналистам первый замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. По его словам, изменения в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие ускоренное возмещение НДС при капстроительстве, небыли включены в пакет законопроектов по налоговой реформе, направленный Правительством в Госдуму 8 мая 2003 года. По словам замминистра, это исключает ускорение возврата НДС при капстроительстве с 1 января 2004 года, но не означает, что Правительство окончательно отказалось от этой идеи. Скорее всего, кабинет министров вернется к обсуждению данного вопроса в следующем году, добавил С.Шаталов. Введенный с 2001 года порядок возмещения НДС при капстроительстве предусматривает возмещение налога только после сдачи объектов в эксплуатацию. По словам С.Шаталова, изменение такого порядка, предусматривающее возмещение НДС непосредственно в момент осуществления инвестиций, требует дополнительной проработки. Это связано с тем, что процесс осуществления инвестиций в капстроительство достаточно сложно контролировать, и велика вероятность последующего перепрофилирования объектов строительства. Кроме того, в 2003-2004 годах, как ожидается, размеры возмещения НДС и так должны резко возрасти. Это связано с тем, что порядок возмещения налога после сдачи объектов в эксплуатацию был введен в 2001 году, а так как средние сроки строительства в России составляют три года, финансовые последствия от этой меры дадут о себе знать в 2003 - 2004 годах. По словам С.Шаталова, в 2004 году выпадающие доходы бюджета от возмещения НДС застройщикам составят, как ожидается, порядка 40-50 млрд. руб. Замминистра добавил, что паке т поправок в Налоговый кодекс РФ, вступающих в действие с 1 января 2004 года, был внесен Правительством в Госдуму в той концепции, которая была одобрена на заседании кабинета министров 23 апреля 2003 года. Принципиальных поправок в эти законопроекты перед их внесением в Госдуму Правительством не вносилось. Комментируя предложения ряда депутатов о более значительном по сравнению с предложенным 2-процентном снижением НДС с 1 января 2004 года, С.Шаталов отметил, что снижение ставки налога более чем до 18% невозможно. По его словам, имеющиеся сейчас возможности для снижения налоговой нагрузки очень ограничены, а выпадающие доходы бюджета от снижения НДС на каждый процентный пункт составляют 53 млрд. руб. Планирующееся с 1 января 2004 года снижение ставки налога с 20% до 18% уже даст выпадение доходов из бюджета в размере 106 млрд. руб.

Правительственный пакет законопроектов, касающийся изменений Налогового кодекса РФ, будет принят Госдумой в период весенней сессии. Об этом журналистам сообщил председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Жуков. По его словам, сегодня на заседании Совета палаты было принято решение до 25 мая разослать в комитеты пакет налоговых законопроектов, которые поступили в Госдуму в период между майскими праздниками. Как отметил А.Жуков, Правительство просит депутатов как можно скорее ознакомиться с документами, поскольку от их принятия зависит процесс формирования бюджета 2004 года. По словам А.Жукова, один из законопроектов, входящих в пакет, фактически отменяет контроль над расходами физических лиц. По его мнению, этот документ будет поддержан депутатами. Кроме того, внесен законопроект, отменяющий акцизы на природный газ, которые действуют в настоящее время. Правительство считает, что акциз на природный газ должен быть заменен ставкой налога на добычу полезных ископаемых в размере 193 руб. за 1 куб. м. Также Правительство считает целесообразным повышение экспортных пошлин на газ с 5% до 20%. Налог на добычу полезных ископаемых, в соответствии с законопроектом, предлагается увеличить с 340 руб. до 350 руб. за тонну. В пакете законопроектов находится также документ, касающийся налога на наследование и дарение и законопроект о налоге на имущество организаций. Как отметил А.Жуков, бюджетный комитет уже одобрил законопроект депутата Оксаны Дмитриевой, который касается налогообложения имущества предприятий и организаций. Он отличается от правительственного варианта только набором льгот, подчеркнул А.Жуков. Эти законопроекты планируется рассмотреть как альтернативные. Также в пакет Правительство внесло законопроект, снижающий ставку НДС на 2% - с 20% до 18% с 1 января 2004 года. А.Жуков отметил, что в Думе есть альтернативные законопроекты, внесенные депутатами. А.Жуков сообщил, что ряд депутатов настаивает на снижении максимальной ставки единого социального налога до 30%. Также в пакет документов внесен законопроект, согласно которому сумма налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц увеличивается с 600 тыс. руб. до 1 млн. руб. А.Жуков отметил, что в настоящее время в Госдуму поступил законопроект, внесенный депутатом Геннадием Куликом, касающийся единого сельхозналога. На данный документ поступило положительное заключение Правительства. А.Жуков высказал мнение о том, что правительственный пакет законопроектов будет поддержан депутатами.

