Как правильно выбрать периодичность заработной платы

18.03.2014

В последнее время выплаты зарплаты стали предметом горячих споров. Что такое периодичность «полмесяца»? Трудовые инспекторы порой занимают своеобразную позицию, а суды ее поддерживают. Расскажем, где кроются опасности и как от них защититься.

В компании, где я работаю, заработная плата выплачивается 5 и 20 числа каждого месяца. Все мы считаем такой порядок правильным, соответствующим трудовому законодательству. Да и вообще - вопрос о днях выплат казался большинству из нас давно решенным. Однако на протяжении 2012 – 2013 годов суды в ряде регионов начали приходить к неожиданному выводу: заработную плату следует выплачивать строго 15 и 30 (31) числа (февраль во внимание не принимаем).

Важно

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

В 2014 году о подобных прецедентах пока не слышно. Но претензию о несвоевременных выплатах могут предъявить и работники. Разберемся, на чем основана такая позиция и как ее опровергнуть.

Но начнем с «внутреннего аудита» порядка выплат, применяемого на практике. Все ли вы правильно понимаете и делаете правильно?

Изучаем разъяснения Роструда

Обратимся к официальным разъяснениям.

Где фиксировать дни выплаты? 

В письме от 6 марта 2012 г. № ПГ/1004-6-1 Роструд разъясняет, где зафиксировать сроки выплаты зарплаты. Документы, которыми могут устанавливаться дни выплаты, в статье 136 Трудового кодекса перечисляются через запятую. Чиновники полагают, что таким способом законодатель подчеркивает равнозначность данных документов. А значит, вопрос о днях выплаты может быть решен в любом из них.

По мнению министерства, порядок выплаты заработной платы предпочтительнее установить правилами внутреннего трудового распорядка, поскольку коллективный договор в организации может отсутствовать, а трудовой договор регулирует отношения конкретного работника.

Позволим себе с этим выводом не согласиться.

Важно

Нарушение трудового законодательства влечет ответственность по статье 5.27 КоАП РФ.

Во-первых, обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда, а они не сводятся к размеру выплат (ст. 57 ТК РФ). К ним относятся и сроки выплат.

Во-вторых, обратимся к части 4 статья 136 Трудового кодекса. Она гласит: сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Вот в этой формулировке коллективный и трудовой договоры действительно равноценны. Ввиду применения союза «или» возможно закрепить сроки в любом из них. А норма в части 6 статьи 136 Трудового кодекса подразумевает, что информацию о сроках денежных выплат нужно отразить в каждом из перечисленных документов.

По «горячим следам» разберем насущный вопрос: вы следовали официальным разъяснениям, а трудовая инспекция с ними не согласна, и каковы последствия?

В налоговых правоотношениях закон освобождает вас от ответственности (подп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ).

В административных правоотношениях можно рассчитывать:

  • на освобождение от ответственности ввиду малозначительности правонарушения либо;
  • на уменьшение санкций по причине смягчающих обстоятельств (ст.ст. 2.9 и 4.2 КоАП РФ).

А был ли аванс?

Следующее письмо Роструда - от 8 сентября 2006 г. № 1557-6. С «легкой руки» чиновников заработную плату за первую половину месяца повсеместно именуют авансом. Эта терминология ведет свое происхождение из постановления Совмина СССР от 23 мая 1957 г. № 566. Между тем данный документ применяется постольку, поскольку он не противоречит Трудовому кодексу (ст. 423 ТК РФ). А в последнем термина «аванс» мы не обнаружим.

Определение заработной платы дано в статье 129 Трудового кодекса. Исходя из него задержка на полмесяца (относительно вознаграждения за труд) компенсационных выплат является нарушением прав работника. Но представители министерства думают иначе.

Аванс – понятие гражданского законодательства. По экономической природе это кредит, предоставленный его получателю (п. 2 ст. 711, п. 1 ст. 823 ГК РФ). При расторжении договора сумма аванса подлежит возврату. А ведь в рамках трудовых отношений работнику произведена выплата за фактически отработанное время. О возврате этой суммы речи быть не может.

