Новости

5 июля страховой регулятор ФССН обнародовал список 133 страховых компаний, лицензии которых отозваны с 1 июля из-за неспособности увеличить капитал до требуемого ФССН уровня. Массовый отзыв лицензий на ситуации на рынке не отразится, но от очередной "чистки" пострадает Российский союз автостраховщиков (РСА). В списке шесть страховщиков ОСАГО, и по их долгам придется платить самому союзу, для которого отзыв лицензий стал крупнейшей потерей в 2006 году. В самом списке крупных страховщиков нет. Как заявил глава ФССН Илья Ломакин-Румянцев, "в число 133 в основном попали компании, которые понимали, что уходят с рынка, и постепенно снижали сбор премий". На долю компаний из списка по итогам 2005 года пришлось 3% (15,2 млрд руб.) от совокупной страховой премии, в первом квартале 2006 года – 2% (3,6 млрд руб.). Теперь по закону "Об организации страхового дела" эти компании обязаны урегулировать все отношения со своими клиентами и сдать "пустые" балансы в ФССН, в противном случае надзор подаст в суд иски об их ликвидации. Единственный сегмент рынка, где уход с рынка компаний будет заметен, это "автогражданка": в списке фигурируют шесть страховщиков ОСАГО. Это страховые компании "Айболит", "АСТО-Гарантия", Транспортно-промышленное страховое общество, "Экспресс-Гарант", Русско-Балтийское страховое общество и "Мед-Гарант". По долгам этих страховщиков по закону об ОСАГО должен платить РСА. Несмотря на то что еще до 1 июля в РСА было 23 кандидата на отзыв лицензии, лишение лицензии шести из них стало для союза неожиданностью. "Мы пока не будем их исключать из союза,– говорит Андрей Батуркин.– Они должны выполнить обязательства перед союзом и клиентами". По данным ФССН, на долю этих шести компаний приходится всего 128 млн руб премии по ОСАГО (0,2% рынка) по итогам прошлого года. По данным РСА, за ними числится 766 неурегулированных страховых случаев. Вместе с тем компании должны сдать в РСА 97,4 тыс. бланков полисов ОСАГО. Некоторые компании, впрочем, рассчитывают на возврат лицензий.

5 июля замминистра финансов Сергей Шаталов пообещал, что к будущему году ведомство полностью разработает очень важные для бизнеса поправки в Налоговый кодекс. По его словам, они позволят предпринимателям совершенно легально согласовывать с фискальными службами схемы минимизации налогов. Часть из них уже находится на рассмотрении в Госдуме. Специалисты одобряют саму идею, но опасаются, что ее воплощению помешает российская судебная практика. По словам г-на Шаталова, новое законодательство позволит налогоплательщику обращаться в Минфин и Федеральную налоговую службу, где должны оценить чистоту предполагаемой сделки, а также последствия ее проведения. Впрочем, в нынешней редакции 1-й части Налогового кодекса, которая одобрена Госдумой во втором чтении, подобный механизм уже предусмотрен. Новизна же в том, что налогоплательщик будет освобождаться от уплаты пени и штрафов в случае, если он действовал в строгом соответствии с разъяснениями государственных финансистов и налоговиков, даже при том, что эти разъяснения оказались вдруг неверными. Это действительно новое слово в российском налоговом администрировании. Раньше бывало так, что налоговики одобрительно кивали компаниям при осуществлении финансовых операций, а потом нежданно-негаданно предъявляли миллиардные иски за уклонение от налогов. Самый яркий пример – дело Михаила Ходорковского. В законе также будет тщательно прописана процедура досудебного урегулирования налоговых споров. «Налогоплательщик, в случае если решение нижестоящего налогового органа его не удовлетворяет, идет в вышестоящий налоговый орган и пытается там до судебного разбирательства снять имеющиеся вопросы», – сообщил г-н Шаталов. При этом на все время рассмотрения обращения налогоплательщика взыскание его имущества или средств на счетах будет невозможно. Комментируя планы Минфина, научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин отметил, что подобные изменения в законах можно только приветствовать, ибо они поворачивают налоговые службы лицом к предпринимателям. «Эти поправки инициировали сами представители бизнеса, и понятно почему. Честные налогоплательщики неоднократно попадали в ситуации, когда представители ФНС не давали консультаций по тем или иным сделкам, советуя обратиться к юристам. После чего применяли карательные меры», — сказал Е.Ясин. По его словам, «в наше время наиболее важно ввести презумпцию невиновности для налогоплательщика. Данные поправки делают невероятным повторение многочисленных налоговых дел последнего времени». Менее оптимистично смотрит на вещи аналитик Экономической экспертной группы Евгений Хотулев. Эксперт считает, что могут возникнуть проблемы с классификацией сделок как «хороших» и «плохих». Кроме того, разные инспекторы могут по-разному интерпретировать законы, пока не наберется база соответствующих решений. Однако после того как такая база появится, ситуация может только усложниться. «По сути дела, такая классификация будет элементом прецедентного права, а его, как известно, российская судебная система не признает», – пояснил г-н Хотулев. Специалист также считает неправильным, что рекомендации могут выдавать одновременно ФНС и Минфин, ведь их позиции могут в чем-то и противоречить друг другу.

