КС РФ защитил налогоплательщиков от дачи показаний против самих себя

Конституционный суд РФ вынес важное решение, касающееся прав налогоплательщиков при проведении налоговых проверок. Суд разграничил статус проверяемого лица и свидетеля, запретив штрафовать граждан за неявку на допрос по собственной налоговой проверке.

Поводом для разбирательства стала жалоба гражданина, в отношении которого проводилась выездная налоговая проверка. Налоговая инспекция вызвала его повесткой на допрос в качестве свидетеля для дачи показаний об обстоятельствах его же деятельности. Когда гражданин не явился, его оштрафовали на 500 рублей по статье 128 Налогового кодекса (НК) РФ за неявку свидетеля.

Суды трех инстанций поддержали налоговый орган, согласившись с тем, что сам налогоплательщик может быть признан свидетелем по собственной проверке, так как ему известны значимые обстоятельства. Не согласившись с таким подходом, гражданин обратился в Конституционный суд, указав, что оспариваемые нормы позволяют принуждать человека к даче показаний против самого себя.

Изучив материалы дела, Конституционный суд РФ признал, что положения пункта 1 статьи 90 (о вызове свидетелей) и части первой статьи 128 (об ответственности свидетеля) НК РФ сами по себе не противоречат Конституции.

Однако суд дал им принципиально новое толкование, обязательное для всех правоприменителей. КС РФ указал, что эти нормы не предполагают признания налогоплательщика, в отношении которого проводится выездная проверка, свидетелем по обстоятельствам его собственной деятельности.

Суд подчеркнул, что налоговые органы обязаны различать процессуальные статусы:

•  проверяемый налогоплательщик вызывается для дачи пояснений (подпункт 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ). Он не обязан свидетельствовать против себя, что гарантировано статьей 51 Конституции РФ;
•  свидетель — это постороннее лицо, которому могут быть известны факты о деятельности проверяемого.

Приравнивание проверяемого лица к свидетелю искажает смысл налогового контроля и лишает гражданина конституционного права не свидетельствовать против себя. КС РФ отметил, что отсутствие в законе прямой санкции за неявку налогоплательщика для пояснений не дает права налоговым органам искусственно применять «свидетельский» штраф.

В итоге Конституционный суд постановил, что штрафовать по статье 128 НК РФ за неявку на допрос можно только реальных свидетелей, но не самого проверяемого налогоплательщика. Законодатель вправе установить в будущем отдельную ответственность для налогоплательщиков за неявку для дачи пояснений, но это должно быть прямо прописано в законе, а не достигаться расширительным толкованием норм о свидетелях.

Источник – постановление КС РФ от 05.03.2026 года № 12-П.