УСН дискредитирована

Сегодня малые предприятия, работающие по упрощенной системе налогообложения, поставлены в сложную ситуацию: для учета расходов по оплате стоимости товаров, приобретенных ими для перепродажи, они вынуждены вести сложный бухгалтерский учет. Однако сама суть УСН состоит в том, чтобы освободить малый бизнес от этой необходимости. Для устранения данного противоречия был разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 346.17 ч.II Налогового кодекса РФ», который был рассмотрен в среду, 5 июля, в ходе третьего заседания рабочей группы при Торгово-промышленной палате России по вопросам совершенствования налогового законодательства и правоприменительной практики. С докладом по данному вопросу выступил главный эксперт издательства «Главбух» Армен Оганесов. Он напомнил, что упрощенная система налогообложения в сегодняшнем ее виде действует в России уже несколько лет, но с 1 января 2006 года в нее были внесены кардинальные изменения. Одно из них касалось того, что теперь предприниматели обязаны учитывать расходы по оплате стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей перепродажи, по мере их реализации. То есть до 1 января предприниматели могли учитывать в качестве расходов всю стоимость оплаченных товаров, а с 1 января – только стоимость оплаченных и реализованных товаров. Налоговый кодекс РФ предполагает, что налогоплательщик должен вести учет товаров одним из методов оценки: по стоимости первых по времени приобретения товаров (ФИФО), по стоимости последних по времени приобретения (ЛИФО), по средней себестоимости или же по стоимости единицы товара. «Эти способы хорошо известны и очень удобны, но абсолютно неприменимы для малых предприятий», — заявил А.Оганесов. Причина состоит в том, что для ведения учета реализованных товаров одним из предложенных способов предприятию нужен высококвалифицированный бухгалтер. Однако на малых предприятиях, выбирающих упрощенный режим налогообложения, как показывает практика, либо функции бухгалтера выполняет сам директор, либо там работает начинающий бухгалтер. В обоих случаях освоение громоздкого способа учета представляется задачей чрезвычайно сложной. Кроме того, предприятию придется потратить средства на установку программного обеспечения. «Мы считаем, что поправка в НК, которая начала действовать с 1 января 2006 года, дискредитирует сам смысл упрощенного режима налогообложения, созданного для малых предприятий, которые не имеют возможности и необходимости вести бухгалтерский учет», — уверен А.Оганесов. Он считает, что это положение необходимо отменить. В ходе дискуссии по данному вопросу высказывалось мнение, что так как данная поправка была внесена в кодекс во избежание многих спорных ситуаций, которые зачастую приводили к судебным разбирательствам между налоговыми органами и налогоплательщиками, ее исключение из НК приведет к тому, что эти ситуации вновь появятся. Высказывалось предложение не исключать данную норму из кодекса, а лишь усовершенствовать ее. Заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Александр Иванеев в целом поддержал концепцию законопроекта. Однако он также считает, что просто исключить норму из НК будет недостаточно, необходимо ее усовершенствовать, прописав, например, «что если товар приобретается для последующей перепродажи, то расходы по его приобретению относятся на расходы тогда, когда они фактически оплачиваются». Кроме того, он сообщил, что необходимость в принятии данного закона может отпасть сама собой, так как сейчас рассматривается инициированный членами Совета федерации законопроект, которым, в частности, вносятся изменения и в УСН. Более того, в этом законопроекте предлагается поправка, исключающая указанную норму. А.Иванеев полагает, что до конца текущего года этот законопроект будет принят Госдумой, таким образом, проблема будет решена. Однако участники заседания высказали мнение, что вне зависимости от законопроекта, инициированного членами СФ, следует поддержать и рассматриваемый законопроект. В целом рабочая группа по итогам обсуждения документ поддержала.