Новости

Для того чтобы у предпринимателей не было искушения забыть об уплате штрафа, правом контроля за своевременным исполнением этой обязанности законодатели решили наделить практически все контролирующие инстанции. Накануне депутаты одобрили в первом чтении такие поправки в Кодекс об административных правонарушениях. По мнению авторов законопроекта, сейчас сложилась такая ситуация, что контролер может вынести решение о наложении штрафа, а выписать протокол, если его вовремя не заплатили, права не имеет. Этим занимаются только сотрудники ОВД, что не позволяет оперативно следить за штрафной дисциплиной предпринимателей. Законопроект призван исправить эту ситуацию. Эксперт «ОПОРЫ России» Юлия Духнина считает, что с принятием данных поправок каждый контролирующий орган будет более эффективно отслеживать исполнение предпринимателями обязанности по уплате взыскиваемых с них штрафов. В беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации» она подчеркнула, что цель этих изменений не помочь налогоплательщикам, а повысить собираемость административных штрафов.

Фирма, которая при обращении в суд настаивает на принятии мер по обеспечению иска, обязана доказать, что они необходимы. В противном случае в этом ходатайстве ей будет отказано. Примером тому может служить постановление ФАС Волго-Вятского округа от 6 сентября 2005 г. № А82-880/2005-7. Поводом для обращения в суд стал неоплаченный договор подряда. Фирма, которая выполнила работы по нему, потребовала наложить арест на недвижимость заказчика, не заплатившего положенную по договору сумму. По мнению арбитров, такая мера обоснована только в случае, если есть реальная угроза, что решение суда не будет исполнено. Поскольку в рассматриваемом деле подрядчик не смог этого доказать, лишать организацию-ответчика возможности распоряжаться собственным имуществом судьи не стали.

Налоговики при проведении камеральной проверки имеют право затребовать «первичку», а также документы, подтверждающие данные налогового учета. К такому выводу пришел Минфин в письме от 24 августа 2005 г. № 03-02-07/1-224. Свою позицию чиновники подкрепили примерами из арбитражной практики. Так, в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 6 июня 2005 г. № А66-12948/2004 судьи отметили, что истребование налоговиками при камеральной проверке первичных документов не нарушает права и экономические интересы предпринимателей. Ведь они нужны лишь для того, чтобы подтвердить правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Ответственность за нелегальное производство и продажу контрафактной алкогольной продукции может быть усилена. С таким предложением выступает Общероссийская общественная организация поддержки малого и среднего бизнеса «ОПОРА России». Как сообщила корреспонденту «Федерального агентства финансовой информации» ее эксперт Юлия Духнина, в ближайшее время члены верхней палаты парламента, депутаты Госдумы и представители малого бизнеса обсудят необходимые поправки в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ. Если впоследствии эти поправки будут одобрены депутатами, то, по мнению эксперта, исключать индивидуальных предпринимателей из числа торгующих алкоголем не будет необходимости.

У предпринимателей появилась возможность выяснить налоговые последствия запланированной сделки до ее заключения. Такое мнение высказал управляющий партнер юридической фирмы «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергей Пепеляев, выступая на деловом завтраке, организованном газетой “The Moscow Times”. «Мы завидуем зарубежным налогоплательщикам, у которых есть возможность, запланировав сделку, обратиться в налоговую инспекцию за разъяснениями и, не удовлетворившись ответом, это разъяснение обжаловать в суде, где еще до начала предстоящей сделки будут установлены ее налоговые последствия. Но мало кто знает, что и наша судебно-арбитражная практика фактически признала получение предварительных налоговых решений», – заявил он. В качестве аргумента Пепеляев привел постановление Высшего Арбитражного Суда от 22 июня 2004 г. № 2487/04. Суть дела сводилась к следующему: налогоплательщик, готовящийся к проведению сделки, попросил инспекцию разъяснить, положена ли ему льгота по налогу на прибыль. Получив отрицательный ответ, он попытался обжаловать его в арбитражном суде, однако судьи не приняли дело к рассмотрению. Точку в этом вопросе поставил президиум Высшего Арбитражного Суда, указав в своем постановлении, что рассмотрение законности ответа налоговиков относится к компетенции арбитражных судов. В беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации» Пепеляев пояснил, что раньше арбитры отказывались рассматривать такие дела, ссылаясь на то, что «ответы на частные вопросы не являются актами правоприменения, поскольку не устанавливают прав, не налагают взысканий, не определяют обязанностей». Юрист подчеркнул, что с момента принятия «судьбоносного» решения ВАС прошло уже больше года, однако многие налогоплательщики просто не знают, что у них фактически появилась возможность предварительного согласования. «Думаю, что с учетом усиления налогового контроля и возрастающих угроз по линии МВД, предпринимателям стоит как можно более активно использовать этот механизм, особенно если речь идет о предполагаемых крупных операциях с неопределенными налоговыми последствиями», – заключил Пепеляев.