Обязательства предприятия по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, не относятся к долговым обязательствам гражданско–правового характера (определение ВС РФ от 24 августа 2000 г. № 43-В00-17).

Постановление № 566 используется в качестве источника правовых норм и судами. Вот только никто не хочет замечать, что оно касается исключительно выплат рабочим… Отождествлять рабочих и работников неправомерно.

Более подробно авансовый и безавансовый порядки расчетов заработной платы за первую половину месяца охарактеризованы в пункте 52 письма Госкомтруда СССР № 75-АБ, Минфина СССР № 89, ЦСУ СССР № 10-80 от 27 апреля 1973 г. «Об Основных положениях по учету труда и заработной платы в промышленности и строительстве». Но и этот документ, как видно из его наименования, межведомственным не является.

Предоплаты не бывает

В письме от 30 мая 2012 г. № ПГ/4067-6-1 Роструд рассмотрел весьма распространенную хозяйственную ситуацию. Работодатель по заявлению работника единовременно выдал ему сумму в размере трех окладов. Выплата произведена в счет заведомо неотработанного времени. Спрашивается: можно ли в течение трех месяцев, пока аванс не отработан, зарплату не выплачивать? Ответ министерства был отрицательным. В этом чиновники правы. Они пояснили, что норма о выплате зарплаты через каждые полмесяца носит императивный, то есть обязательный характер. Установление работодателем сроков (в том числе на основании заявления работника), не предусмотренных Трудовым кодексом, не допускается.

Аналогично будет звучать ответ на вопрос, можно ли на основании заявления выплачивать работнику зарплату один раз в месяц. Ведь договоренности, противоречащие федеральным законом, юридической силы не имеют. Но в письме Роструда от 1 марта 2007 г. № 472-6-0 представлена более лояльная позиция. В нем сообщается: заявление работника о согласии получать зарплату один раз в месяц не освобождает работодателя от административной ответственности.

В случае, описанном в письме № ПГ/4067-6-1, работник и работодатель фактически исполняют договор беспроцентного займа с последующих зачетом встречных требований (ст. 431 ГК РФ). Да вот только требования у сторон неоднородные, хотя и денежные (ст. 410 ГК РФ). У заимодавца – гражданско-правового характера, у заемщика – вытекающие из трудовых отношений. Следовательно, зачет неправомерен. К тому же у работника возникает доход в виде материальной выгоды. С него уплачивается НДФЛ по ставке 35 процентов (подп. 1 п. 1 ст. 212, п. 2 ст. 224 НК РФ).

Разбираемся со сроками

Итак, заработную плату необходимо выплачивать не реже, чем каждые полмесяца (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). Чтобы соблюсти это требование, необходимо уяснить:

  • что такое «полмесяца»?
  • с какой даты начинает течь этот срок?

Правила исчисления сроков установлены статьей 14 Трудового кодекса. На ее основе можно определить месячный срок, а вот полмесяца в ней не упоминается.

Зато в пункте 3 статья 192 Гражданского кодекса сообщается: срок, определенный в полмесяца, считается равным пятнадцати календарным дням. Однако гражданское законодательство не регулирует отношения, вытекающие из трудового законодательства (определение Суда Чукотского автономного округа от 26 декабря 2011 г. № 33-288/11 по делу № 2-79/2011, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2008 г. по делу № А64-2027/08-21). Поэтому мы рекомендуем закрепить определение «полмесяца» в локальном нормативном акте (ст. 8 ТК РФ). Но как его сформулировать, если в календарных месяцах разное количество дней?

Важно

Рекомендация № 85 Международной организации труда «Об охране заработной платы» (принята в г. Женеве 1 июля 1949 г. на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ): для трудящихся с почасовой оплатой труда заработная плата должна выплачиваться через промежутки времени, не превышающие шестнадцати дней.

Повременим с ответом и перейдем ко второму вопросу.

Статья 14 Трудового кодекса гласит: течение сроков, с которыми связано возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. В срок, исчисляемый в календарных днях, включаются нерабочие дни.

Трудовые права и обязанности у работника, включая право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, возникают с даты начала работы (ст. 21, 57 ТК РФ).

