НДС с авансов по госконтрактам

Минфин дал разъяснения по спорной ситуации, возникающей при уплате НДС с авансов, полученных по государственным контрактам, которые длятся более года и подлежат казначейскому сопровождению.

Поводом для этих разъяснений послужило обращение организации, реализующей национальные проекты. Заключенный ею контракт разделен на два этапа (проектирование и строительство), причем лимиты на строительную часть заведены на лицевые счета, но подрядчик не может ими пользоваться до получения положительного заключения экспертизы. Заказчик санкционирует расходы позже. Однако налоговые органы при проверке расценивают данные лимиты как авансовый платеж, хотя фактически у организации нет права распоряжаться этими средствами.

Финансисты в своем ответе подчеркнули, что согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов (включая НДС) путем перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа в установленный срок.

Специалисты отметили, что положения Налогового кодекса не определяют источники, за счет которых налогоплательщик исполняет обязанность по уплате налогов, в том числе НДС. Иными словами, порядок исчисления и уплаты налога не ставится в зависимость от того, может ли подрядчик фактически использовать полученные лимиты или они заблокированы до прохождения экспертизы.

При этом в Минфине отметили, что вопросы, касающиеся порядка расходования средств, находящихся под казначейским сопровождением, не входят в компетенцию налогового департамента, а относятся к ведению Казначейства России. Таким образом, налогоплательщику, оказавшемуся в подобной ситуации, но не имеющему доступа к зарезервированным средствам, рекомендуется отдельно урегулировать вопрос с органом казначейства.

Источник – письмо Минфина РФ от 26.01.2026 г. № 03-07-11/462.