Представители малого бизнеса, вероятно, смогут участвовать в приватизации арендованного у государства имущества. Думский Комитет по собственности 6 октября рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства и производственных организаций инвалидов в приватизации арендованного государственного или муниципального имущества». Как сообщил корреспонденту «Федерального агентства финансовой информации» один из соавторов документа, заместитель председателя Комитета по собственности Евгений Богомольный, целью законопроекта является оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого бизнеса и производственным организациям инвалидов. Имущественные гарантии позволят им продолжать свою работу, вкладывать деньги в переоснащение, ремонт и модернизацию оборудования. «Организации, которые арендуют имущество не менее трех лет, в период с 1 января 2006 года до 1 января 2009 года смогут воспользоваться преференциями, – пояснил депутат. – Для них будет введен специальный способ приватизации – выкуп имущества по рыночной стоимоcти с трехлетней рассрочкой платежа».

«Вмененщик», который не вел предпринимательскую деятельность в течение хотя бы одного месяца в квартале, может не учитывать этот период при расчете единого налога. Однако даже если он не работал весь налоговый период, нулевую декларацию в инспекцию подавать все равно придется. Об этом сообщил Минфин в письме от 12 сентября 2005 г. № 03-11-04/3/86. Чиновники отметили, что тот месяц, в котором предприниматель работал хотя бы несколько дней, при расчете ЕНВД следует учитывать в обычном порядке. Сотрудники ведомства обратили внимание и на то, что временный простой нужно подтвердить. Например, в случае если торговая точка не работала по причине ремонта, в налоговую инспекцию достаточно представить договор подряда и соответствующее распоряжение руководителя.

Фирмы, чей доход от реализации за 9 месяцев превысил 11 млн рублей, не смогут с 2006 года перейти с общего налогового режима на «упрощенку». Это касается и тех компаний, предполагаемые доходы которых за год составляют менее 15 млн рублей. Такой вывод следует из письма Минфина от 19 сентября 2005 г. № 03-11-04/2/81. Чиновники отметили, что годовой лимит в 15 млн имеет значение только для организаций, которые уже применяют спецрежим. Претенденты же при подаче заявления должны ориентироваться на 11-миллионный порог (п. 2 ст. 346.12 НК). Впрочем компании, которые столкнулись с такой ситуацией, все-таки смогут использовать УСН, но только с 2007 года. Ведь в следующем году лимит перехода на «упрощенку» увеличили как раз до 15 млн рублей.

Компаниям и предпринимателям, которые оказывают услуги по копированию, брошюрованию, изготовлению визиток и открыток, будет интересно письмо Минфина от 22 августа 2005 г. № 03-11-04/3/63. В документе сказано, что вышеперечисленные работы относятся к бытовым услугам и, следовательно, подлежат переводу на «вмененку». Правда, только лишь в том случае, если они оказываются населению. В противном случае применяется общий налоговый режим или «упрощенка», например, если визитки были изготовлены для организации.

Договор на аренду земли, заключенный на срок не менее одного года, должен в обязательном порядке пройти регистрацию. Об этом напомнили арбитры ФАС Волго-Вятского округа в постановлении от 7 сентября 2005 г. № А43-29624/2004-4-916. В своем решении судьи сослались на статью 609 Гражданского кодекса, согласно которой государственной регистрации подлежит любой заключенный на длительный срок договор аренды недвижимого имущества. А к нему по статье 130 Кодекса относятся и земельные участки. Если же такой договор не прошел регистрационную процедуру, то в соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса сделка по нему считается недействительной.