В новостях от 06.02.2003 мы уже сообщали о намерении Минфина пополнить план счетов парочкой новых позиций. (см. новость «План счетов пополнится»). Теперь готовый приказ передан на регистрацию в Минюст. По завершении процедуры госрегистрации мы опубликуем текст документа. Кстати, 2-мя новыми счетами специалисты из Минфина не ограничились. Следите за обновлениями на сайте.

Согласно письму от 06.05.03 № СА-6-22/151, новую книгу учета доходов и расходов, утвержденную Приказом МНС РФ от 26.03.03 № БГ-3-22/135, нужно применять с 1 января этого года, а вовсе не после вступления в силу документа, как можно было бы надеяться. Все дело, по мнению налоговиков в том, что приказ издан на основе Федерального закона от 31.12.02 № 191-ФЗ, который вступил в силу 1 января 2003 года, а по сему и приказ о дополнениях и изменениях в книге учета, выпущенный на основе закона, тоже должен применяться с начала года. То есть задним числом. А что делать налогоплательщикам?

В Кировской области специально для налогоплательщиков заработала телефонная «горячая линия». Там можно получить консультацию по вопросам заполнения налоговых документов, в том числе платежек на перечисление налогов, сборов и других бюджетных платежей. Задать вопросы можно по телефонам: УМНС по Кировской области – (8332) 37-82-65, 37-82-62, ИМНС по городу Кирову – (8332) 38-54-44, 38-55-66.

Президент Чувашской Республики издал указ о мерах по упорядочению проведения государственного контроля в отношении организаций и предпринимателей государственными структурами. Он призван облегчить жизнь бизнесменов региона. В рамках этого документа выпущен Журнал учета мероприятий контроля предприятий. Он должен привести проверки в определенный порядок, поскольку организаций, проверяющих малые предприятия, более сорока. Документ обязывает ревизоров делать отметки о проведенном контроле, что в дальнейшем позволит предпринимателю избежать необоснованных проверок. Журнал предлагается приобрести всем предприятиям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. По вопросам покупки издания все желающие могут обращаться по телефону (8352) 62-20-12.

Правительство положило конец спорам вокруг обязательного автострахования. Одно за другим оно выпустило 7 мая два постановления, которые устанавливают его правила. Первый документ (постановление № 263) определяет типовые условия, в соответствии с которыми заключается договор страхования. Указаны случаи, которые не относятся к страховым. Например, нельзя застраховаться от загрязнения окружающей среды или причинения морального вреда. Упущенную в результате аварии выгоду также нельзя предусмотреть в договоре страхования. Кроме того, описаны действия водителей при аварии. Также в постановлении перечислены документы, которые понадобятся для заключения договора со страховой компанией. Последняя выдаст застрахованному автовладельцу полис, специальный знак государственного образца и два бланка извещения о ДТП. Постановлением № 264 правительство утвердило базовые ставки страховых тарифов. Так, для граждан он составляет 1980 рублей, для фирм – 2375 рублей. Стоимость страховки в каждом случае будет зависеть от территории использования автомобиля, мощности его двигателя, возраста, стажа водителя и других показателей. Оба документа начинают действовать с 1 июля 2003 года. Тексты Постановлений вы найдете в разделе Документы.

