Новости

Москва готовит новую миграционную программу, которая позволит урегулировать отношения между столичными работодателями и иностранными работниками, а также поставит в более выгодное положение граждан России по сравнению с мигрантами из-за рубежа. В среду, 1 августа, в пресс-центре «МК» состоялась пресс-конференция председателя Комитета межрегиональных связей и национальной политики г. Москвы Алексея Александрова. Он напомнил, что с 15 января 2007 года в силу вступили три новых федеральных закона: о правовом положении иностранных граждан, о миграционном учете иностранных граждан и изменения в КоАП, повышающие ответственность работодателей за привлечение на работу нелегальных мигрантов. А.Александров считает, что теперь Россия «обладает самым либеральным законодательством в области миграционной политики в мире». Опыт Москвы в реализации новых законодательных норм, по словам А.Александрова, с одной стороны, свидетельствует о том, что они весьма «прогрессивны», но с другой – обнаруживает целый ряд острых проблем, требующих своего решения. Прежде всего это касается привлечения в город иностранных работников из стран СНГ, за исключением Грузии и Туркменистана (для въезда в РФ граждан двух последних стран необходима виза). Новое законодательство обязывает Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве в течение 10 дней выдать иностранному гражданину разрешение на работу в РФ. Поводом для отказа может служить лишь незаконопослушность заявителя. С начала 2007 года УФМС по Москве было выдано 426 тыс. таких разрешений, в то время как от работодателей поступило лишь 111 тыс. уведомлений о том, что ими были приняты на работу иностранные граждане. Где находятся и чем занимаются оставшиеся 315 тыс. человек, «не может ответить ни один орган исполнительной власти», сообщил А.Александров. Часть этих людей, считает он, по всей вероятности, идет работать нелегально, а часть уходит в криминальную сферу. В то же время, отметил председатель комитета, столичные работодатели считают выгодным для себя не оформлять официально принимаемых ими на работу иностранцев. Решению этой проблемы должна послужить готовящаяся правительством Москвы новая миграционная программа на 2008-2010 гг. Целью ее станет наведение порядка в учете иностранных работников на территории Москвы, отметил А. Александров. Среди основных ее задач он назвал поэтапное замещение иностранных кадров россиянами. Для этого планируется выдавать разрешения на работу иностранцам лишь с учетом ситуации на рынке труда, причем российским гражданам должен отдаваться приоритет. Не менее важно, чтобы в РФ привлекались только квалифицированные зарубежные кадры. Примером решения этой проблемы может служить готовящийся в настоящее время проект соглашения с Киргизией, по которому граждане этой страны, желающие работать в России, будут проходить отбор в соответствии с требованиями работодателей РФ в самой Киргизии, а в Москву они будут привлекаться на конкретные должности и обеспечиваться соответствующим российскому законодательству соцпакетом. От других стран также есть предложения по заключению подобных соглашений, отметил А.Александров. Особой критике он подверг действующую ныне систему квотирования при найме иностранных работников. Председатель комитета назвал ее «нежизнеспособной и ошибочной». Проблема в том, что зачастую нет никакой связи между поданными работодателями заявлениями на привлечение иностранных работников: заявленные цифры не отвечают потребностям столичных предприятий. В связи с этим, сообщил А.Александров, «мы выступаем за сокращение квоты»: на 2007 год она составит по безвизовым странам 750 тыс. человек, по визовым странам – 80 тыс. человек, а на 2008 год – 250 тыс. и 50 тыс. человек соответственно. «Это существенное сокращение, но мы идем в рамках официальной статистики», — добавил председатель комитета. Он подчеркнул, что квотирование – это единственный рычаг для субъектов РФ по регулированию миграционных потоков на своих территориях. В целом же, резюмировал А.Александров, основная цель разрабатываемой программы – наведение порядка во взаимоотношениях между иностранными работниками, органами исполнительной власти, работодателями и компаниями-посредниками, причем важным является вытеснение с рынка «теневых» посредников.

Число туроператоров, вошедших в единый федеральный реестр, в июле 2007 г. выросло на 68% — до 3 тыс. 290 турфирм, сообщила замруководителя Федерального агентства по туризму Надежда Назина. По ее словам, из них 2 тыс. 460 туроператоров занимаются международным туризмом и 830 — внутренним. При этом, по словам Н.Назиной, 360-ти компаниям было отказано во внесении в единый федеральный реестр туроператоров, так как они не имеют необходимых по закону финансовых оснований на ведение туроператорской деятельности. Как подчеркнула Н.Назина, со вступлением в силу закона "О туристской деятельности" туроператоры при возникновении претензий со стороны потребителей стали более заинтересованы в досудебном разрешении вопроса. Как пояснила Н.Назина, обращение туроператора в суд ведет к его исключению из единого федерального реестра туроператоров. При этом, по словам Н.Назиной, для того, чтобы исключенному туроператору снова попасть в реестр, необходимо будет заново собрать документы и доказать свою финансовую состоятельность. Напомним, в рамках закона "Об основах туристической деятельности" (вступил в силу 1 июня 2007 г.) предусмотрено создание единого федерального реестра туроператоров. Деятельность турагентов регламентируется специальным порядком, утвержденным соответствующим постановлением правительства РФ. Главным нововведением закона "Об основах туристической деятельности" стало введение финансовых гарантий для туроператоров. Для фирм, занимающихся международным туризмом, фингарантия составляет 10 млн руб., внутренним — 500 тыс. руб. Однако до 1 июня 2008 г. размер финансового обеспечения будет составлять для сферы международного туризма 5 млн руб., для внутреннего туризма — 500 тыс. руб., для внутреннего и международного туризма — 5 млн руб. О регламентации деятельности турагентов в новом законе фактически ничего не сказано. Поэтому механизм взаимодействия цепочки клиент — агентство — оператор будет регулировать подзаконный акт "Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта", который вступил в силу также с 1 июня 2007 г., т.е. одновременно с законом "Об основах туристской деятельности". Финансовые гарантии туроператор может оформить либо купив страховой полис, либо получив банковскую гарантию, за счет которых туристам в случае форс-мажора и будет выплачиваться компенсация.

