Администрация президента займется реформированием НДС

Предложение деловых кругов к госчиновникам вернуться к обсуждению перспективы снижения НДС, сделанное на прошлой неделе, похоже, было услышано. О снижении ставки налога и ее унификации, если не удастся заменить НДС на налог с продаж, вчера на заседании Российско-американского совета делового сотрудничества сообщил помощник президента Игорь Шувалов. Эксперты крайне осторожно оценивают перспективу налоговой рокировки, опасаясь дестабилизации уже ставшей привычной налоговой системы. НДС по-прежнему остается самым болезненным вопросом при обсуждении налоговой реформы страны. Сегодня 100% НДС по экспортным операциям и значительная часть налога при сделках внутри страны возмещаются через суд. Именно там компаниям приходится доказывать, что их требование возмещения НДС законно. При этом требования возврата НДС из бюджета постоянно растут. По данным Федеральной налоговой службы, в среднем по стране показатель вычетов к начислениям составляет примерно 86,7%. В прошлом году администрация президента выступила инициатором поправок в законодательство, предусматривающих замену НДС на налог с продаж. По ее расчетам, даже если налог с продаж по ставке 10% будет собираться лишь на 65%, то потери бюджета составят 1,2% ВВП, что сопоставимо с выпадающими доходами казны при снижении НДС с 18 до 13%, на чем, как известно, настаивал экс-премьер Михаил Фрадков. При этом глава экспертного управления президента Аркадий Дворкович полагал, что провести налоговую рокировку можно в период 2009—2011 годов, то есть после выборов. Минфин является категорическим противником идеи замены НДС на налог с продаж. Как неоднократно подчеркивал замминистра финансов Сергей Шаталов, выпадающие доходы бюджета при такой замене будут невосполнимыми. Более того, до 2009 года министерство отказывается даже обсуждать такой вариант реформы. Вместо этого ведомство Алексея Кудрина готовит законопроект, который предусматривает введение спецрегистрации для плательщиков НДС. Бизнес же, кажется, уже готов поддержать любой вариант реформы, который позволит решить проблему администрирования налога. Глава РСПП Александр Шохин в декабре прошлого года после долгих дискуссий с Минфином пригрозил поддержать предложение о замене НДС налогом с продаж, если практика судебного возмещения НДС не изменится. В то же время средний бизнес в лице «Деловой России» предлагает снизить ставку налога с 18 до 12%, но при этом уйти от системы входящего НДС и перейти к взиманию налога по так называемому прямому варианту — только с той добавочной стоимости, которая была создана самим предприятием. Тогда и возмещать налог не придется. Эксперты предупреждают о сложностях, которые неизбежно возникнут при администрировании нового налога в переходный период. Однако они полагают, при снижении НДС собираемость налога возрастет, поскольку компаниям будет выгоднее заплатить налог, чем заниматься махинациями, снижая величину платежа.