Группа депутатов Госдумы разработала поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, которые дают право местным властям вводить одноразовый целевой налог с каждого взрослого жителя муниципалитета. То есть, если властям не будет хватать денег на строительство, покупку или ремонт муниципальной собственности, они смогут просто ввести дополнительный сбор с населения. Надо сказать, что этот налог не может превышать пяти минимальных размеров оплаты труда, но платить его будет обязан каждый совершеннолетний и дееспособный местный житель. Кроме одноразового налога депутаты предлагают муниципалитетам создать местные налоговые службы. Минфин и бюджетный комитет Думы проект народных избранников не одобряют. Дело в том, что налог по своей природе не может быть целевым. Кроме того, человека нельзя заставить платить только за то, что он проживает в конкретном городе или поселке.

Депутаты Госдумы считают, что Правительство слишком медленно снижает налоги. Например, парламентарий Николай Гончар внес на рассмотрение законопроект, по которому НДС снижается до 15 процентов уже с 1 января 2004 года. Кроме того, бюджетный комитет Думы предлагает уменьшить предельную ставку ЕСН до 30 процентов. Надо сказать, что эти планы горячо поддерживает РСПП. Однако Правительство согласно только на снижение НДС, причем лишь до 18 процентов. Дело в том, что при воплощении в жизнь предложений депутатов, бюджет и внебюджетные фонды потеряют около 310 млрд рублей.

Комитет Совета Федерации по бюджету на заседании 12 мая 2003 года одобрил новую редакцию Таможенного кодекса РФ. Кодекс определяет правоотношения, возникающие в сфере таможенного регулирования. Как отметил присутствовавший на заседании председатель ГТК России Михаил Ванин, кодекс предусматривает возможность использования упрощенных и ускоренных процедур таможенного оформления товаров. Так, срок передачи товаров импортерам сокращается с 10 до 1-3 дней. По словам М.Ванина, новая редакция закона упрощает порядок заявления таможенного режима транзита, освобождает транзитные товары от уплаты таможенных пошлин и налогов, от применения к ним нетарифных мер регулирования. Кроме того, кодекс снижает размеры сборов за таможенное оформление, отменяет сборы, связанные с выдачей свидетельств и разрешений, ставит в зависимость величину сборов от затрат таможенных органов. Кодекс сохраняет институт таможенного брокера, который выступает в роли посредника. Система лицензирования заменена выдачей свидетельств и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела. Председатель ГТК подчеркнул, что в кодексе приведен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые вправе требовать таможенные органы при оформлении товаров. В документе введены новые нормы, регламентирующие меры, принимаемые в отношении объектов интеллектуальной собственности. Эти нормы направлены на исключение перемещения через таможенную границу РФ контрафактных товаров. В целях защиты прав интеллектуальной собственности предусмотрено введение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. По словам М.Ванина, новая редакция Таможенного кодекса снизит издержки для участников внешнеэкономической деятельности и сделает предсказуемой и стабильной сферу таможенного регулирования. Совет Федерации рассмотрит Таможенный кодекс РФ на заседании 14 мая 2003 года.

В Омской области появилась сеть консультационных пунктов для представителей малого бизнеса. Инициаторами их создания выступили комитет по развитию предпринимательства администрации области, Департамент федеральной госслужбы занятости населения области, Омский областной союз предпринимателей, немецкое общество технического сотрудничества. Цель проекта – создание благоприятных условий для развития предпринимательства с учетом особенностей региона. Пункты должны обеспечивать предпринимателей оперативной информацией и необходимыми консультациями по правовым, налоговым вопросам, поиску партнеров. Первые консультационные пункты уже приступили к работе.

Калининградские таможенники решили пересмотреть и смягчить критерии, по которым они вносят предприятия свои в «белые списки». Сейчас, чтобы получить право на упрощение таможенных процедур, фирма должна иметь основные фонды на сумму не менее 100 тыс. евро и опыт внешнеэкономической деятельности не менее одного года. Кроме того, товар предприятия должен перемещаться через границу не менее пяти раз в месяц. Естественно, претенденты на благосклонность таможенников также не могут иметь задолженности по налогам.