1 октября 2007 года вступит в силу второй пакет поправок к ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Напомним, 27 июля поправки подписал Владимир Путин. Закон «О внесении изменений в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты РФ» предполагает упразднение региональных и местных интернет-сайтов госзаказчиков и создание через 2,5 года единого всероссийского интернет-портала, на котором будет публиковаться вся информация о размещении заказов. При этом с 1 января 2008 года перестанут быть обязательными аналогичные публикации в федеральных печатных СМИ, в региональных — через 3 года. Кроме того, новый закон ограничивает значимость субъективного критерия «квалификация участников» до 20%, а в исключительных случаях, например, на выполнение аварийно-спасательных работ и оказание медицинских услуг, до 45%. Еще одно нововведение ФЗ «О размещении заказов…» — это право заказчика при проведении аукционов на сумму более 50 миллионов рублей на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов требовать от участника размещения заказов определенные документы. Они должны подтверждать, что за последние 5 лет участник размещения заказа выполнял аналогичные работы на сумму не менее 20% от начальной цены предполагаемого контракта. В законопроекте также отдельно прописывается порядок проведения электронных аукционов и творческого конкурса. По словам начальника управления по контролю за размещением государственного заказа Федеральной антимонопольной службы России Михаила Евраева, которые приводятся в сообщении пресс-службы ФАС России, «введение аукционов на строительство, создание единого интернет-портала, ограничение субъективных критериев на конкурсах позволит снизить коррупцию в сфере государственного и муниципального заказа в несколько раз, и приведет к экономии бюджетных средств до 1 триллиона рублей ежегодно».

На днях минэкономразвития внесло в правительство уточненный прогноз социально-экономического развития России до 2020 года. Один из трех сценариев, на котором основан долгосрочный прогноз, — инновационный, предполагает, что основная налоговая нагрузка на бизнес в стране будет постепенно снижаться. Но, как выяснилось, по сравнению с другими странами наши бизнесмены находятся в достаточно комфортных условиях. В "налоговом" списке, составленном на основании обследования 92 стран, Россия со своим налогом на прибыль в 24 процента занимает 65-е место, значительно не дотягивая до "рекордных" 91-го и 92-го мест. Там с нулевой налоговой ставкой на зависть другим странам "царят" Каймановы острова и Бахрейн. Что касается налога на добавленную стоимость (НДС), то здесь Россия находится на 32-м месте. Самый маленький в мире НДС компании отчисляют на острове Аруба (3 процента) в Латинской Америке. Самый же большой налог на добавленную стоимость платят в Дании — 24 процента. Тогда как в России он на 6 процентов меньше. Заметим, что российская ставка НДС изменилась в 2004 году — сократилась с 20 до 18 процентов. Такой сравнительный анализ недавно провела одна из известных консалтинговых компаний. По ее данным, в среднем в мире бизнес сегодня платит налог на прибыль в размере 26,8 процента. А средняя величина налога на добавленную стоимость (НДС) составляет 15,63 процента. Что касается самого большого налога на прибыль организаций, то его собирают в Кувейте и Объединенных Арабских Эмиратах — там он составляет 55 процентов — больше, чем в Японии и в Америке (40 процентов). Кстати, ставка налога на прибыль в России пять лет назад была снижена с 35 до 24 процентов. Среди стран, входящих в Европейский союз, максимальную ставку налога на прибыль аналитики зафиксировали в Германии — 38,36 процента. В Азиатско-Тихоокеанском регионе самым большим признан "японский налог" (40,69 процента). В Латинской Америке по этому показателю лидирует Аргентина (35 процентов). При этом во всех странах наблюдается тенденция к постепенному снижению налога на прибыль. В большинстве из них за последние пять лет он снизился в среднем на 3,9 процента — до 26,8 процента. По мнению экспертов, такое снижение позволяет государствам повысить свою инвестиционную привлекательность. Кроме того, приток инвестиций способствует росту рабочих мест. Впрочем, общемировые тенденции свидетельствуют: для того чтобы компенсировать снижение налога на прибыль организаций, правительства повышают косвенные налоги, в частности налог на добавленную стоимость (НДС), который наименее вреден для развития бизнеса, но зато бьет по потребителям товаров и услуг, так как рост НДС отражается на стоимости товаров. Между тем, обсуждая возможные пути снижения налогового бремени в России, мнения представителей государства и бизнеса разделились. В Минфине говорят о готовности снизить налог на прибыль до 20 процентов, так как возможно, что часть инвестпроектов, которые нерентабельны при нынешней ставке 24 процента, станут рентабельными. Крупный бизнес настаивает, в первую очередь, на снижении НДС до 10 или 13 процентов вместо нынешних 18 процентов. Зато малый и средний бизнес лоббирует идею замены НДС 12-процентным налогом с продаж. Но ко всем идеям, связанным с НДС, в Минфине относятся прохладно, а налоговики постоянно совершенствуют качество его сбора. В России НДС является одним из лидеров в налоговых сборах. Например, в 2006 году на него пришлось 30,8 процента всех собранных налогов, тогда как налог на прибыль организаций принес лишь 17 процентов.