Вывод: у каждого работника будет свой месяц на всем протяжении его трудовой деятельности у данного работодателя. В этом нет ничего удивительного. Ведь ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются исходя из индивидуального исчисления сроков (ст. 122, 124 ТК РФ).

Практические решения

Конкретных сроков выплаты Трудовой кодекс не устанавливает. Их определят работодатель. На практике это две календарные даты месяца, разделенные интервалом 14 дней (если не считать дни выплат). Например: 2 и 17, 5 и 20, 15 и 30 (в феврале – 28 или 29). В локальном нормативном акте достаточно закрепить, что полмесяца – это и есть период между этими датами. Оспаривать такое решение никто не станет. При любых подсчетах промежуток между ними не превысит 16 дней, как и рекомендует Международная организация труда.

Хорошо, даты мы установили, а за какой период производится выплата в каждую из них? Никаких указаний на этот счет закон не содержит. А потому допустимо, что при датах «5 и 20»: 20 числа оплачиваются дни работы с 1 по 15 число текущего календарного месяца, 5 числа – с 16 числа по последний день предшествующего календарного месяца.

Так что с точки зрения трудового законодательства оплата за отработанные дни в первой половине месяца – вовсе не аванс! А вот в целях исчисления НДФЛ – действительно аванс, поскольку доход в виде оплаты труда считается полученным на последнее число месяца независимо от его выплаты (п. 2 ст. 222 НК РФ).

Увы, описанный подход не обеспечит соблюдение сроков для вновь принятых работников в первом месяце их трудовой деятельности.

Предположим, работник приступил к работе 1 числа. По общеустановленной схеме первый раз зарплату он получит 20 числа. Ведь 5 числа, за прошлый месяц, ему не причитается ничего. В результате условие о выплате каждые полмесяца будет нарушено. Чтобы не попасть под административный штраф, в первый месяц ему придется установить особый график. Скажем, 5 числа оплатить работу с 1 по 4 число, 20 числа – с 5 по 15 число. Зато 5 числа следующего месяца он получит зарплату уже на общих основаниях. Этот специальный порядок тоже должен быть утвержден работодателем.

Важно

Отработанные дни определяют на основе табеля учета рабочего времени. Для него можно применять формы, утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. В них календарный месяц разделен на две половины (1 – 15 и 16 – 31).

Этот нюанс нашел отражение в письме Минздравсоцразвития России от 25 февраля 2009 г. № 22-2-709. В нем рассмотрен вариант: 10 числа - начисляется зарплата под расчет за прошедший месяц, а 25 числа - зарплата за первую половину текущего месяца (аванс). Чиновники указали, что работник, поступивший на работу 1 числа, получит зарплату за первую половину месяца только в конце месяца (25 числа). Нарушение трудового законодательства налицо.

Выход подскажет пример.


Пример

В компании 20 числа оплачиваются дни работы с 1 по 15 число текущего календарного месяца, 5 числа – с 16 числа по последний день предшествующего календарного месяца. Однако для вновь принятых сотрудников в первый и второй календарные месяцы их работы установлен особый порядок выплат, представленный в таблице.


Дни подлежащие оплате
Дата начала работы в текущем календарном месяце
Текущий календарный месяцСледующий календарный месяц
Дата выплаты
"5 число"
Дата выплаты
"20 число"
Дата выплаты
"5 число"
Дата выплаты
"20 число"
1234
С 1 по 5 числоАОтработанные дни с 1 по 4Отработанные дни с 5 по 15На общих основаниях


На общих основаниях
С 6 по 15 числоБ-Отработанные дни с 6 по 15
С 16 по 20 числоВ-Отработанные дни с 16 по 19Отработанные дни за предыдущий месяц с 20 по последний день месяца
С 21 по последний день месяцаГ--Отработанные дни за предыдущий месяц с 21 по последний день месяца


Как пользоваться таблицей? Пусть работник приступил к работе 17 числа. Эта дата относится к строке «В». Оплата в текущем месяце на дату «20 число» определяется по графе «2», в данном случае - согласно ячейке «В-2». То есть оплате подлежит работа за 17, 18 и 19 число.