Сложности ведения журнала учета счетов-фактур и книг покупок и продаж усугубились с принятием нового нормативного документа правительства. В среду, 5 июля, в ходе третьего заседания рабочей группы при Торгово-промышленной палате РФ по вопросам совершенствования налогового законодательства и правоприменительной практики прошло обсуждение проблем применения новой редакции Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость». С докладом по данному вопросу выступила заместитель аналитического отдела ОАО «Объединенные консультанты «ФДП» Светлана Козырева. Она напомнила, что постановление, принятое 11 мая 2006 года, вносит целый ряд изменений в порядок ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, а также книг покупок и книг продаж. Проблема связана с введением «дополнительных листов к книге покупок и книге продаж». Новый порядок, предложенный правительством, существенно отличается от предыдущего. Так, законодатель предусмотрел необходимость внесения изменений в книгу продаж истекших периодов в случае корректировки счетов-фактур. В то же время в отношении книги покупок этого изменения сделано не было. Как пояснила ситуацию С.Козырева, теперь налогоплательщик, который приобрел товары (работы, услуги), в том случае если полученные им счета-фактуры содержат ошибки, должен внести исправления в книгу покупок истекшего периода, задекларировав необоснованно примененные им налоговые вычеты, что влечет соответствующее начисление пеней. Одновременно возможность внесения в книгу покупок того же истекшего периода вновь полученного счета-фактуры не предусмотрена. В связи с этим предлагается внести изменение в постановление правительства, которое бы устранило данное противоречие. Другой спорный вопрос, касающийся этого же постановления, связан с тем, что правительство включило операции по возврату товара в перечень тех операций, данные о которых должны отражаться в книге продаж. «Возможно, мы возвращаемся к старой практике, когда покупатель в случае возврата товара должен был выставлять счета-фактуры. Это безосновательно и может повлечь существенные проблемы для налогоплательщика», — уверена С.Козырева. В ходе состоявшейся дискуссии было предложено вообще отказаться от применения счетов-фактур. В качестве довода участники обсуждения приводили ситуацию, когда при разных ставках НДС взаимодействующих хозяйствующих субъектов теряет смысл использование счетов-фактур. Также отмечалось, что проверить правильность заполнения счетов-фактур практически невозможно. В ответ на это С.Козырева заявила, что отмена счетов-фактур стала бы «глобальным изменением», так как они являются основным звеном администрирования НДС. «Для этого нужно пересмотреть весь подход к обложению НДС», — считает она. Кроме того, в ходе обсуждения отмечалось, что в рассматриваемом правительственном постановлении много других проблем, в связи с этим при выработке своих предложений рабочей группе следует рассмотреть их все. Заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Александр Иванеев, характеризуя правительственное постановление, заявил, что «этот документ готовился самым тщательным образом, это постановление вышло не спонтанно», вряд ли в нем есть противоречия налоговому законодательству. Он подчеркнул, что поставленные в ходе дискуссии вопросы «неоднозначны». Если обозначенные проблемы носят общий для всего бизнеса характер, они должны быть решены, уверен он. А.Иванеев предложил предпринимательскому сообществу обсудить все вопросы, связанные с постановлением, подготовить поправки и внести свои предложения в Минфин. «Хотелось бы, чтобы это была консолидированная позиция бизнеса», — резюмировал он.

Госдума приняла во втором чтении законопроект, разрешающий небанковским организациям (расчетно-кассовым центрам) осуществлять прием платежей за услуги связи и ЖКХ. Документ поддержали 367 депутатов, против проголосовал один, воздержались два. После вступления закона в силу прием от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги связи, за жилое помещение и коммунальные услуги не будет считаться «банковской операцией». По мнению депутатов, банки пользуются слишком большими преимуществами на рынке платежей и взимают неоправданно высокие комиссионные от 2 до 5% («Сбербанк» — 3%). Парламентарии пришли к выводу, что эта практика противоречит принципам свободной конкуренции. Председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник сообщил депутатам, что по данным исследования, проведенного в 6 регионах России, 78% домохозяек проводит коммунальные платежи через «Сбербанк», а в Москве этот показатель достигает 97%. При этом 58% клиентов «Сбербанка» недовольны качеством обслуживания (основное нарекание — длинные очереди). «Доступ к альтернативным системам платежа позволит решить эту проблему», — отметил Резник.