К сентябрю Министерство экономического развития и торговли (Минэкономразвития) должно разработать законопроект, посвященный добровольным пенсионным накоплениям граждан, и представить его в аппарат правительства. Как заявил глава ведомства Герман Греф, государство окончательно сделало выбор в пользу системы стимулирования добровольных накоплений по принципу "1000+1000" (к каждой тысяче рублей, перечисленной гражданином на накопительный счет в Пенсионном фонде, будет добавлена еще тысяча). Причем вхождение работников в эту систему будет добровольным. Общие контуры предлагаемой схемы — детали еще будут дорабатываться — выглядят так. Работник должен поставить работодателя в известность о желании дополнительно отчислять средства на пенсионный счет. Он сам определит, какой процент годовой зарплаты будет переводить на него. Государство перечислит ему равную сумму, но не больше установленного лимита (в разное время назывались цифры от 10 до 18 тысяч рублей, то есть максимум 1500 рублей в месяц). Ограничение выглядит вполне разумно: кто-то с трудом оторвет от себя 500 рублей, кто-то без проблем сможет откладывать и по 1,5 тысячи долларов в месяц. Бюджетная добавка по принципу 1 к 1 выглядела бы не слишком справедливо. По словам Германа Грефа, никаких ограничений по возрасту, как в основной пенсионной системе, не предвидится. Средства пойдут только в НПФ. Министр экономического развития и торговли выразил надежду, что система начнет работать уже с 2008 года. Главный вопрос, который задают сегодня аналитики: сколько "добровольцев" найдется в России? В 2006 году норматив сбережений домашних хозяйств достиг 16,8% от реальных располагаемых доходов. Во Франции этот показатель составляет 11,5%, в Казахстане — 5,8%, в США он отрицательный — минус 0,4%. Такая статистика позволяет рассчитывать: люди согласятся отдавать деньги в НПФ. С другой стороны, по словам Германа Грефа, добровольной пенсией заинтересуется не больше 10 процентов населения. Но и эта цифра вызывает вопросы. Собственно, никто и сейчас не мешает гражданину отчислять деньги в пенсионные фонды. Однако таких людей в нашей стране немного. Участвовать в программе вряд ли захотят граждане, у которых зарплата ниже средней по стране. Им будет нелегко что-то откладывать. А для тех, кто получает 2-3 тысячи рублей, коэффициент замещения (соотношение зарплаты и будущей пенсии) и сейчас составляет 100%. Прибавим сюда и то, что НПФ, которые работают с физическими лицами, очень мало, большинство из них корпоративные. Российские граждане опасаются: а что, если цены на нефть начнут падать и государство не сможет софинансировать пенсии? К тому же инвестиционный портфель пенсионных сбережений не сулит большой доходности. "НПФ разрешается вкладывать накопления граждан в консервативные бумаги, как правило, это долговые обязательства, — отмечает аналитик крупной инвестиционной компании Николай Мошковцов. — Такой портфель дает доход около 15% годовых. Это выше официального показателя инфляции. Но реальная инфляция может быть куда выше. Альтернативой размещения средств могли бы служить ПИФы, которые "вкладываются" в более рискованные бумаги — они приносят от 40 до 60% годовых. Но Минфин еще только рассматривает возможность вывода пенсионных сбережений на рынок акций". Руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер предлагает дополнительно стимулировать и отчисления пожилых людей, которым осталось до пенсии несколько лет, и молодежи. Первым, по его мнению, стоило бы повысить максимальный лимит для софинансирования, иначе они просто не успеют ничего накопить. А отчисления молодых, которые и так много тратят на ипотеку и кредиты, стимулировать государственной прибавкой не 1 к 1, а например 1 к 3. Между тем пока аналитики с увлечением обсуждают грядущие изменения, депутат Владислав Резник внес в Госдуму законопроект "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ", который обещает произвести переворот на рынке пенсионных накоплений. Проект предполагает раздел более 10 миллиардов долларов накоплений "молчунов" на конкурсах между управляющими компаниями и разрешение инвестировать до 50% пенсионных средств в иностранные активы (всем, кроме государственной управляющей компании, влияние которой значительно сокращается). Документ во многом противоречит проекту Минэкономразвития, и простой судьбы для него ожидать не приходится. Однако — впереди выборы. Скорее всего, это далеко не последняя идея "пенсионной революции", о которой нам предстоит услышать.

Федеральная налоговая служба (ФНС) направила президенту России Владимиру Путину письмо, в котором предлагает передать контроль над производством алкогольной продукции регионам, а также отменить маркировку продукции акцизными марками, сообщает "Время новостей". В ФНС также считают целесообразным отменить запретительные функции системы ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система контроля за производством и оборотом алкогольной продукции). Чиновники считают, что внедренная в начале 2006 года система не оправдывает ожиданий, и предлагают оставить за ней лишь функции статистического учета. В письме говорится, что "За отсутствие информации в ЕГАИС, в том числе по причине технических сбоев и недоработок, предусмотрено аннулирование лицензий и изъятие продукции, зачастую легальной". Кроме того, ЕГАИС так и не принята в эксплуатацию в соответствии с регламентом. ФНС предлагает облагать налогом спирт, из которого делается алкогольная продукция. Эта мера направлена против производителей нелегальной продукции. Однако эксперты отмечают, что большая часть нелегальной водки делается из нелегального спирта, поэтому предложение может оказаться неэффективным. Введение ЕГАИС привело к кризису на рынке алкогольной продукции. Акцизные марки со штрих-кодом, созданные специально для этой системы, были напечатаны недостаточным тиражом, и многим заводам пришлось приостановить свою работу. В 2006 году производство алкоголя упало на 30 процентов.