Такой порядок хотя и увеличивает нагрузку на бухгалтера, но обеспечивает соблюдение трудового законодательства.

Устанавливать вместо дня период выплаты неправомерно. Скажем, не 15 число, а дни с 15 по 18 число включительно. За это можно поплатиться штрафом. А для хранения в кассе денег на выплату зарплаты и без того отводится пяти рабочих дней (п. 4.6 Положения о порядке ведения кассовых операций, утв. Банком России 12 октября 2011 г. № 373-П).

А как вам такая формулировка: «заработная плата выплачивается работникам не позднее последнего дня месяца и 15 числа месяца, следующего за расчетным»? По причине «неконкретности» одной из дат она повлекла судебное разбирательство (решение Ленинградского областного суда от 27 ноября 2012 г. № 7-685/2012).

Судебные споры вокруг сроков

Теперь мы готовы вникнуть в суть судебных споров вокруг сроков выплаты зарплаты. А главное - выработать по ним собственную позицию.

В чем же оппоненты могут усмотреть проблему?

Некоторые трудовые инспекции полагают, что выплачивать зарплату необходимо исключительно 15 и 30 (31) числа каждого месяца. При этом 15 числа выплате подлежит зарплата с 1 по 15 число включительно, а 30 (31) – за период с 16 по 30 (31) число включительно. В ряде случаев инспекторов поддерживает прокуратура.

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением и исполнением законов (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Вообще-то выполнить это требование невозможно. Ведь при выплате 15 числа за период с 1 по 15 число нельзя достоверно установить продолжительность работы 15 числа, поскольку рабочий день не окончен.

Тем не менее, судебное разбирательство на эту тему – реальность, позиция судей - неоднозначна. Обзор прецедентов, представленный в таблице, не является исчерпывающим.

Обзор судебной практики
Судебное решениеИстецПозиция работодателяПозиция суда
Неблагоприятные решения
Определение Приморского краевого суда от 12 ноября 2012 г. по делу № 33-10080/2012ПрокурорЗарплата выплачивается за фактически проработанное время: аванс - 29 и 30 числа каждого месяца; остальная часть зарплаты – 14 и 15 числа месяца, следующего за проработанным Первая выплата (аванс), также как и оставшаяся часть зарплаты, должны быть выплачены до истечения проработанного месяца. Осуществление расчета в середине следующего рабочего месяца свидетельствует о задержке выплаты зарплаты и нарушении трудовых прав работников
Определение Приморского краевого суда от 24 июля 2013 г. по делу № 33-5948ПрокурорСроки выплаты зарплаты: 21 числа - за первую половину месяца; 5 числа - за вторую половину месяцаЗа первую половину месяца работы полагается выплата зарплаты не позднее 15 - 16 числа текущего рабочего месяца, в зависимости от количества календарных дней в месяце (30 или 31), а за месяц работы - не позднее последнего дня работы в месяце
Апелляционное определение Верховного суда Чувашской республики от 29 августа 2012 г. по делу № 33-2825-12РаботникЗарплата выплачивалась во второй половине месяца за отработанное время в первой половине месяца и в следующем месяце за отработанный месяц Условия выплаты не соответствуют статье 136 Трудового кодекса и являются ничтожными. Выплату зарплаты за месяц работы следует производить не позднее последнего дня работы в месяце. С работодателя взыскана компенсация морального вреда работнику
Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 22 апреля 2013 г. по делу № 33-3751/13РаботникЗарплата выплачивается в сроки: 1 часть - до 28/29 (в феврале) и до 30/31 (в остальные месяцы) числа текущего месяца; 2 часть - до 15 (16) числа месяца, следующего за отчетнымЗа первую половину месяца полагалась выплата зарплаты не позднее 15/16 числа текущего месяца в зависимости от количества календарных дней в месяце (30 или 31), а за месяц работы - не позднее последнего дня работы в месяце. Перенесение выплаты зарплаты на следующий месяц за отработанным месяцем противоречит статье 136 Трудового кодекса. С работодателя взыскана компенсация морального вреда работнику в размере 500 руб.
Решения в пользу работодателей
Постановление Алтайского краевого суда от 2 декабря 2013 г. по делу № 4а-701/2013ПрокурорВыплата зарплаты производится в месяце, следующим за отработанным: 15 числа – аванс, 25 числа – окончательный расчетЗадолженности по зарплате за декабрь 2012 года по состоянию на 25 декабря 2012 года на предприятии не имелось

