Пандемия и пропуск обращения в суд. Мнение ВС РФ

Что же происходило со сроками исковой давности в период пандемии? На данный вопрос дает ответ Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории России новой коронавирусной инфекции № 1 от 21 апреля 2020 года. О чем рассказали арбитры, какие случаи могут влиять на течение срока исковой давности, по мнению Верховного суда и нижестоящих судов?

Вопрос терминологии

Прежде всего, давайте вспомним законодательное регулирование в части определения сроков исковой давности, эта информация нам потребуется далее при рассмотрении споров, возникших во время пандемии. Итак, под сроком исковой давности понимается период, установленный законом для обращения компании в суд для защиты своего нарушенного права. Основная цель установления законодателем срока исковой давности – обеспечение стабильности гражданского оборота, другими словами, предприятие, чье право было нарушено, должно обратиться в суд в разумные сроки, подтвердив тем самым намерение защитить свои интересы, если же истец затягивает с обращением, то назвать его заинтересованным в защите нарушенного права уже нельзя.

Согласно пункту 1 статьи 196 и пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску. Помимо этого, для отдельных требований власти установили специальные сроки исковой давности:

• три месяца – для перевода прав и обязанностей покупателя на участника долевой собственности (п. 3 ст. 250 ГК РФ);
• шесть месяцев – для оспаривания решения собрания (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ), для понуждения заключения основного договора (п. 5 ст. 429 ГК РФ);
• один год – для признания недействительной сделки (п. 2 ст. 181 ГК РФ) или торгов (п. 1 ст. 449 ГК РФ) и др.

Озвученные сроки исковой давности называют общими или субъективными, так как течение этого периода начинается, когда компания узнает о нарушении своих прав, а также о том, кто является ответчиком.

Существует также объективный срок исковой давности, не зависящий от момента осведомленности лица о факте нарушения и персоналии ответчика. Как указано в пункте 2 статьи 196 Гражданского кодекса, срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. 10-летний период начинает течь в момент нарушения. Следовательно, общий или субъективный срок исковой давности (три года) не может начинаться и заканчиваться за пределами объективного срока исковой давности (10 лет).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ и пункту 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если сторона в споре заявляет о пропуске истцом срока исковой давности, а также не имеется уважительных причин, по которым этот период был нарушен, то суд вправе отказать в удовлетворении исковых требований только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. Далее давайте рассмотрим вопросы приостановления течения срока исковой давности и его восстановления.

Приостановление срока

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса, если последний день, в том числе течения периода исковой давности, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Напомним, Указом Президента РФ № 206 от 25 марта 2020 года дни с 30 марта по 30 апреля 2020 года были объявлены нерабочими с сохранением заработной платы. Как следует из толкования Указа Президента, статей 11, 12, 107 Трудового кодекса РФ, нерабочие дни не приравниваются к выходным и нерабочим праздничным дням, указанным в Трудовом и Гражданском кодексах.

Исходя из статьи 11 Трудового кодекса выходные дни предназначены для еженедельного непрерывного отдыха сотрудников, а нерабочие праздничные дни используются для празднования социально значимых событий. При этом нерабочие дни, объявленные Указом Президента, не носили цели установить период отдыха, этот период был предназначен для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия россиян. Таким образом, «целевое» назначение нерабочих дней, выходных дней и нерабочих праздничных дней разное.

Минтруд России в своем письме № 990-ТЗ от 31 марта 2020 года высказал аналогичную позицию, указав на разницу терминов, в ведомстве также обратили внимание, что возможность осуществлять трудовую деятельность в период нерабочих дней сохранилась только у тех организаций, которые были поименованы в Указе Президента. Таким образом, можно прийти к выводу, что нерабочие дни – это дни, в которые трудовая деятельность разрешена только определенным категориям организаций. 

Учитывая данное различие в определении смысла нерабочих дней, выходных дней и праздничных нерабочих дней, ВС РФ констатировал, что в случае истечения срока исковой давности в нерабочий день его можно считать истекшим. При этом данное обстоятельно не является препятствием для обращения в суд, поскольку отказать в иске суд вправе только по заявлению стороны в споре о пропуске срока исковой давности.

Приостановление срока исковой давности, согласно подпункту 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 202 ГК РФ, имеет место, если предъявлению иска препятствовали чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (форс-мажор), но при условии, что такие обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности.