Ростехнадзор намерен получить право останавливать работу любых предприятий, нарушивших правила промышленной безопасности, не дожидаясь решения суда, пишет газета "Коммерсант". По сведениям издания, такое предложение содержится в пакете документов по улучшению работы контрольной службы, который будут направлен в правительство 5 августа. Сейчас Ростехнадзор имеет право приостанавливать работу предприятия-нарушителя на срок до пяти дней. В том случае, если оно не выполняет это предписание, ведомства передает документы в суд, который может принять решение о приостановке производства. Однако, как отметили в Ростехнадзоре, предприятия часто игнорируют требование ведомства, а добиться решения суда о приостановке работы чрезвычайно сложно. Кроме того, предусмотрено повышение штрафов "не менее чем в два-три раза". Напомним, в 2007 году ведомство трижды направляло в Новокузнецкий райсуд Кемерова материалы о нарушении техники безопасности на шахте "Юбилейная", требуя приостановить ее работу. Но суд всякий раз прекращал административное производство против владельца предприятия, а в мае при взрыве метана на "Юбилейной" погибли 39 человек. За два месяца до аварии на этой шахте взрыв произошел на шахте "Ульяновская", в результате чего погибли 110 человек. В обоих случаях Ростехнадзор выявил нарушения техники безопасности, заявив, что руководство Кемеровской области знало об этом, но не предпринимало никаких шагов. Между губернатором Аманом Тулеевым и главой ведомства Константином Пуликовским произошел конфликт, перешедший в судебное разбирательство.

Судя по всему, налоговики, контролируя трансфертные цены, не будут ограничены лишь официальными источниками информации. Использовать любые доступные сведения они смогут благодаря поправкам в первую часть Налогового кодекса, которые подготовили эксперты Министерства финансов. Об этом в ходе заседания рабочей группы по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики, прошедшего в Торгово-промышленной палате РФ, сообщила начальник отдела общих вопросов налогового законодательства Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Светлана Холева. По ее словам, сейчас невозможно найти такой официальный источник, который позволил бы контролерам выяснить, является цена сделки обоснованной или нет. «Именно поэтому мы решили не сужать возможности инспекторов для осуществления проверок», — заметила Холева. Напомним, в более ранней редакции законопроекта о трансфертном ценообразовании, подготовленном Минфином, указывалось, что инспекторы могут использовать только ту информацию, которая предоставляется налогоплательщиком, теперь же главные финансисты страны решили оставить перечень данных, свидетельствующих о рыночности цен, открытым. Минфин уже направил в Минэкономразвития уточненную версию законопроекта о трансфертном ценообразовании, согласно которой налоговики могут пользоваться информацией о ценах и котировках мировых бирж, данными таможенной статистики, сведениями о рыночной стоимости объектов, а также иной информацией, которая используется для определения рыночных цен. Между тем, это не единственное изменение, которое предлагают внести финансисты в налоговое законодательство в отношении трансфертных цен. Проект закона заменяет статьи 20 и 40 НК РФ разделом V.1 «Взаимозависимые лица. Определение цен для целей налогообложения. Контролируемые сделки». В новом разделе, в частности, дается более расширенный по сравнению с действующим список взаимозависимых лиц, перечисляются методы определения рыночных цен и перечень контролируемых сделок. Вместе с тем базовый принцип действующей ныне 40-й статьи Налогового кодекса — цена сделки является рыночной, если не доказано обратное, в законопроекте будет сохранен.

Когда налоговики в ультимативном тоне требуют от фирм, имеющих полное право подавать «бумажную» декларацию, отчитываться исключительно в электронном виде, вовсе не обязательно подчиняться. Отстоять свое законное право вполне реально. Так, в отношении замначальника читинской ИФНС заведено уголовное дело, в соответствии с которым она может отправиться за решетку на срок до четырех лет. Как сообщили корреспонденту «ФАФИ» в прокуратуре области, заместителю начальника по работе с налогоплательщиками межрайонной инспекции № 3 инкриминируется превышение должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса). И дело здесь не в банальном самодурстве – налицо корыстная заинтересованность. Как установило следствие, в конце 2004 года инспектор приказала своим подчиненным отказывать предпринимателям в принятии налоговых деклараций на бумажных носителях, если они не представят копии документов в электронном виде. Чтобы исполнить требование налоговиков, далеко ходить не приходилось: в холле инспекции был предусмотрительно установлен ПК, за которым любой посетитель мог преспокойно привести свои «бумажки» в электронный порядок. Правда, предварительно требовалось заплатить за каждую декларацию 100 рублей. Предпочитавшие не обострять ситуацию бухгалтеры отдавали денежки и смиренно били по клавишам. Так продолжалось вплоть до апреля текущего года, пока робкий голос отдельных несогласных не был наконец услышан правоохранителями. Потерпевшими признаны более 400 предпринимателей, каждому из которых причинен ущерб в сумме от 100 до 1200 рублей. Расследовать уголовное дело поручено специально созданной следственной группе.

Кабинет министров слегка подкорректировал количество резервных квот, выделенных в этом году для гастарбайтеров. Теперь, согласно постановлению правительства от 26 июля 2007 г. № 481, оно составляет не 11 586 приглашений, а всего 11 386. Впрочем, для бизнесменов Тамбовской области в этом же постановлении есть и приятная новость. Кабмин учел потребности региона в иностранной рабочей силе и увеличил квоту области с 224 до 424 трудовых мигрантов.