Избежать санкций за несвоевременно сданные в инспекцию документы можно, сославшись на нарушения в работе почты. Такой вывод следует из постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 апреля 2006 г. № А82-10303/2005-29. Инспекторы запросили у компании документы в рамках проверки. Фирма их вовремя не подала, и ее оштрафовали (п. 1 ст. 126 Налогового кодекса). Однако руководство компании не согласилось со штрафом. В суде фирма объяснила, что заказное письмо от инспекции с требованием представить документы почтальон не вручил адресату под роспись, а просто опустил в почтовый ящик. При этом работник почты самостоятельно сделал отметку о вручении заказного письма в журнале регистрации заказных писем, а также на уведомлении, отправленном в инспекцию. Судьи учли эти факты и освободили фирму от ответственности. В своем постановлении они пояснили, что в данном случае налоговая инспекция не доказала «факт вручения требования о представлении документов». И еще раз напомнили инспекторам о том, что вину налогоплательщика должна доказывать именно она.

5 июля комитет Госдумы по бюджету и налогам пересмотрел утвержденные в первом чтении ставки акцизов на табак и табачные изделия. Как сообщил замред комитета Сергей Штогрин, специфическая ставка на сигареты с фильтром увеличена с 95 руб. до 100 руб. за тысячу сигарет, остальные составляющие остались без изменений: адвалорная ставка — 5% розничной цены, а минимальное значение акциза – на 115 руб. Также решено снизить минимальное значение акциза на сигареты без фильтра с 65 руб. до 60 руб (специфическая составляющая — 45 руб. за 1000 сигарет и адвалорная — 5% розничной цены остались прежними). Кроме этого, в законопроект внесено ограничение по весу упаковок всех видов развесного табака (курительного, кальянного, трубочного): с 2007 года продажа этих продуктов весом более 500 г будет запрещена. Штогрин отметил, что ставки, предложенные девятью отечественными фабриками были отклонены.

Фирма не теряет права на вычет входного НДС, даже если в налоговом периоде по тем или иным причинам не было реализации товара. К такому выводу пришел Президиум ВАС в постановлении от 3 мая 2006 г. № 14996/05. Высшие арбитры поставили точку в довольно длительном споре между налоговиками и компаниями. Они указали, что операции по реализации, которые являются объектом налогообложения НДС, «представляют собой протяженную во времени деятельность, направленную на непосредственную передачу товаров, результатов выполненных работ и услуг». В силу статьи 167 Налогового кодекса с моментом реализации связано лишь возникновение обязанности исчислить и уплатить налог. Кроме того, налоговым законодательством для применения налогового вычета предусмотрен закрытый перечень условий, в котором наличие реализации товаров в конкретном периоде не предусмотрено.

Налоговые органы Москвы и Санкт-Петербурга официально отчитались о первых месяцах работы межведомственных комиссий, призванных искоренить нелегальные зарплаты на предприятиях. Результаты диалога с бизнесом поражают воображение: более 99% руководителей предприятий, приглашенных на заседание таких комиссий, по собственной воле согласились вывести из "тени" часть зарплатных фондов. Эксперты уверены, что методы, которыми пользуются чиновники, не вполне законны. Несмотря на это процесс массового обеления зарплат набирает обороты и уже в ближайшем будущем может получить дополнительный импульс. Петербургские налоговые органы, к примеру, заявили о начале работы с «анонимками». Теперь каждый обиженный сможет пожаловаться на своего укрывающегося от налоговых выплат работодателя, не боясь неминуемого увольнения. О начале борьбы с «конвертными» зарплатами глава ФНС Анатолий Сердюков сообщил в конце марта. Выступая в Государственной думе, он как бы между делом заявил, что при органах местной власти одна за другой будут создаваться специальные межведомственные комиссии, чьей основной задачей станет легализация заработных плат и доведение их до прожиточного уровня, установленного в регионе. При этом в крупных городах, например, Москве и Санкт-Петербурге, такие комиссии уже действуют на постоянной основе. В их работе участвуют налоговые органы, сотрудники МВД и Пенсионного фонда, а также ряд чиновников из других госорганов, заинтересованных в высоком уровне оплаты труда на местных предприятиях. Схема работы крайне проста: чиновники одного за другим приглашают на разговор руководителей компаний и интересуются, почему в их организациях выплачивается зарплата ниже прожиточного минимума. В конце июня налоговые органы отчитались об итогах деятельности межведомственных комиссий за несколько месяцев. Так, комиссия управления по вопросам доведения уровня заработной платы до прожиточного регионального уровня при правительстве Москвы за последние два с половиной месяца провела 409 заседаний и пообщалась с руководителями 7704 организаций. Практически сразу с доводами чиновников повысить зарплату до прожиточного уровня (в Москве он составляет 4815 руб.) согласились топ-менеджеры 4200 предприятий. Более двух тысяч их коллег проявили чудеса оперативности: на заседания они пришли подготовленными, с отчетами о принятых мерах и документами, подтверждающими, что зарплата их сотрудникам действительно была увеличена. Остальным так или иначе удалось обосновать низкий размер зарплат. А вот компаний, которые по каким-то причинам налоговиков слушать вообще не захотели, в Москве оказалось крайне мало – 50. По официальной информации, в их отношении уже в ближайшее время будут инициированы налоговые проверки. И проверять будут, скорее всего, по полной программе. В Санкт-Петербурге, где подобные комиссии работают с февраля, поговорить по-хорошему чиновникам удалось с более чем 6000 компаний. Подавляющее большинство руководителей, вызванных на разговор, безропотно повысили зарплату до прожиточного уровня северной столицы – 4911 руб. Увеличение зарплат на предприятиях уже отразилось на наполнении местного бюджета. Так, в Санкт-Петербурге налоговые органы рапортовали о дополнительных поступлениях в размере 84 млн рублей по состоянию на апрель 2006 года – именно такими оказались доначисления по НДФЛ, возникшие в результате увеличения зарплат до прожиточного уровня. Однако останавливаться на достигнутом чиновники не собираются. Уже в ближайшие месяцы они намерены еще больше увеличить поступления в местные бюджеты. Например, петербургские налоговики заявили о том, что они начнут принимать к рассмотрению анонимные заявления от работающих горожан, для того чтобы проверять как можно больше компаний, заподозренных в занижении фонда заработной платы. Как рассказали источники, близкие к приглашаемому на заседания комиссий бизнесу, пока что процесс в основном затрагивает крупные компании, чьи обороты бросаются в глаза и позволяют сделать однозначные выводы о возможном окладе сотрудников. По мнению экспертов, желание налоговых органов «выдавить» зарплаты из «конвертов» как минимум незаконно. «В России действует закон о минимальном уровне оплаты труда, – говорит заведующий лабораторией фискального федерализма и субнациональных финансов Института экономики переходного периода Илья Трунин. – Он обязывает работодателей платить зарплаты не менее 500 рублей, и только этот закон должен выполняться. Никто не может обязать работников выплачивать зарплаты на уровне прожиточного минимума. А что, если обороты компании просто не позволяют платить такие зарплаты? Максимум, что может сделать налоговая инспекция, если у нее есть подозрение в неуплате компанией налогов, это прийти с проверкой». С другой стороны, фактически налоговики предлагают компаниям два выхода из сложившейся ситуации: либо обелить зарплатный фонд полностью, либо приблизить уровень зарплаты к прожиточному минимуму. «Естественно, люди выбирают из двух зол меньшее, – говорит старший консультант направления налогового консультирования компании AGA Management Николай Фрейтак. – В особенности, если есть шанс, что у компаний спрятан какой-то «скелет» в шкафу, и есть вероятность, что этот «скелет» может быть обнаружен».

