Задолженность по налогам: продление лицензии на продажу

Основание спора

По состоянию на дату подачи в лицензирующий орган заявления о продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции у общества была налоговая задолженность по пеням. В связи с этим принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии, несмотря на то, что одновременно у общества имелась переплата по налогам.

Позиция налоговой инспекции

Наличие у лица, обратившегося с заявлением о выдаче (продлении) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, задолженности по любому виду платежа, подлежащего уплате в бюджетную систему Российской Федерации – налогу, пени или штрафу, является достаточным основанием для отказа в ее выдаче (продлении).

Выдача или продление лицензии осуществляется по единому нормативному порядку, формальные требования которого являются обязательными как для лицензирующего органа, так и для соискателя.

Читайте также ««Алкогольная лицензия» не зависит от количества торговых точек»

Позиция налогоплательщика

Налоговый орган на основании пункта 5 статьи 78 НК РФ вправе самостоятельно (без заявления налогоплательщика) производить зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию. Инспекция могла самостоятельно произвести зачет имеющейся у общества переплаты по ЕНВД в счет имеющейся у него задолженности по пеням.

Суд решил

Постановление АС Северо-Западного округа от 13 апреля 2017 года
№ Ф07-3693/2017 по делу № А13-10398/2016

Согласно пункту 17 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии. В течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения он сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе – об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Положения статьи 19 Закона № 171-ФЗ указывают на то, что выдача соответствующей лицензии и ее продление подчинены единому нормативному порядку, формальные требования которого являются обязательными для соискателя лицензии и лицензирующего органа. При этом сумма задолженности и ее структура не имеют правового значения. Наличие у лица, обратившегося с заявлением о выдаче (продлении) лицензии, задолженности по любому виду платежа, подлежащего уплате в бюджетную систему РФ – налогу, пени или штрафу, является достаточным основанием для отказа в ее выдаче (продлении) (подп. 3 п. 9 ст. 19 Закона № 171-ФЗ).

Документом, подтверждающим наличие или отсутствие у соискателя лицензии задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам, является справка налогового органа. Так как по данным лицевого счета налогового органа у общества на дату обращения с заявлением о продлении срока действия лицензии имелась задолженность по обязательным платежам в бюджет, оснований для продления действия лицензии у лицензирующего органа не имеется.

Аналогичная позиция выражена в определении Верховного Суда РФ от 18 января 2016 года № 309-КГ15-17420. Пункт 5 статьи 78 НК РФ предусматривает право налогового органа самостоятельно (без заявления налогоплательщика) производить зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию. Но это положение не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). Согласно пункту 4 статьи 78 НК РФ, зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика.

Пункт 1 статьи 333.40 НК РФ не предполагает возврата уплаченной государственной пошлины в случае отказа в предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Таким образом, лицензирующий орган правомерно отказал обществу в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, что явилось основанием для невозврата обществу государственной пошлины.

Читайте также «Продажа алкоголя – по карте зрителя и водительским правам»