Налоговики вправе проверять ИТ-компании, несмотря на мораторий

Среди аккредитованных ИТ-компаний распространилось убеждение, что мораторий на выездные налоговые проверки, введенный в 2022 году, действует абсолютно и не допускает никаких исключений. Однако Верховный Суд РФ в решении № АКПИ25-1008 от 16.03.2025 поддержал право налоговиков проводить в период моратория проверки ИТ-организаций для пресечения неуплаты налогов. По мнению судей это не противоречит указу о трехлетнем освобождении таких компаний от налогового контроля.

Одна из ИТ-компаний обратилась в суд, чтобы оспорить разъяснения Минфина от 18.03.2022 № 03-02-06/21331 и ФНС от 24.03.2022 № СД-4-2/3586@. В этих документах ведомства указали: несмотря на мораторий, налоговики все же могут прийти с проверкой, если на то есть исключительные обстоятельства и получено «добро» от вышестоящего налогового органа.

Истец настаивал, что такие оговорки незаконны, так как Указ Президента от 02.03.2022 № 83, установивший льготный режим, не содержит никаких исключений. По мнению компании, любые проверки в этот период - прямое нарушение президентского запрета.

Верховный Суд встал на сторону государства, аргументировав это следующим:

1. Письма - не закон, а инструкция. Разъяснения Минфина и ФНС не меняют правила игры, а лишь поясняют, как именно применять Указ на практике. Они не расширяют полномочия налоговиков, а лишь задают рамки контроля.
2. Мораторий не равен полной неприкосновенности. Суд подчеркнул, что Указ Президента не вводил «абсолютный иммунитет» от налогового контроля. Его цель - поддержка добросовестного бизнеса, а не создание «безопасной гавани» для уклонения от уплаты налогов.
3. Защита бюджета. Налоговые органы обязаны следить за соблюдением закона. Если компания ведет себя недобросовестно, государство имеет право вмешаться, чтобы защитить бюджетные доходы. Это право закреплено в Налоговом кодексе и не может быть полностью аннулировано временными мерами поддержки.

Механизм «исключительных случаев» для проведения проверок ИТ-компаний был законным. Судьи сочли, что такие меры не нарушают права налогоплательщиков, а лишь обеспечивают баланс между поддержкой ИТ-сектора и необходимостью пресекать налоговые правонарушения.