Непреодолимая сила

Критерии обстоятельств непреодолимой силы установлены статьей 401 ГК РФ (хотя есть и такие, которые были сформированы судебной практикой), и к ним относятся:

• чрезвычайность – исключительность, экстраординарность обстоятельств по сравнению с обычным порядком вещей;
• непредотвратимость последствий – невозможность избежать последствий наступивших обстоятельств;
• непредвиденность – объективная невозможность заранее предсказать наступление таких обстоятельств;
• непреодолимость – невозможность исполнить обязанность в контексте наступивших последствий;
• внешний характер – отсутствие причинно-следственной связи между действиями лица и обстоятельствами непреодолимой силы, то есть отсутствие контроля над событиями.

Обстоятельствами непреодолимой силы на практике признаются стихийные бедствия, ураганы, сходы снежных лавин, иные природные катаклизмы, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, запретительные меры государства.

В Обзоре судебной практики ВС РФ № 1 арбитры обращают внимание на то, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении течения, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Если соблюдение ограничительных мер, направленных на противодействие распространению коронавируса, длилось шесть месяцев и явилось препятствием для подачи иска, то срок исковой давности должен считаться приостановленным. Однако, как указано в Обзоре ВС РФ № 1, признать ограничительные меры обстоятельством непреодолимой силы в каждом конкретном случае может только суд после их квалификации. Это означает, что срок исковой давности в условиях пандемии не приостанавливается автоматически для всех категорий юридических и физических лиц, а признается приостановленным только судом.

Например, Арбитражный суд города Москвы в деле № А40-129664/2020 по иску государственного казенного учреждения к коммерческой организации указал, что меры, принятые в Москве, а именно ограничение работы судов, почтовых отделений, действительно стали препятствием для предъявления иска. И напротив, в решении Арбитражного суда Пермского края от 20 февраля 2021 года по делу № А50-13024/2020 арбитры не признали переход на дистанционную работу в качестве обстоятельства непреодолимой силы и отказали в констатации при­остановления срока исковой давности в течение нерабочих дней, объявленных Указом Президента.

Восстановление срока

Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока давности.

Ограничительные меры устанавливались не только на федеральном уровне, субъекты также вводили дополнительные меры защиты от распространения вируса. Например, в Камчатском крае была введена изоляция работников рыбохозяйственных организаций до проведения лабораторного исследования на наличие коронавируса. В Хабаровском крае, Республике Адыгее и других субъектах страны до февраля 2021 года был установлен запрет на выход из дома россиян старше 65 лет. А значит, в некоторых регионах введение ограничительных мер, которые заявитель обязан был соблюдать в связи с возрастом, состоянием здоровья, может быть признано судом в качестве уважительной причины для восстановления срока исковой давности.

В случае, если лицо старше 65 лет намерено обратиться в суд, но не имеет права покидать место жительства в соответствии с указом главы региона, в котором он проживает, срок исковой давности по требованию такого лица истекает. Но такое лицо вправе обратиться к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

При этом восстановление срока исковой давности доступно только гражданам и государственным органам: согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок исковой давности не подлежит восстановлению, если он пропущен юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, независимо от причин его пропуска.

Судебная практика демонстрирует, что суды по-разному оценивают те или иные обстоятельства при разрешении вопроса о восстановлении срока. Например, АС Московской области в деле № А41-41323/2020 восстановил пропущенный истцом – юридическим лицом срок обращения в арбитражный суд о признании незаконным решения государственного органа со ссылкой на Обзор практики ВС РФ № 1. При этом Арбитражный суд Новгородской области от 18 ноября 2020 года в деле № А44-2674/2020 тоже отказал в восстановлении срока исковой давности по заявлению истца (ТСЖ), который пропустил срок и ходатайствовал о его восстановлении, ссылаясь на длительное пребывание управляющего ТСЖ на самоизоляции. АС Красноярского края в деле № А33-20684/2020 отказано в восстановлении пропущенного срока исковой давности, поскольку истец должным образом не обосновал уважительность причин пропуска исковой давности. Исходя из анализа судебной практики можно сделать вывод, что далеко не во всех случаях, когда компания ходатайствует о восстановлении пропущенного срока исковой давности или заявляет о том, что этот срок приостановлен на период действия ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, суд идет навстречу.

Рекомендую не полагаться на возможность восстановления или при­остановления срока исковой давности в аналогичных ситуациях и предпринимать все доступные инструменты для подачи искового заявления.