В середине мая Правительство рассмотрит результаты исследования избыточных и дублирующих функций ведомств, которое проводило Минэкономразвития. Чиновники считают, что министерства надо избавить от 256 функций. Причем 110 из этих обязанностей уже перестали отвечать законам, а 74 функции можно ликвидировать безболезненно для структуры государственных служб. Надо сказать, что упразднение 72 функций приведет к большим изменениям в исполнительной власти. Например, ведомство Германа Грефа предлагает лишить МВД возможности вмешиваться в торговлю и бизнес. У МАПа могут изъять право заранее отказывать фирмам в проведении крупных сделок. А Росземкадастр должен будет передать регионам проведение земельных торгов.

Генпрокуратура, ФСБ, МВД и МНС совместным приказом от 04.04.2003 № 16/226/219/БГ-3-06/166/370 утвердили порядок взаимодействия налоговиков и правоохранительных структур по противодействию незаконному возмещению налога на добавленную стоимость. Если организация или предприниматель обратятся за возмещением НДС, налоговики будут направлять запрос на таможню, чтобы подтвердить факт вывоза товара и правильность оформления документов. В случаях, когда требование экспортера окажется необоснованным, сотрудники налоговых инспекций в течение трех дней сообщат о нарушителе в МВД и ФСБ.

ФСС в письме от 18.04.2003 № 02-18/05-2417 разъяснил работодателям, перешедшим на уплату ЕНВД или «упрощенку», на какие суммы больничных нужно начислять страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев, а на какие – нет. Фонд указал, что пособие по временной нетрудоспособности нельзя рассматривать как заработную плату или как доход работника. Поэтому на сумму пособия в размере до 11 700 рублей в месяц взносы на страхование от несчастных случаев начислять не нужно. Однако с тех дополнительных сумм, которые организации и предприниматели платят сотрудникам сверх пособия, взносы перечислять придется.

Наконец-то Минюст зарегистрировал долгожданное постановление Минздрава России, которое дополняет санитарные правила для уличного общепита. Теперь торговцы могут не подключаться к центральному водопроводу – чиновники разрешили фаст-фуду пользоваться привозной водой. Правда, для кулинарных целей нужно будет покупать питьевую воду в бутылках. Кроме того, уличные палатки и фургончики смогут включать в свой ассортимент либо готовые продукты, либо изделия из полуфабрикатов «высокой степени готовности». Посуда в таких пунктах питания должна быть только одноразовая.

Мэр Москвы Юрий Лужков предложил повысить транспортный налог для автовладельцев, которые используют шипованные покрышки. По мнению главы города, из-за таких автомобилей быстро приходят в негодность дороги. Шипы портят асфальт, на ремонт которого денег у городской администрации не хватает. Мэр предложил рассмотреть этот вопрос депутатам городской думы. Так что вполне возможно, что водителям скоро придется доплачивать за собственную безопасность на скользких дорогах.

Минэкономразвития предлагает внести изменения в законодательство, которые упростят процедуру регистрации по принципу «одного окна». Этот принцип объединяет процесс госрегистрации фирмы и постановки ее на налоговый учет. Для всех процедур чиновники установят максимальный срок исполнения – пять дней. Таким образом ведомство Германа Грефа старается уменьшить количество административных барьеров для предпринимателей. Предложения чиновников Правительство рассмотрит 15 мая на своем заседании.

МНС в приказе от 02.04.2003 № БГ-3-29/160 сообщило о документах Государственной налоговой службы и самого министерства, которые утратили силу.

Налоговики обращают внимание, что в настоящее время действуют формы требования об уплате налогов и сборов, а также решения о приостановлении операций по счетам в банке, утвержденные приказом МНС России от 29.08.2002 № БГ-3-29/465.

Бланки документов, действующие ранее, налоговики объявили недействительными с 13 октября 2002 года.