Что можно противопоставить подобным требованиям контроллеров? Перечислим контраргументы:

  • Трудовой кодекс не регулирует конкретные сроки выплаты зарплаты (письмо Роструда от 8 сентября 2006 г. № 1557-6);
  • трудовое законодательство не дает оснований отождествлять месяц с календарным месяцем, поэтому два следующих друг за другом полмесяца не обязательно должны относиться к одному календарному месяцу;
  • не доказано, что оплате подлежит отработанное время, непременно примыкающее к дате выплаты;
  • Постановление № 566 не отвечает действующему законодательству.

«А судьи кто?»

Любопытно – а в какие сроки и в каком размере выплачивается зарплата в государственном секторе? Ведь статья 136 Трудового кодекса распространяется и на эту категорию работодателей (ст. 11 ТК РФ). Ответ - в нижеследующей в таблице. Все приказы, в ней указанные, зарегистрированы в Минюсте России. А значит – соответствуют трудовому законодательству (п. 12.1 Разъяснений, утв. приказом Минюста России от 4 мая 2007 г. № 88).

Денежное содержание гражданских служащих
(ст. 50 и 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»)
ДокументСроки и размеры выплат
Служебный распорядок центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости (утв. приказом Роструда от 2 апреля 2007 г. № 94-к), подп. 5 п. 4.2
За первую половину месяца - 16 числа, за вторую половину - 1 числа следующего месяца, за фактически отработанное время на основании табеля учета использования рабочего времени
Служебный распорядок центрального аппарата Федерального агентства научных организаций (утв. приказом ФАНО России от 25 декабря 2013 г. № 9н), подп. 5 п. 17
Положение о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих … в центральном аппарате Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (утв. приказом ФСВТС России от 7 сентября 2012 г. № 66-од), п. 7
За первую половину месяца - с 15 по 17 число текущего месяца в качестве аванса из расчета до 40 % среднемесячного денежного содержания; за вторую половину месяца - со 2 по 5 число месяца, следующего за расчетным месяцем, исходя из фактически отработанного времени за вычетом ранее выплаченных сумм аванса
Положение об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству (утв. приказом Росрыболовства от 14.03.2012 № 223), п. 1.3В первой половине месяца выплачивается аванс за первую половину месяца из расчета 40% денежного содержания за фактически отработанное время в срок до 19 числа включительно. Выплата за вторую половину месяца осуществляется в срок до 4 числа включительно месяца, следующего за расчетным
Служебный распорядок Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (утв. приказом Росздравнадзора от 27 октября 2009 г. № 8583-Пр/09), подп. 5 п. 4.3За первую половину месяца - 19 числа текущего месяца, за вторую половину - 4 числа следующего месяца

Так что можете заимствовать формулировки из подобных источников или ссылаться на них без колебаний. Этот аргумент будет беспроигрышным.

Елена Диркова, редакция «ПБ»

Решение практических задач бухгалтера

Статьи с конкретными решениями и рекомендациями, ответы на вопросы, хозяйственные ситуации на примерах с проводками в журнале «Практическая бухгалтерия» теперь и в электроном виде >>



Читайте также по теме:

Чем грозит задержка зарплаты

Как налоговые инспекторы вычисляют зарплаты в конвертах

Эффективная система оплаты труда



Практическая энциклопедия бухгалтера

Все изменения 2018 года уже внесены в бератор экспертами. В ответе на любой вопрос у вас есть всё необходимое: точный алгоритм действий, актуальные примеры из реальной бухгалтерской практики, проводки и образцы заполнения документов.

Узнать подробнее


Поделиться

конверт подписки
Подпишись на рассылку

Выбор читателей

Интересное

Комментарии (0)


    Оставить комментарий


    Введите код с картинки:

    CAPTCHA