Сегодня малые предприятия, работающие по упрощенной системе налогообложения, поставлены в сложную ситуацию: для учета расходов по оплате стоимости товаров, приобретенных ими для перепродажи, они вынуждены вести сложный бухгалтерский учет. Однако сама суть УСН состоит в том, чтобы освободить малый бизнес от этой необходимости. Для устранения данного противоречия был разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 346.17 ч.II Налогового кодекса РФ», который был рассмотрен в среду, 5 июля, в ходе третьего заседания рабочей группы при Торгово-промышленной палате России по вопросам совершенствования налогового законодательства и правоприменительной практики. С докладом по данному вопросу выступил главный эксперт издательства «Главбух» Армен Оганесов. Он напомнил, что упрощенная система налогообложения в сегодняшнем ее виде действует в России уже несколько лет, но с 1 января 2006 года в нее были внесены кардинальные изменения. Одно из них касалось того, что теперь предприниматели обязаны учитывать расходы по оплате стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей перепродажи, по мере их реализации. То есть до 1 января предприниматели могли учитывать в качестве расходов всю стоимость оплаченных товаров, а с 1 января – только стоимость оплаченных и реализованных товаров. Налоговый кодекс РФ предполагает, что налогоплательщик должен вести учет товаров одним из методов оценки: по стоимости первых по времени приобретения товаров (ФИФО), по стоимости последних по времени приобретения (ЛИФО), по средней себестоимости или же по стоимости единицы товара. «Эти способы хорошо известны и очень удобны, но абсолютно неприменимы для малых предприятий», — заявил А.Оганесов. Причина состоит в том, что для ведения учета реализованных товаров одним из предложенных способов предприятию нужен высококвалифицированный бухгалтер. Однако на малых предприятиях, выбирающих упрощенный режим налогообложения, как показывает практика, либо функции бухгалтера выполняет сам директор, либо там работает начинающий бухгалтер. В обоих случаях освоение громоздкого способа учета представляется задачей чрезвычайно сложной. Кроме того, предприятию придется потратить средства на установку программного обеспечения. «Мы считаем, что поправка в НК, которая начала действовать с 1 января 2006 года, дискредитирует сам смысл упрощенного режима налогообложения, созданного для малых предприятий, которые не имеют возможности и необходимости вести бухгалтерский учет», — уверен А.Оганесов. Он считает, что это положение необходимо отменить. В ходе дискуссии по данному вопросу высказывалось мнение, что так как данная поправка была внесена в кодекс во избежание многих спорных ситуаций, которые зачастую приводили к судебным разбирательствам между налоговыми органами и налогоплательщиками, ее исключение из НК приведет к тому, что эти ситуации вновь появятся. Высказывалось предложение не исключать данную норму из кодекса, а лишь усовершенствовать ее. Заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Александр Иванеев в целом поддержал концепцию законопроекта. Однако он также считает, что просто исключить норму из НК будет недостаточно, необходимо ее усовершенствовать, прописав, например, «что если товар приобретается для последующей перепродажи, то расходы по его приобретению относятся на расходы тогда, когда они фактически оплачиваются». Кроме того, он сообщил, что необходимость в принятии данного закона может отпасть сама собой, так как сейчас рассматривается инициированный членами Совета федерации законопроект, которым, в частности, вносятся изменения и в УСН. Более того, в этом законопроекте предлагается поправка, исключающая указанную норму. А.Иванеев полагает, что до конца текущего года этот законопроект будет принят Госдумой, таким образом, проблема будет решена. Однако участники заседания высказали мнение, что вне зависимости от законопроекта, инициированного членами СФ, следует поддержать и рассматриваемый законопроект. В целом рабочая группа по итогам обсуждения документ поддержала.

