Как ФНС присваивает адреса зданиям?

ФНС опубликовала развернутые разъяснения по вопросам присвоения адресов объектам недвижимости, которые еще не поставлены на государственный кадастровый учет.

В своем обращении чиновники ведомства акцентировали внимание на том, что основное нормативно-правовое регулирование в этой сфере относится к компетенции Минфина России, а ФНС выступает оператором Федеральной информационной адресной системы (ФИАС). Тем не менее, налоговая служба дала ряд важных уточнений по спорным ситуациям, основываясь на Правилах присвоения адресов (Постановление Правительства № 1221).

Основные разъяснения касаются нескольких категорий объектов:

1.  Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и «дачная амнистия». ФНС подтвердила, что адрес может быть присвоен жилому дому или садовому дому как на этапе получения разрешения на строительство (или направления уведомления), так и на этапе выполнения кадастровых работ, если разрешение не требуется. При этом особо отмечается, что до 1 марта 2031 года допускается возведение объектов ИЖС без соблюдения уведомительного порядка, предусмотренного Градостроительным кодексом, с возможностью последующей регистрации права на основании технического плана и правоустанавливающих документов на участок.
2.  Земельные участки вне населенных пунктов. Служба четко разграничила статусы участков. Если земля не относится к землям населенных пунктов и не предназначена для размещения объектов капитального строительства (например, используется под металлические гаражи или стоянки), она не является объектом адресации. Адрес таким участкам не присваивается, а сведения о них не вносятся в ГАР. В ЕГРН для них указывается лишь «иное местонахождение».
3.  Объекты на несформированных участках. ФНС указала, что законодательство не запрещает присваивать адрес зданию или сооружению, даже если земельный участок под ним еще не сформирован как отдельный объект недвижимости. Однако для более точной оценки таких ситуаций ведомство запросило конкретные примеры из практики.
4.  Технические сооружения (трансформаторные подстанции). В письме сделан важный вывод: не всякая подстанция является объектом адресации. Например, комплектные или мачтовые подстанции к таковым не относятся, тогда как подстанция, представляющая собой капитальное здание, может получить адрес.
5.  Разделение помещений. Особое внимание уделено процедуре при разделении нежилого помещения. ФНС напоминает, что адрес преобразуемого объекта («предшественник») аннулируется, а образованным помещениям присваиваются новые адреса («преемники»). При этом вносить сведения о кадастровых номерах новых помещений в ГАР должны не органы местного самоуправления, а сам оператор ФИАС (ФНС) на основании данных из ЕГРН, которые с февраля 2026 года передаются Росреестром в автоматическом режиме.

Кроме того, в письме содержится предупреждение о том, что решение о присвоении адреса образуемому объекту недвижимости утрачивает силу, если в течение года с момента присвоения адреса объект не был поставлен на государственный кадастровый учет.

В ФНС подчеркнули, что готовы дать более детальные разъяснения по конкретным спорным ситуациям при предоставлении заявителями кадастровых номеров и уникальных идентификаторов (ID FIAS) объектов.

Источник - письмо ФНС России от 11.06.2026 № ЗГ-35-14/7146@.