Участникам алкогольного рынка особо пригодится очередная версия программы проверки файлов на соответствие форматам представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде–Tester 1.21. Скачать софт можно на официальном сайте Главного научно-исследовательского центра при ФНС (ГНИВЦ). Как уверяют программисты, в обновленном ПО доведены до ума такие функции, как проверка реквизитов «Адрес получателя» и «Номер лицензии» в декларациях об объемах поставки и закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В обозримой перспективе коммерсантам, частенько обновляющим свой автопарк, не придется растрачивать нервы на подчас довольно утомительные выяснения отношений с сотрудниками регистрационных отделов госавтоинспекций. Как стало известно корреспонденту «ФАФИ», в недрах ГИБДД разработан и проходит ведомственное согласование новый регламент. Согласно ему общая длительность процедуры регистрации автомобиля или снятия его с учета не должна занимать более трех часов. Оправдать задержку дежурными фразами типа «пробиваем на угон» у инспекторов также не получится: на это, безусловно, важное занятие им отведено не более семи минут. Новые временные рамки установлены и уже одобрены правительственной комиссией по административной реформе и для процедур по замене водительских удостоверений. В случае утраты заветных «корочек» рассеянный водитель сможет получить новые в течение двух с половиной часов. Правда, это только в идеале. Если же какая-то представленная автовладельцем справка вызовет сомнения, выдачу удостоверения могут затянуть до 30 дней. Подобными методами руководство ГИБДД намеревается убить сразу двух зайцев: справиться с очередями и покончить с проявлениями коррупции в своем ведомстве. На «медлительных», да при этом еще и «намекающих на возможность ускорения процесса» инспекторов можно пожаловаться в МВД: согласно регламенту, за нарушение сроков служащие госавтоинспеции несут персональную ответственность. Одна беда: не указано, какую именно. Ориентировочно новые нормативы будут повсеместно внедрены в 2008-2009 годах.

Не исключено, что борьба со взяточничеством в нашей стране выйдет в скором времени на совершенно новый качественный уровень. Возглавляемая вице-премьером Сергеем Нарышкиным правительственная Комиссия по административной реформе в ходе последнего заседания утвердила примерную программу противодействия коррупции в федеральных и региональных органах исполнительной власти. Как сообщает пресс-служба кабинета министров, в соответствии с этой программой под жестким контролем окажутся чиновники, попавшие в особый перечень. В него, в частности, будут включены сотрудники контрольно-надзорных ведомств, в том числе налоговой и таможенной служб. О конкретных методах, которыми предполагается бороться с мздоимцами, пока ничего не сообщается, однако по некоторым данным, упор будет сделан на профилактические меры. Планируется, что в экспериментальном режиме программа будет запущена уже в этом году в восемнадцати регионах России.

Фирмы, потратившиеся на размещение в средствах массовой информации PR-статей, могут уменьшить на эти суммы базу по налогу на прибыль, лишь если данные материалы оформлены надлежащим образом, то есть их сопровождает ссылка «реклама» или «на правах рекламы». В противном случае списать в расходы названные затраты нельзя. Такие разъяснения содержатся в письме Минфина от 27 июня 2007 г. № 03-03-06/1/418. Столь непреклонная позиция финансового ведомства может изрядно усложнить жизнь рекламодателей, ведь, как правило, публикуемые в СМИ PR-статьи таковой отметки не содержат. Таким образом, фирмам остается либо согласиться с мнением Минфина и смириться с дополнительными издержками, либо отстаивать свое право в судах. Благо, случаи, когда арбитры вставали на сторону коммерсантов, указывая, что отсутствие «рекламных» пометок не влияет на квалификацию материалов как рекламы, в арбитражной практике существуют. Причем, по мнению судей, это верно в независимости от того, о чем идет речь – о печатном издании или телевидении.

Не исключено, что в недалеком будущем индивидуальным предпринимателям, нотариусам и адвокатам, использующим наемный труд, обязанности налогового агента по НДФЛ принесут немало хлопот. Уплачивать удержанный с работников налог им придется не централизованно по месту своего нахождения, а по месту нахождения каждой отдельно оборудованной стационарной рабочей точки, на которых трудятся сотрудники. Такая норма предусмотрена поправками в Налоговый кодекс, внесенными на днях в Государственную думу. Принятие документа, отмечают авторы, позволит обеспечить поступление налога в тот бюджет, за счет которого работники получают основные социально значимые бюджетные услуги в сфере здравоохранения, образования и социального обеспечения.

Возможное удорожание полисов «автогражданки» становится все более реальным. Как стало известно корреспонденту «ФАФИ», на днях правительство внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий значительное увеличение сумм страховых выплат, направленных на возмещение ущерба пострадавшим в автомобильных авариях. В соответствии с разработанными кабинетом министров поправками, если в ДТП потерпевшими оказались сразу несколько человек, то каждому из них может быть выплачено до 160 тысяч рублей. Напомним, что в настоящее время такую компенсацию за вред жизни или здоровью имеет возможность получить человек, пострадавший в аварии единолично. Если же ущерб нанесен здоровью нескольких людей, то каждому из них причитается лишь часть от суммы в 240 тысяч рублей (статья 7 Закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ). От этого лимита правительство и решило отказаться. Добавим, что в законопроекте предусмотрена и так называемая упрощенная процедура урегулирования денежных споров участников дорожно-транспортного происшествия. Законодатели считают, что если размер ущерба не превышает 25 тысяч рублей, оба участника аварии имеют полисы ОСАГО и стороны готовы договориться полюбовно, то к услугам сотрудников автоинспекции они могут и не прибегать.