Инспекторы пожарного надзора не прочь при случае погреть руки за счет предпринимателей. Для столичного борца с огненной стихией подобный «обогрев» закончился весьма плачевно. Как рассказали корреспонденту «Федерального агентства финансовой информации» в пресс-службе ГУВД Москвы, в конце июня офис небольшой фирмы, расположенной в районе парка Сокольники, посетил инспектор пожарного надзора в звании старшего лейтенанта. Не тратя времени на длительные объяснения, огнеборец предъявил директору длинный перечень различных нарушений противопожарной безопасности, которые он якобы выявил в ходе плановой проверки. На резонный вопрос, а когда же, собственно говоря, была произведена такая проверка, пожарный ответить не удосужился. Вместо этого он стал пугать коммерсантов баснословными штрафными санкциями, а в конце монолога неожиданно сменил гнев на милость и предложил уладить проблему за 15 тысяч рублей. Дав предпринимателю сутки на размышление, инспектор удалился. Суток, однако, директору показалось много: уже через час он рассказал о случившемся сотрудникам УБОП. На следующий день пришедший за деньгами старлей был задержан с поличным. В ходе первого же допроса он полностью признал свою вину и поведал, что решился на преступление в состоянии «предотпускной эйфории»: до запланированной поездки на юг оставалось всего ничего, и остро нуждающийся в деньгах пожарный решил напоследок собрать дань с подконтрольных ему фирм. Вполне возможно, что отдыхать ему придется в более прохладном регионе и несколько дольше, чем он предполагал: инкриминируемая ему статья 290 Уголовного кодекса предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы.

Защищать интересы малого бизнеса в Госдуме отныне будет самая влиятельная на сегодня партия в российском парламенте – «Единая Россия». Накануне было подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между «единороссами» и Общероссийской общественной организацией «ОПОРА России». По его условиям представители партии как на федеральном, так и на местном уровне обязаны отстаивать позицию малого бизнеса по вопросам, в которых предприниматели и политики достигнут единой точки зрения. Вице-президент «ОПОРЫ России» Владислав Корочкин честно признался, что, подписывая соглашение, бизнес ждет «усиления своего влияния на партию». Так же считает и председатель комиссии «ОПОРЫ» по девелопменту и строительству Алексей Кожевников. Отвечая на вопрос корреспондента «Федерального агентства финансовой информации», он согласился с тем, что подписанный документ носит лоббистский характер. «Малый бизнес нуждается в тесном сотрудничестве с властью», – заявил он.

Собирать и обрабатывать персональные данные российских жителей вскоре станут по закону. Накануне Госдума приняла во втором чтении законопроект «О персональных данных». По замыслу его авторов, собирать личные сведения можно будет лишь с письменного согласия гражданина. Кроме того, каждый желающий сможет потребовать заблокировать, исправить или даже уничтожить информацию о себе. Для этого надо лишь представить доказательства, что она устарела или является неверной. Сохранность и конфиденциальность персональных данных, согласно законопроекту, должны обеспечивать так называемые операторы информационной системы. Законопроект позволяет гражданам ознакомиться с содержанием собственного досье. Оператор обязан предоставить данные в течение 10 дней со дня подачи письменного запроса, или в течение месяца, если для получения сведений необходимо обратиться к третьим лицам. Однако куда именно обращаться с таким запросом, разобраться гражданину будет, похоже, нелегко – оператором может быть и орган государственной власти, и муниципалитет, и фирма, и даже физлицо, говорится в документе.

