Страховая пенсия для многодетных не зависит от места рождения детей

Конституционный суд вынес постановление, которое защищает права многодетных матерей — гражданок РФ, чьи дети были рождены и воспитаны на территории бывших советских республик. Поводом для рассмотрения дела стала жалоба гражданки, которой отказали в досрочной пенсии из-за того, что её трое детей родились в Узбекистане.

Ситуация заключалась в следующем. Гражданка, имеющая троих детей (1987, 1990 и 1992 годов рождения), обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости по достижении 57 лет, имея необходимый страховой стаж (не менее 15 лет). Согласно пункту 1² части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», женщины, родившие трёх детей и воспитавшие их до 8 лет, имеют право на такую льготу.

Однако территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ отказал заявительнице. Формальным основанием послужило то, что все трое детей были рождены и воспитывались на территории Республики Узбекистан (бывшей Узбекской ССР). Пенсионный орган настаивал, что льгота распространяется только на женщин, чьи дети родились в РСФСР или РФ. Заявительница сочла, что такое толкование нарушает ее конституционные права на равенство и социальное обеспечение (статьи 7, 19, 39 Конституции РФ).

Суды всех инстанций поддержали позицию пенсионного фонда. Они мотивировали свои решения тем, что Соглашение о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения, которое ранее позволяло учитывать «советский» стаж, было денонсировано Россией с 1 января 2023 года, а нового двустороннего договора с Узбекистаном нет. Судьи сочли, что раз дети рождены за пределами России, оснований для льготы нет.

Изучив жалобу, Конституционный Суд РФ встал на сторону многодетной матери и сформулировал ряд правовых позиций.

Он указал, что по буквальному смыслу закона (пункты 1, 1¹, 1² части 1 статьи 32) место рождения детей не является условием для получения льготы. Главное — факт рождения трёх детей и воспитание их до 8 лет, а также гражданство матери и детей. Суд подчеркнул, что если многодетная мать и все её дети (на момент обращения за пенсией) являются гражданами Российской Федерации, то их устойчивая правовая связь с РФ не зависит от того, на территории какого государства они родились. Лишать такую мать льгот, которые предоставляются для поддержки демографии и многодетных семей, неконституционно.

КС отметил, что отказ в пенсии только из-за того, что дети родились в бывшей союзной республике (приобретшей статус иностранного государства), ставит многодетных матерей в неравное положение, нарушает принципы социального государства и цели поддержки соотечественников, возвращающихся в Россию.

В итоге Конституционный Суд признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции, но дал ей обязательное для всех правоприменителей толкование: она не может служить основанием для отказа в досрочной пенсии женщине — гражданке РФ, если её дети (трое и более) на момент обращения также являются гражданами РФ, независимо от того, родились они за пределами России или РСФСР.

Источник - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2026 № 28-П.

Мгновенный доступ к бухгалтерским новостям сайта Бухгалтерия.ru в Telegram-канале и канале Max.