Накануне президиум Высшего Арбитражного Суда фактически закрепил за налоговиками право наказывать фирмы за нарушения, совершенные более трех лет назад. И бизнесмены, и юристы считают решение ВАС крайне опасным прецедентом. Так, выступая на деловом завтраке, организованном газетой “The Moscow Times” управляющий партнер юридической фирмы «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергей Пепеляев напомнил, что согласно ст. 113 Налогового кодекса срок давности по налоговым правонарушениям составляет три года. По истечении этого времени налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за совершенное им нарушение. В июле этого года Конституционный суд признал правомерность этой нормы. Однако в решении КС содержалась оговорка, согласно которой срок давности может пресекаться в том случае, если налогоплательщик вел себя недобросовестно, в частности противодействовал проведению проверки. Что понимать под словом «противодействие», судьи не объяснили. По мнению Пепеляева, отсутствие конкретики открывает широкий простор для злоупотреблений налоговиков. Скорее всего, предположил он в беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации», термин «противодействие» инспекторы будут трактовать как отсутствие тех или иных документов. Пепеляев не исключил, что отныне весьма популярным явлением в административной практике станет следующее поведение налоговых инспекторов: налогоплательщику будут направляться либо заведомо невыполнимые, либо весьма туманные требования по предоставлению документов. «Скажем, потребуют представить «все» или «все необходимые» бумаги, а если «непонятливый» предприниматель не разберется в логике проверяющих и рискнет не представить хотя бы один лист – обвинят в препятствовании проведению проверки со всеми вытекающими последствиями», – заключил Пепеляев.

Теперь предпринимателям, которые предпочитают отчитываться, высылая документы по почте, придется платить за отправку корреспонденции на 10 процентов больше обычного. С 1 октября этого года Федеральная служба по тарифам повысила стоимость почтовых услуг. Так, отправка, к примеру, простого письма обойдется им 5 рублей 60 копеек, заказного – 8 рублей 60 копеек, а стоимость услуги по пересылке письма с объявленной ценностью поднялась до 28 рублей 60 копеек. Помимо этого, «Почта России» отменила дифференциацию тарифов в зависимости от географической зоны. Они стали едиными на всей территории России. Сотрудники «Почты Росии» уверяют, что рост тарифов соответствует ежегодному уровню инфляции в стране.

Во многих российских регионах введение ЕНВД с 1 января 2006 года может и не состояться. Для того чтобы внедрить с нового года на своей территории этот налог, местные власти должны до 1 декабря 2005 года выпустить соответствующие законы (п. 1 ст. 5 НК). Однако региональные законодатели с этим не спешат, что начинает вызывать беспокойство у чиновников федерального уровня. Так, недавно о необходимости узаконить «вмененку» на следующий год напомнили работники Минфина, а теперь их примеру последовали налоговики. В своем письме от 15 августа 2005 г. № ГИ-6-22/687 налоговая служба поручила своим территориальным управлениям оказать местным властям помощь в подготовке соответствующих документов. Налоговики все же надеются успеть до 1 декабря принять и опубликовать нужные законы, несмотря на тот факт, что времени на это осталось совсем немного.

В скором времени на регистрацию фирмы может уйти два месяца. МВД предлагает внести соответствующие изменения в законы «О государственной регистрации юридических лиц» и «Об акционерных обществах». В настоящее время пакет поправок находится на согласовании в Департаменте экономической безопасности и правовом управлении МВД. Об этом сообщил накануне, выступая на семинаре «Новые технологии борьбы с экономическими преступлениями», начальник Управления контроля и методического обеспечения расследований особо опасных преступлений Следственного комитета , полковник юстиции Сергей Манахов. Если документ будет принят, регистраторы получт право тратить часть времени на наведение справок о заявителе. Кроме того, все решения общих собраний собственников фирмы потребуют обязательного нотариального заверения. По мнению Манахова, такие меры позволятт стабилизировать ситуацию на рынке легальных слияний и облегчат борьбу с фирмами-однодневками. В то же время представитель МВД согласен, что предлагаемые Следственным комитетом новшества, мягко говоря, не обрадуют представителей бизнес-сообщества. «По нашим прикидкам, в результате срок регистрации увеличится до тридцати суток, а при нахождении учредителя юридического лица в другом регионе – до 60 суток. Но это продиктовано насущной необходимостью», – заявил Манахов. Однако не в восторге от предлагаемых поправок не только предприниматели, но и сами правоохранители. Как заявил в кулуарах корреспонденту «Федерального агентства финансовой информации» один из участников конференции в звании майора, никакого положительного эффекта усложнение процедуры регистрации не даст. «Как и раньше, будут подделываться паспорта… Как и раньше, злоумышленникам не составит особого труда найти «нужного» им нотариуса либо просто сфальсифицировать доверенность и прочие документы. Все зависит не от поправок в законы, а от расторопности, профессионализма и честности сотрудников милиции», – считает он.

Брать взятки чиновникам вскоре станет сложнее. Жестко контролировать соответствие доходов и расходов государственных служащих предлагает комиссия Госдумы по борьбе с коррупцией. Законопроект о прозрачной финансовой отчетности чиновников и членов их семей должен быть вынесен на рассмотрение Думы уже в конце этого года. Об этом на прошедшем накануне пресс-завтраке сообщил корреспонденту «Федерального агентства финансовой информации» председатель комиссии Михаил Гришанков. Он считает, что необходимо проводить комплексную работу по борьбе с коррупцией во властных структурах разного уровня. По мнению Гришанкова, в первую очередь надо устранить лишние административные барьеры.