Вскоре во многих регионах страны в обилии появятся Центры развития дизайна. Так государство решило помочь малым фирмам улучшить внешний вид и повысить конкурентоспособность изготавливаемой ими продукции. Ведь не секрет, что штатный дизайнер не по карману большинству предприятий малого бизнеса. Поэтому профессиональные советы по дизайну на этапах маркетинга, разработки, производства и продажи изготавливаемых товаров будут давать сотрудники специализированных центров. Кроме того, они помогут сформировать на предприятиях целостную систему дизайн-проектирования. Эти прогрессивные идеи нашли свое отражение в Концепции развития дизайна в Российской Федерации до 2008 года, разработанной в Минэкономразвития. Как следует из Концепции, правительство учло нестабильное финансовое положение большинства малых фирм. Поэтому их затраты на консультационные услуги специалистов Центров развития дизайна государство предполагает частично покрывать за счет средств федерального и региональных бюджетов.

Законопроект «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» депутаты Госдумы примут не раньше чем в осеннюю сессию. Это стало ясно после того как законодатели в пух и прах раскритиковали разработанный в Минфине вариант амнистии граждан, укрывавших прежде свои доходы от налогообложения. Тем не менее заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы Андрей Макаров порекомендовал депутатам принять законопроект в первом чтении, заявив, что ко второму его надо коренным образом переработать.

По всей видимости, налоговики решили вплотную заняться исправлением сложившейся далеко не в их пользу статистики по выигранным у компаний судебным спорам. Руководство ФНС призывает юридические отделы своих подразделений усилить контроль за визированием проектов решений, которые выносят инспекторы по результатам рассмотрения материалов налоговых проверок. Как следует из письма ФНС от 30 мая 2006 г. № ШС-6-14/550, юристы не должны допустить, чтобы при последующем обращении налогоплательщика в суд решение налоговиков-ревизоров было признано недействительным. Так, вето будет наложено на проекты решений, которые не содержат полной, всесторонней, и объективной аргументации, либо в случае, если в них сделаны необоснованные или, того хуже, незаконные выводы. Примечательно то, что юристы при подготовке заключения в обязательном порядке должны учитывать сложившуюся арбитражную практику, в частности постановления и письма, выпущенные ВАС, а также решения иных судов. Таким образом, фирмам следует уделять особое внимание подготовке возражений на акты налоговых проверок. Как минимум – приложить к ним аналогичные примеры из судебной практики, по которым арбитры приняли положительные решения. Как знать, может, в итоге действительно встреч с представителями налоговых служб станет значительно меньше.

Плательщики ЕНВД должны быть готовы к тому, что при продаже собственного имущества им придется заплатить налог на прибыль и НДС. Об этом Минфин сообщил в письме от 19 июня 2006 г. № 03-11-04/3/297. Дело в том, что такие сделки не относятся к видам деятельности, подпадающим под уплату «вмененного» налога. Следовательно, они облагаются «общими» налогами.

С 2007 года правительство РФ в порядке эксперимента намерено повысить зарплаты чиновникам ФНС. Суммарный рост зарплат налоговиков обойдется бюджету-2007 примерно в 30 млрд руб. В 2005 г. налоговое ведомство стоило бюджету 31,3 млрд руб. Минфин утвердит критерии оценки работы налоговых инспекторов, от которых будет зависеть размер поощрения. Одним из критериев является отношение налоговых поступлений к затратам на содержание налоговиков. На 1 руб. затрат в 2003 г. ведомство получило 98,9 руб., в 2004 г. — 105,7 руб., в 2005 г. — 101,4 руб., а в 2006 г., по плану ФНС, цифра составит 103,3 руб. В 2007 г. служба прогнозирует, что этот показатель вырастет до 119,3 руб., а в 2008 г. — до 131,5 руб. Еще один критерий — рост (определить который собираются с помощью соцопросов) доли налогоплательщиков, высказавших удовлетворение работой налоговиков. Напомним, что газета "Учет, налоги, право" с апреля этого года проводит общероссийскую акцию "Бухгалтер + инспектор: будем взаимно добрыми!". В рамках акции "УНП" организовала анкетирование среди бухгалтеров, которым предлагалось оценить работу налоговых инспекторов. В редакцию пришло около трех тысяч анкет, и по предварительным результатам, около 70% респондентов довольны работой налоговиков. О вопиющих случаях некорректного отношения инспекторов к налогоплательщикам газета обязательно сообщит налоговому руководству, а также опубликует имена и фамилии героев и антигероев налогового ведомства. Также в качестве критериев определения размера зарплаты чиновников ФНС планируется учитывать снижение налоговой задолженности перед бюджетом; рост числа попыток обанкротить безнадежных должников бюджета; увеличение числа компаний, по Интернету узнающих о задолженности перед бюджетом и др.