Рынок оплаты услуг через терминалы самообслуживания в России постепенно вытесняет другие платежные схемы — будь то карты предоплаты или перевод денег через "живого оператора". Терминалы самообслуживания начинают устанавливать как салоны связи, так и многочисленные частные предприниматели. Однако с осени 2007 года, после вступления в силу указания Банка России, по которому все организации, принимающие платежи у населения, будут обязаны заключать договор с банком, количество игроков на терминальном рынке может сильно сократиться, а сам бизнес — укрупниться. Салоны сотовой связи также начинают активно работать в сегменте рынка "платежного самообслуживания". Операторы связи пока не ведут отдельного учета платежей своих абонентов, проходящих через терминалы, однако отмечают тенденции к значительному увеличению их доле в структуре приема платежей. Все это, однако, касается главным образом оплаты услуг связи, которые занимают хоть и важное, но далеко не первое место в общей структуре платежей россиян. В ходе социологического опроса, проведенного Национальным агентством финансовых исследований совместно с Всероссийским центром 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках РФ, выяснилось, что наиболее популярным платежом у россиян является оплата коммунальных услуг (87% физических лиц). Здесь надо заметить, что оплата ЖКХ по-прежнему ведется главным образом через "живого оператора". На втором месте — оплата услуг связи: мобильного (55%) или стационарного телефонов (51%). Значительное место в структуре платежей занимает оплата налогов — около 40%. Менее активно, но все же в числе регулярных платежей россияне упоминали оплату услуг доступа в Интернет (14%) и страховых услуг (9%). Интересно, что совокупная доля платежей по разным видам кредитов (потребительский кредит, ипотека, автокредит, кредит на обучение, другие виды) составляет более 20%. Причем доля платежей по кредитам существенна не только для москвичей и петербуржцев. Так, например, в столице России и Санкт-Петербурге платежи по банковским кредитам совершают 20% опрошенных, а в городах с населением более 500 тысяч человек – 22%. Такая структура платежей наглядно демонстрирует сравнительно невысокий уровень развития отдельных сегментов банковского ритейла, в частности ипотеки. Так, например, всего 2% респондентов совершают платежи по программе ипотечного жилищного кредитования, что в целом объясняется общим невысоким уровнем распространения данного кредитного инструмента среди населения. Как свидетельствуют результаты исследования, большинство из представленных видов платежей совершаются как мужчинами, так и женщинами поровну. Однако есть виды платежей, существенно различающиеся в зависимости от пола плательщиков. Так, наиболее существенная разница наблюдается по оплате коммунальных услуг — женщины чаще оплачивают коммуналку. И эта ситуация вполне объяснима, прекрасный пол, как правило, в большей степени, чем мужчины, погружен в ведение домашнего хозяйства. Мужчины же в два раза чаще оплачивают штрафы, что свидетельствует о большей склонности представителей сильного пола к различным нарушениям.

В определении от 15 мая 2007 г. N 372-О-П Конституционный суд РФ объяснил бизнесменам, что установленная для экспортируемых товаров нулевая ставка НДС — результат заботы государства об отечественных товаропроизводителях. Что сами товаропроизводители думают о такой заботе государства, осталось вне сферы рассмотрения Конституционного суда. Проблема возникла из-за того, что наряду с экспортерами, которым государство установило ставку НДС в размере 0%, "облагодетельствованными" оказались перевозчики экспортируемого товара. Но если экспортер решает судьбу товара, отправляя товар на экспорт или же оставляя в России, то перевозчик имеет лишь приблизительное представление о том, отправится ли товар за рубеж. Представление это обеспечено лишь обещанием потенциального экспортера на момент перевозки товара. Какую-то гарантию имеют лишь перевозчики, непосредственно вывозящие товар из России (хотя и тут бывают ситуации, когда товар страну не покидает, возвращаясь обратно). Если же товар, предназначенный на экспорт, перегружается с одного вида транспорта на другой, то для первоначального перевозчика, выставляющего счет за свои услуги, является фактом только то, что товар еще находится внутри страны. Взаимоотношениям экспортеров и перевозчиков КС РФ уделял внимание и раньше. В постановлении от 14 июля 2003 г. N 12-П рассматривался вопрос о получении перевозчиками экспортируемого товара документов, подтверждающих применение нулевой ставки. Речь шла о ситуации, когда экспортер не считает нужным представлять копию ГТД перевозчику, а таможня ссылается на то, что перевозчик не является собственником товара. Тогда суд назвал обязанностью таможенных органов представление перевозчикам копии ГТД, оформленной на экспортированный товар. Благодаря КС РФ вопрос с документами для перевозчиков был значительно упрощен. Но вопрос с назначением товара остался. Не будучи уверенными в вывозе товара, перевозчики выставляли экспортерам счета с НДС. Экспортеры спокойно оплачивали эти счета, зная, что смогут поставить уплаченный НДС к вычету, а потому ничего не потеряют. Ситуация изменилась в одночасье, когда Высший арбитражный суд РФ сказал: "Налогоплательщик не вправе по своему усмотрению изменять установленную налоговым законодательством ставку налога". Если же налогоплательщик-перевозчик нулевую ставку изменил на 18%, а экспортер заплатил перевозчику НДС по увеличенной ставке, то права на вычет экспортер не имеет. Такой подход ВАС РФ изложил в постановлениях 2005 года N 9252/05 и 9263/05. Теперь же и Конституционный суд поддержал эту позицию. Но позиция КС РФ вызывает определенные вопросы. Ранее — в определении от 19 января 2005 г. N 41-О — Конституционный суд сказал, что "пункт 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает освобождение от налогообложения, т. е. налоговую льготу". Сейчас же вдруг оказалось, что "нулевая ставка по налогу на добавленную стоимость... является обязательным элементом налогообложения... и налогоплательщик не может произвольно ее применять (изменить ее размер в большую или меньшую сторону) или отказаться от ее применения" (определение N 372-О-П). Такое вот интересное получилось "освобождение от налогообложения, т. е. налоговая льгота". Перевозчикам стало ясно лишь, что от "налоговой льготы", установленной государством, убежать не удастся. Конституционный суд решил, что государство установило для перевозчиков нулевую ставку НДС для поощрения экспорта. Но между экспортером и перевозчиком товара имеется принципиальная разница. Экспортер договаривается с иностранным покупателем о конечной цене на поставляемый товар. Для иностранца не имеет ни малейшего значения, какие налоги и по какой ставке заплатит российская фирма. Ставка 0 процентов для экспортера — реальная льгота. Такая ставка означает, что государство предоставляет возможность экспортеру продавать товар, не увеличивая его стоимость на величину налога, который экспортер должен был бы отдать государству. В случае с перевозчиком объективного интереса в уменьшении стоимости услуги по перевозке на величину НДС попросту не существует! Между перевозчиком и иностранцем наличествует промежуточное звено — экспортер товара, являющийся плательщиком НДС. Поэтому экономический результат для перевозчика будет одинаковым при выставлении экспортеру НДС по ставке 0% и неперечислении денег в бюджет либо при выставлении НДС по ставке 18 процентов с последующим перечислением полученных средств государству. Равно как ничего в конечном итоге не поменялось бы для экспортера: заплатит он перевозчику НДС, получив на эту сумму налоговый вычет, или просто не заплатит НДС, — результат один и тот же. И точно так же единым результат будет для государственного бюджета. Налоговый кодекс, определяя для перевозчика ставку 0 процентов, исходил из идеальной ситуации, когда налогоплательщики не обманывают государство, а государство не осложняет налогоплательщикам жизнь. В реальности ситуация оказывается совершенно иной. Попытки налоговых органов пресечь противоправные возмещения НДС из бюджета приводят к неблагоприятным последствиям для добропорядочных налогоплательщиков. Вследствие обременения перевозчика сомнительным "освобождением от налогообложения" оказывается, что если экспортер заплатил НДС перевозчику по ставке 18%, то вычет на уплаченную сумму экспортеру никто не даст, поскольку платить НДС по такой ставке не следовало. Если же перевозчик выставил НДС по ставке 0%, а товар на экспорт не был отправлен, то 18% перевозчик должен заплатить государству из своего кармана. В итоге экспортеры при всяком удобном случае стараются обращаться к услугам иностранных перевозчиков, которых не беспокоит российский НДС, а российские перевозчики не могут понять, за какие же провинности государство "шандарахнуло" по ним такой "льготой".