Расторжение договора добровольного медицинского страхования работников не всегда обернется для фирмы пересчетом налога на прибыль. Например, такой необходимости не возникнет, если инициатива «разрыва» исходила от самой страховой компании. В этом случае страховые взносы, ранее отнесенные к расходам, не нужно будет включать в базу по налогу на прибыль. Об этом сообщил Минфин в письме от 5 августа 2005 г. № 03-03-04/1/150.

Не исключено, что в скором времени многим предпринимателям будет не по карману содержать игровые залы. Дело в том, что законодатели предлагают повысить ставку налога на игровые автоматы более чем в два раза. Как сообщили корреспонденту «Федерального агентства финансовой информации» в бюджетном комитете Госдумы, такие поправки в Налоговый кодекс депутаты комитета рассмотрят уже в ближайшие дни. Если они будут одобрены, то варьирование платежа в зависимости от решения региональных властей составит от 3 до 15 тысяч рублей ежемесячных отчислений с одной такой установки. Сейчас предпринимателям содержание одного автомата обходится в среднем от 1,5 до 7,5 тысяч рублей.

Не исключено, что индивидуальные предприниматели смогут продавать алкогольную продукцию и после 1 июля 2006 года. Депутат Оксана Дмитриева вскоре представит на рассмотрение Государственной Думы законопроект, в котором внимание будет сосредоточено на местах реализации алкоголя. По аналогии с табачными изделиями торговлю спиртными напитками, к примеру, намерены запретить на территории школ, больниц, культурных учреждений. При этом право на продажу спиртосодержащей продукции за индивидуальными предпринимателями предложено сохранить. Напомним, что в июле этого года был принят закон, который исключает их из числа «игроков» алкогольного рынка. В пояснительной записке к законопроекту Дмитриевой, оказавшейся в распоряжении корреспондента «Федерального агентства финансовой информации», указано, что готовящийся вступить в силу с 1 июля следующего года закон фактически исключает малый бизнес из этой сферы предпринимательской деятельности. Это, по мнению Дмитриевой, «плохо согласуется с антимонопольным законодательством и нарушает право граждан на свободу предпринимательской деятельности».

Не исключено, что в скором времени руководители фирм будут располагать всей необходимой информацией о нелегалах, претендующих на работу в России. В частности, нет ли у них криминального прошлого. Накануне в Федеральной миграционной службе состоялась презентация Центрального банка данных по учету иностранцев и лиц без гражданства (ЦБД). В нем будет содержаться подробная информация о каждом гастарбайтере: дата въезда, номер полученной миграционной карты, цель визита, информация о правонарушениях и тому подобное. Планируется, что к концу октября этого года к Центральному банку данных будут подключены 13 регионов, а в будущем эта система охватит всю страну. Руководитель ФМС Константин Ромодановский считает, что нововведение будет полезно как работодателям, так и самим иностранцам. Однако по мнению эксперта Общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Алексея Абрамова, «вряд ли данная база данных сможет решить проблему нелегального трудоустройства, которое в настоящее время весьма распространено. Ведь, в основном, гастарбайтеры заняты в теневом секторе российской экономики». Об этом он сообщил корреспонденту «Федерального агентства финансовой информации».

Нарушать антимонопольное законодательство вскоре будет накладно. За злоупотребление доминирующим положением на рынке и «карательные» сговоры Федеральная антимонопольная служба предлагает начислять штрафы в процентах от оборота компаний за предыдущий год. Такие поправки в Кодекс об административных правонарушениях накануне поступили в Правительство. Об этом журналистам сообщил замглавы ФАС Андрей Цыганов. По его утверждению, эти поправки уже согласованы со всеми заинтересованными ведомствами. Что касается самого закона о конкуренции, то Цыганов признал, что в нынешней редакции его нормы позволяют трактовать их произвольным образом. Он пообещал решить эту проблему при доработке закона ко второму чтению в Думе. В Минэкономразвития также выступают за ужесточение штрафных санкций в отношении нарушителей антимонопольного законодательства. В беседе с корреспондентом «Федерального агентства финансовой информации» представитель министерства объяснил необходимость такой меры тем, что зачастую размер штрафа составляет лишь часть дневной выручки монопольной организации, и ей выгоднее заплатить его, чем прекратить злоупотреблять доминирующим положением на рынке.