В последнее время в России сокращается количество лицензируемых видов деятельности, при этом бизнес-сообщество различных предпринимательских сфер заинтересовано в том, чтобы лицензирование было отменено или хотя бы упрощены его процедуры. Однако в некоторых сферах деятельности речи об отмене лицензирования, по крайней мере на сегодняшний день, быть не может, считают власти. В частности, это касается оборота лекарственных средств, в том числе и для животных. Во вторник, 4 июня, в Московском деловом клубе «Собрание» состоялся круглый стол на тему «Актуальные проблемы регулирования предпринимательской деятельности в сфере зообизнеса». Его провели комитет по административной реформе и барьерам и комиссия по зообизнесу Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Предметом дискуссии стал подготовленный Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Росcельхознадзор) проект положения о лицензировании ветеринарной фармацевтической деятельности. Как пояснил суть проблемы председатель комиссии по зообизнесу ОПОРЫ Сергей Спирин, в начале 2006 года вышло Постановление Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Этим документом Россельхознадзору было поручено подготовить проект положения о лицензировании фармацевтической деятельности. На сегодняшний день проект положения готов, однако предпринимательское сообщество отмечает в этом документе ряд спорных моментов. Основной вопрос состоит в том, что положением предполагается лицензировать «ветеринарную фармацевтическую деятельность», однако такого вида деятельности нет в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. Руководитель департамента ветеринарии и животноводства Министерства сельского хозяйства РФ Иван Рождественский согласился, что название вида деятельности следует подкорректировать, так как оно может вызывать «некие двойные толкования». И.Рождественский напомнил о договоренностях, которые были достигнуты между Россельхознадзором и предпринимательским сообществом во время последних переговоров, состоявшихся в рамках выставки «Зоо-Россия-2006». В частности, было решено вывести из-под лицензирования деятельность зоомагазинов, в которых лекарственные средства для животных относятся ко вторичному ассортименту, причем это популярные лекарственные средства, отпускаемые без рецепта. Кроме того, отмечалось, что такие магазины не должны выполнять функцию полноценных ветеринарных аптек. Однако Россельхознадзор пошел дальше, выведя из-под лицензирования обращение лекарственных средств для животных везде, кроме оптовой торговли, профилированных ветеринарных аптек, занимающихся изготовлением лекарств, а также торговли биологическими препаратами, сообщил И.Рождественский. Он заверил участников круглого стола, что проект положения прошел правовую экспертизу, «с правовой точки зрения в сегодняшней редакции документ работоспособен». Сейчас положение проходит согласования в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, причем уже получены положительные заключения Минздрава, Минфина и МЭРТ. Одной из наиболее спорных проблем, поднятых в ходе круглого стола, стал вопрос о том, почему должна лицензироваться деятельность оптовых компаний по продаже лекарственных препаратов для животных, если их ассортимент соответствует вторичному ассортименту лекарственных препаратов ветеринарных магазинов. В ответ на это И.Рождественский заявил, что продажа любых лекарственных средств по российскому законодательству в принципе должна лицензироваться, и вывод из-под лицензирования ветеринарных магазинов является уступкой бизнесу на основе обоюдной договоренности. «Мы идем навстречу предпринимателям», — заявил он, добавив, что отмена лицензирования оптовой торговли вообще «не обсуждается», так как таково требование законодательства. Предприниматели высказали опасение, что в этом случае многие оптовые компании перестанут торговать лекарственными препаратами для животных. Также был поднят вопрос о разграничении отношения к торговле лекарственными препаратами для сельскохозяйственных и домашних животных, которые была названы «непродуктивыми животными», или «животными-компаньонами». Участники круглого стола признали, что так как от сельскохозяйственных животных население получает продукты питания, то вопрос о лицензировании этого вида деятельности должен стоять гораздо строже, чем в отношении лицензирования оборота лекарственных средств для домашних животных. Продажу препаратов для домашних животных также предлагалось вывести из-под лицензирования. И.Рождественский однозначно ответил, что в рамках данного положения этого сделать нельзя. «Пишите закон о непродуктивных животных, проведите его через Госдуму и Федеральное собрание – тогда будем говорить. Сейчас нет такой категории», — пояснил он. Говоря о целесообразности лицензирования оборота лекарственных средств для животных, И.Рождественский сообщил, что, по данным Россельхознадзора, более 40% таких средств, которые сегодня продаются на рынке, являются контрафактными или фальсифицированными. Он подчеркнул, что хотя сейчас в российском законодательстве перечень лицензируемых видов деятельности значительно сокращается, тем не менее фармацевтическая деятельность остается в этом списке: «Никто не обсуждал, нужно это делать или нет: это и так очевидно». Помощник руководителя Федеральной антимонопольной службы Тимофей Нижегородцев, выступая в ходе круглого стола, отметил, что российская правовая система построена на лицензировании, избежать этого не удастся. В дальнейшем государство будет идти по пути совершенствования условий лицензирования различных видов деятельности, однако в целом оно останется. «Совсем уйти от лицензирования невозможно», — полагает он. Однако Минсельхоз совместно с бизнесом может выйти с предложением об отмене лицензирования оборота лекарственных средств для животных вообще одновременно со значительным ужесточением наказания за нарушение каких-либо норм данного вида деятельности. Кроме того, участники круглого стола отметили, что предпринимателям непонятен порядок определения фальсифицированных или незарегистрированных лекарственных средств. И.Рождественский признал, что на сегодня отсутствует реестр зарегистрированных лекарственных средств, однако уже на текущей неделе он появится в открытой публикации на сайте Минсельхоза. В реестре будут содержаться сведения о препаратах, зарегистрированных с июля 2001 года по сегодняшний день. Причем этот реестр будет постоянно обновляться, а также публиковаться на бумажном носителе. Вторым вопросом повестки дня круглого стола стали проблемы предпринимателей, связанные с действием Инструкции о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные Госветнадзору грузы. Проблема связана с непомерной нагрузкой на предпринимателей, вынужденных на один и тот же груз получать по несколько разрешительных документов (например, при транспортировке грузов на склад в Московскую область и обратно), при этом каждый раз оплачивая услуги служб, выдающих сопроводительные документы. И.Рождественский отметил, что на сегодняшний день еще рано обсуждать данный вопрос, в нем остается много нерешенных моментов, причем он признал, что властями «ряд выводов был сделан совершенно ошибочно». Он напомнил предпринимателям о тех документах, которые они обязаны оформлять, импортируя или экспортируя груз. Так, при экспорте на таможне необходимо обменять полученное заранее ветеринарное свидетельство на ветеринарный сертификат, который выдается бесплатно. При импорте все происходит наоборот: каждый ветеринарный сертификат после таможенного оформления на границе обменивается на ветеринарное свидетельство, которое также выдается бесплатно. И.Рождественский подчеркнул, что ветеринарное свидетельство – это документ, подтверждающий безопасность груза, то есть это экспертный документ и не служит контрольным целям. В целом же И.Рождественский считает, что пока обсуждать этот вопрос преждевременно: «Есть определенные результаты, решения, но пока мне не хотелось бы комментировать этот вопрос».