В 2006 году рынок лизинга автотранспорта показал небывалый рост — более 80% по отношению к предыдущему периоду — главным образом за счет популярности данной услуги у владельцев и руководителей малого и среднего бизнеса, а также индивидуальных предпринимателей. По оценкам рейтингового агентства “Эксперт РА”, рынок лизинга в 2006 году по отношению к 2005 году показал прирост в 83%. То есть объем нового бизнеса лизинговых компаний в прошлом году составил около $15 млрд. В немалой степени такими темпами роста рынок обязан сегменту лизинга автотранспорта, увеличившемуся за год в два раза — объем нового бизнеса на сегменте автотранспортных средств составил в 2006 году около $3,5 млрд. Так что доля лизинга автотранспорта на рынке увеличилась с 14,5% в 2005 году до 23% в 2006 году. Как считают эксперты, рост рынка в значительной мере связан с избытком ликвидности у банков и необходимостью размещения ими своих свободных средств, а это значит, что увеличилось кредитование инвестиционных проектов, в том числе и лизинга, который является довольно надежным вариантом инвестиций. “Рост сделок непосредственно на сегменте автолизинга сопряжен с общим развитием экономики России, ростом объемов строительства и грузоперевозок, — считает аналитик “Эксперт РА” Павел Самиев. — С другой стороны, интерес к автолизингу объясняется тем, что автомобиль является высоколиквидным и качественным обеспечением с точки зрения лизингодателя. Кроме того, вторичный рынок автомобилей развит достаточно высоко, поэтому продажа подержанного автомобиля не представляет для лизингодателя такой проблемы, как, скажем, продажа специфического оборудования”. Согласно исследованию “Эксперт РА”, лидером сегмента лизинга автотранспорта в 2006 году стала компания “ВТБ-Лизинг”, которая активно участвовала в крупных региональных проектах по замене парка пассажирского автотранспорта. Ситуация в данном сегменте рынка остается благоприятной для лизинговых компаний, так как парк пассажирского автотранспорта во многих регионах сильно изношен и региональные власти готовы активно содействовать процессу его обновления, поскольку заинтересованы в более высоком качестве предоставляемых населению транспортных услуг. Особенной популярностью автолизинг пользуется у малого бизнеса, для которого он составляет 67% сделок. По словам ведущего специалиста отдела разработки лизинговых продуктов лизинговой компании “Уралсиб” Владимира Блохина, за прошедший год автолизинг сохранил высокие темпы развития рынка и его прирост составил около 40%. “В условиях достаточно высокой конкуренции лизинговые компании снижали размер авансового платежа и уменьшали удорожание предмета лизинга, — говорит специалист. — Помимо непосредственно финансирования лизинговые компании более активно стали предлагать дополнительные услуги: страхование, постановку и снятие с учета транспортного средства, прохождение технического осмотра, сервисное обслуживание, техническую помощь, сезонное хранение шин. Данные тенденции свидетельствуют, что лизинговые компании делают ставку на развитие нового направления — полнооперационного лизинга”. В последнее время эксперты отмечают и некоторую тенденцию к более узкой специализации лизинговых компаний. Например, у некоторых из них существенно растет доля лизинга именно легкового автотранспорта. Например, в компании “Экстролизинг” на легковушки и микроавтобусы иностранного производства приходится 59% оборота компании. В борьбе за клиента на рынке автолизинга компании постепенно снижают требования по оценке кредитоспособности потенциального лизингополучателя, рассматривают минимальный пакет документов, внедряют скоринговые модели, уменьшают сроки принятия решения о финансировании, что в конечном счете сказывается на скорости проведения сделок. Сразу несколько крупных компаний упростили условия предоставления услуг и увеличили срок финансирования по договорам лизинга на покупку автотранспортных средств стоимостью от $5 тыс. до $300 тыс. до 5 лет. Кроме того, для постоянных клиентов предлагаются специальные условия: снижение размера аванса по договорам лизинга автотранспорта на 10%. Бурное развитие лизинга транспортных средств уже составило конкуренцию также весьма популярному автокредитованию. Не все представители малого или среднего бизнеса, с точки зрения “больших” банкиров, соответствуют установленным ими формальным условиям, необходимым для получения кредита. Поэтому многие, получив от ворот поворот в банке, идут прямиком в лизинговую компанию или автосалон, работающий с лизингодателем. Одно из важнейших преимуществ автолизинга перед кредитом — оптимизация налогообложения. “Отнесение всех лизинговых платежей в полном объеме на себестоимость и применение ускоренной амортизации с коэффициентом до 3 экономит компании порядка 12—17% средств по сравнению с кредитованием. И это только прямая выгода, которую можно оценить в цифрах. Сэкономленные при лизинге собственные средства компании продолжают работать на лизингополучателя, принося в разы большую выгоду, чем если бы были использованы напрямую для покупки имущества”, — отметил гендиректор “ВСП-Лизинг” Андрей Пожидаев. По его мнению, “лизинг сегодня является едва ли не единственной доступной для российских предприятий формой долгосрочного использования заемных средств. Прямое кредитование банками предприятий в России на срок 3 и более лет пока встречается крайне редко, в то время как трехлетняя, а во многих случаях и более длительная по сроку сделка для лизинговой компании — норма”. Как считает гендиректор “Русь-Лизинг” Анатолий Воронецкий, главным преимуществом автолизинга перед прямой покупкой является возможность приобрести автомобиль, заплатив только первоначальный взнос (аванс), который обычно составляет 10—20% от его полной стоимости. По автолизингу, в отличие от автокредита, можно получить сразу несколько автомобилей, т.к. лизинговая компания анализирует коммерческое использование автотранспортных средств и, при достаточности денежных потоков клиента, принимает решение о предоставлении лизинга. “Банки же, предоставляя кредитные продукты для приобретения транспортных средств, ориентируются, прежде всего, на их личное использование и, как правило, кредитуют приобретение одной машины. Для клиентов, составляющих стандартную бухгалтерскую отчетность, использование лизинга может быть выгодно экономически, т.к. возможно применение механизма ускоренной амортизации”, — заключил Анатолий Воронецкий. “И кредит, и лизинг — это финансовые инструменты для продажи автомобилей, которые для каждого клиента в той или иной ситуации обладают своими плюсами и минусами, поэтому они дополняют друг друга, предоставляя больше возможностей и свободу выбора, — считает, в свою очередь, директор по работе с корпоративными клиентами компании Genser Андрей Блохин. —Я бы сказал, что лизинг — это кредит для юридических лиц, предоставляющий возможность получить автомобиль во временное пользование. А для частных лиц существует огромное количество кредитных предложений от различных банков”. По мнению экспертов, развитие рынка лизинга в нашей стране для индивидуальных предпринимателей — дело обозримого будущего. Тем более что действующее российское законодательство это позволяет.

