Верховный суд отменил наказание за отсутствие маски

14.12.2021 распечатать Изменения для бухгалтера с 2023 года

За прогулку без маски человека привлекли к административной ответственности. Суды посчитали, что он нарушил санитарные правила, установленные региональным законодательством, несмотря на то, что на момент привлечения к ответственности эти правила уже не действовали. Дело дошло до ВС, который указал, что нижестоящие суды неверно применили нормы КоАП и не учли изменение санитарных требований.

По фото продавца без маски могут оштрафовать на 100 000 рублей

Обстоятельства спора

18 марта 2020 года губернатор Астраханской области ввел режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавируса. Через две недели областное правительство в своем постановлении № 148-П утвердило новые санитарные правила, которые обязывали астраханцев носить маски во всех общественных местах, в том числе и на улице (п. 3.2).

ВС РФ счел правомерным штраф магазину за продавца без маски

Вечером 27 июня 2020 года одного из местных жителей поймали «с поличным», когда он гулял по городу без маски. За это 24 сентября 2020 года Советский районный суд Астрахани привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП и назначил ему наказание в виде предупреждения за нарушение п. 3.2 Правил, утвержденных правительством Астраханской области. Выхов был несогласен с решением и попытался его обжаловать. В доступных судебных актах его позиция детально не изложена. Возможно, он обращал внимание на то, что 13 августа 2020 года из п. 3.2 постановления убрали обязанность носить маски на улицах. Это не учли, рассказывает «ПРАВО.ru».

Обратите внимание

Регионы уже достаточно давно пользуются возможностью вводить дополнительные санитарные меры на своих территориях. Маски на улицах обязывали носить не только в Астрахани, но также в Москве, Екатеринбурге и в некоторых других городах России. К середине 2020 года санитарные правила стали смягчать и разрешили ходить по улице без масок. Мера оказалась неэффективна, ее критиковал Роспотребнадзор. Но административные протоколы и штрафы добровольно никто отменять не стал. Людям пришлось обращаться в суды, а по некоторым делам до сих пор идет производство, отмечают опрошенные изданием эксперты.

Решения нижестоящих судов

Астраханский областной суд и Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, которые поддержали позицию первой инстанции. Сославшись на вопрос № 17 «коронавирусного» Обзора № 1 от 21 апреля 2020 года, они напомнили: регионы могут принимать свои нормативные акты, обязательные для исполнения при введении режима повышенной готовности, поэтому требования астраханского правительства были законными.

Обратите внимание

Пока рано делать вывод, что практика в подобных делах сложилась в пользу граждан, а не государственных органов и должностных лиц, так как до Верховного суда доходит лишь малая доля подобных дел. Хотя ВС уже принимал аналогичные решения, например в споре № 18-АД21-22-К4, судебные акты о привлечении к административной ответственности также были отменены по причине того, что устанавливающий ответственность закон утратил силу, указал эксперт. Определение ВС по данному делу пригодится всем заявителям в аналогичных ситуациях. Ссылки на решения по конкретным делам, рассмотренным ВС, в жалобах или обосновании позиции увеличивают шансы получить взвешенное решение.

Позиция ВС

Суд обратил внимание на то, что 13 августа 2020 года п. 3.2 Постановления Правительства Астраханской области от 04.04.2020 года № 148-П был изменен. Он больше не предусматривал обязанности носить средства индивидуальной защиты на улице.

«Попасть на штраф» можно и в маске

По мнению ВС, нижестоящим судам было необходимо учесть эти обстоятельства и сделать вывод, что закон, устанавливающий ответственность за содеянное, утратил силу. Поэтому постановление по делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП («Обстоятельства, исключающие производство по делу»), указывает ВС.

Обратите внимание

Человек оспаривал постановление о привлечении его к административной ответственности, которое не вступило в законную силу. А в новой редакции акта нахождение на улице без маски перестало быть нарушением. Поэтому постановление надо было отменить, считают юристы.

Суд также напомнил о своей позиции, высказанной в вопросе № 22 «коронавирусного» Обзора № 3 от 17 марта 2021 года. Согласно ей отмена санитарных правил — это основание для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, если оно к тому времени еще не было исполнено.

Определением по делу № 25-АД21-4-К4 ВС отменил судебные акты нижестоящих судов и прекратил производство по делу.