Госдума приняла вчера в третьем чтении закон, предусматривающий специальный режим налогообложения для компаний, работающих в сфере информационных технологий (IT-компаний). При необходимых 226 голосах за закон единогласно проголосовали 431 депутат. Проект предусматривает возможность добровольного перехода IT-компаний на уплату единого налога вместо налога на прибыль, налога на имущество организаций, единого социального налога и налога на добавленную стоимость. Таким компаниям предлагается платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и единый налог, ставка которого устанавливается в размере 6% от доходов, уменьшенных на величину расходов. При этом компании должны удовлетворять ряду условий. В частности, на предприятии должно работать не менее 100 человек, а доля доходов, полученных от реализации продукции в сфере высоких технологий (например, программ для ЭВМ или баз данных), должна быть не менее 70% от общих доходов компаний по итогам девяти месяцев года, предшествующего переходу на спецрежим. Проект предлагает признавать отчетным периодом первый квартал, полугодие и девять месяцев, а налоговым — год.

Предполагалось, что под действие «налоговой амнистии» попадут доходы граждан, полученные до 1 января 2005 г. Однако, по всей видимости, придется сдвигать эту дату на 1 января 2006 г., сообщил в интервью «ПРАЙМ-ТАСС» статс-секретарь, заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. В: В последнее время все чаще стала обсуждаться возможность введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц. Каково ваше отношение к возврату к прогрессивной шкале этого налога? О: Министерство финансов считает, что этого делать нельзя ни при каких обстоятельствах. Решение, которое было принято в 2000 году, является долгосрочным и стратегическим. Мы не намерены возвращаться к этой теме. Вопрос дифференцированного налогообложения богатых и бедных должен решаться иначе. Последний налог, который нам все еще не удается ввести – налог на недвижимость – в значительной степени должен эту проблему решить, потому что перераспределение налоговой нагрузки на собственность (жилье и бизнес-недвижимость), если будет сделано разумно, позволит с вилл, особняков брать достаточно высокие налоги, минимизировав налоги, которые уплачивают бедные слои населения. В: Уже очевидно, что налоговая амнистия или упрощенный порядок декларирования доходов физических лиц не сможет вступить в силу с 1 июля 2006 г. Какие теперь установлены сроки ее начала и действия? О: Конечно, нас беспокоит, что сроки откладываются. По-видимому, придется пересматривать некоторые параметры, заложенные в законопроект, в частности, в отношении того, на какие доходы в прошлом распространяется упрощенная система декларирования. Первоначально предполагалось, что под действие закона попадают доходы, полученные до 1 января 2005 г. По видимому, придется сдвигать эту дату на 1 января 2006 г. Придется менять сроки, в течение которых может проводиться эта декларационная компания. Это не вызывает сомнений. Предложенная процедура декларирования является самой простой, которую можно придумать в нынешних условиях. Депутаты ставят вопрос о том, что зачастую неуплата налогов – это лишь одна проблема, которая волнует тех, кто хотел бы воспользоваться этой возможностью, поскольку те, кто выводил деньги за рубеж, нарушали банковское законодательство, валютное, может быть, таможенное. Депутаты надеются найти решение и этих вопросов. Мы будем участвовать в обсуждениях. В: Когда может все-таки начаться налоговая амнистия? О: Я думаю, что кампанию можно начинать сразу после того, как будет введен в действие этот закон. Будет он принят и вступит в действие с 1 октября – пожалуйста, давайте считать от этой даты 9 месяцев.