Вступает в действие Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", подписанный В.Путиным на прошлой неделе. Согласно документу, ужесточается ответственность работодателей за задержку выплаты заработной платы, пенсий, стипендий и других выплат, предусмотренных законодательством. Теперь, если работодатель задерживает зарплату в корыстных целях или другой личной заинтересованности, он будет караться штрафом до 120 тысяч рублей, а в некоторых случаях — и лишением свободы до двух лет. В случае если невыплаты повлекут тяжкие последствия, штраф увеличится до 500 тысяч рублей, а заключение под стражу — до трех лет. До этого взыскания за несвоевременность выплат колебались от 80 до 300 тысяч рублей. Распространяется этот закон не только на руководителей предприятий и организаций, но и на физических лиц, нанимающих работников на определенных условиях. По мнению экспертов, закон должен сыграть немаловажную роль в деле повышения ответственности работодателей перед своими работниками за просроченную выдачу полагающихся "кровных". Но при этом статистика гласит: далеко не всех нарушителей удается привлечь к уголовной ответственности — доказать наличие злого умысла в несвоевременности платежей достаточно сложно. Так, в 2005-2006 годах в правоохранительные органы по фактам задержек зарплаты было направлено более чем по 700 материалов, а уголовные дела были заведены лишь в 89 и 104 случаях соответственно (около 13% от общего количества). Осудили в результате лишь четверть подозреваемых. Впрочем, что касается дисциплинарной ответственности и штрафов, тут динамика несколько иная. По данным Роструда, в 2006 году было оштрафовано 24,5 тысячи человек, привлечено к дисциплинарной ответственности 1617 человек, в том числе 14 освобождены от занимаемых должностей, 172 руководителя дисквалифицированы. За шесть месяцев текущего года порядок цифр примерно тот же: уже есть 13 тысяч оштрафованных работодателей, 875 — привлеченных к дисциплинарной ответственности, 92 — дисквалифицированных. От занимаемых должностей освобождены пятеро. Возбуждено 17 уголовных дел, в результате которых три человека уже осуждены. Ознакомиться с текстом закона можно здесь.