Обязанности кадровой службы

Прежде всего отдел кадров готовит документацию, на основе которой будет издан приказ о создании службы охраны труда. Кроме того, по данным о структуре компании, условиях труда сотрудников и их количестве, которые предоставляет кадровая служба, определяется нормативная и списочная численность службы охраны труда.

По поручению директора фирмы кадровики разрабатывают положение о службе охраны труда и должностные инструкции ее сотрудников, а также готовят новое штатное расписание фирмы.

После создания службы охраны труда отдел кадров контролирует ее работу по проведению инструктажа по технике безопасности. Совместно с ней следит, чтобы условия труда работников были комфортными, участвует в аттестации рабочих мест.

Кадровая служба разрабатывает программы обучения сотрудников, в том числе и по охране труда. Формирует группы обучения, заключает договоры с учебными заведениями на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

На кадровой службе лежит обязанность составления списков сотрудников, работающих во вредных и опасных условиях, а также в условиях повышенной опасности. На основании этих данных проводятся медосмотры работников.

Отдел кадров оформляет допуск к работе сотрудников фирмы по результатам экзаменов по охране труда. Если у работника закончился допуск или ему нужно пройти очередной медосмотр, кадровики обязаны отправить работника на учебу или к врачам.

В обязанности кадровой службы по обеспечению охраны труда входят также:

• разработка стандартов безопасности;
• участие в проведении экспертизы оборудования и рабочих мест на соответствие стандартам безопасности;
• содействие службе охраны труда в ее работе;
• участие в расследовании несчастных случаев;
• организация медицинской помощи персоналу, медицинского лечения и консультирования;
• выяснение и анализ причин, по которым работник отсутствует на рабочем месте.
  
  

Как создать службу охраны труда

Служба охраны труда непосредственно контролирует выполнение правил охраны труда на фирме.

Закон (ст. 217 ТК РФ) предписывает создавать эту службу в обязательном порядке, если фирма, на которой работает более 50 человек, занимается производственной деятельностью.

Вот основные задачи и функции службы охраны труда:

• контроль над тем, как работники выполняют законы, подзаконные акты, трудовой и коллективный договор, соглашения по охране труда;
• организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний, по улучшению условий труда;
•  информирование и консультирование работников фирмы по вопросам охраны труда;
• изучение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда;
• учет и анализ причин производственного травматизма;
• методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда;
• обследование совместно с представителями профсоюзов технического состояния зданий, сооружений, машин, механизмов, работы вентиляционных систем и других технических устройств на соответствие требованиям охраны труда;
• разработка программ по улучшению условий и охраны труда;
• организация расследований несчастных случаев на производстве;
• организация и руководство работой кабинета по охране труда.

Кроме того, служба контролирует:

• своевременное проведение испытаний и технического освидетельствования машин и механизмов;
• эффективность работы вентиляции;
• своевременное и правильное предоставление работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда.

Полный перечень функций службы охраны труда содержит раздел III «Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» (постановление Минсоцтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

Служба подчиняется директору фирмы и создается его приказом.

Есть еще один обязательный документ – Положение «О службе охраны труда». В нем должны быть перечислены права и обязанности работника и работодателя по охране труда, требования к оборудованию, машинам и механизмам фирмы и ее продукции.

Кроме того, в положении указывают:

• кто отвечает за охрану труда на фирме;
• общий порядок выдачи спецодежды;
• общие правила санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников;
• порядок расследования и учета несчастных случаев.

Штатная численность службы и ее структура зависят от характера условий труда, степени опасности производства и ряда других факторов. Они перечислены в «Межотраслевых нормативах численности работников служб охраны труда в организациях» (постановление Минсоцтруда России от 22 января 2001 г. № 10).

Один из таких факторов – удаленность отдельных производств друг от друга. Например, если расстояние между подразделениями от 0,5 до 1,5 километра, то для расчета нормативной численности применяют коэффициент 1,2, а для расстояний от 1,5 километра и больше – коэффициент 1,4.

Если предприятие крупное и имеет обособленные производственные структуры с численностью работников больше 400 человек, численность службы охраны труда нужно рассчитывать для каждой структуры отдельно.

Имейте в виду: производственная структура считается обособленной, если она находится на отдельной производственной площадке и имеет законченный цикл производства. Это могут быть целые предприятия, отдельные цеха, управления автомобильного транспорта, которые входят в общую структуру организации.

Для расчета численности сотрудников службы применяют формулу:

Чсп = х Кн,

где: Чн – нормативная численность работников (пример расчета приведен дальше);

Кн – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т. п. Его рассчитывают по формуле:

Кн = 1 +% планируемых невыходов : : 100,

где % – планируемых невыходов определяется по данным бухгалтерского учета.

Вот пример такого расчета:

Соответственно, штатная численность службы охраны труда составит:

Чсп = 3,27 х 1,1 = 3,597 х 3,6 чел.,

где 1,1 – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т. п. (принят условно).

Чтобы сотрудники службы охраны труда могли полноценно работать, они должны знать свои обязанности. Поэтому необходимо написать их должностные инструкции, распределить между ними функции по охране труда в подразделениях фирмы.

Работникам службы выделяют отдельное помещение, в котором можно проводить прием посетителей. Помещение должно быть оборудовано современной оргтехникой и техническими средствами связи.

Кроме того, службе должно быть предоставлено помещение для организации кабинета по охране труда. В нем будут проходить инструктажи и учеба сотрудников фирмы. Поэтому в кабинете необходимо иметь нормативную и справочную литературу по охране труда.

Сотрудники службы охраны труда должны регулярно проходить курсы повышения квалификации, а директор фирмы – проверять их знания требований охраны труда.

На любой фирме вместо службы может быть создан комитет (комиссия) по охране труда. Он создается для совместных действий работодателя, работника и профсоюза по охране труда, предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний, сохранению здоровья работников. При создании комитета необходимо руководствоваться приказом Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении типового положения о комитете (комиссии) по охране труда» от 29 мая 2006 года № 413.

Кроме того, на любой фирме вместо службы или комитета (комиссии) может быть введена должность специалиста по охране труда. На эту должность назначаются:

• лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда;
• специалисты с высшим профессиональным (техническим) образованием;
• лица со средним профессиональным (техническим) образованием, имеющие стаж работы не менее трех лет в должности техника I категории и не менее пяти лет в других должностях, замещаемых специалистами указанной категории.

Все указанные лица должны пройти специальное обучение по охране труда (п. 17 постановления Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

Впрочем, можно обойтись без создания специальной службы и не вводить должность специалиста по охране труда. Вместо этого руководитель фирмы может заключить гражданско-правовой договор со специалистами или компаниями, которые оказывают услуги в области охраны труда. Такое право предоставлено ему статьей 217 Трудового кодекса. Но в этом случае закон требует, чтобы фирма, занимающаяся оказанием таких услуг, была аккредитована в соответствии с Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 апреля 2010 г. № 205н).

Проведение инструктажа

Работодатель обязан инструктировать и обучать своих сотрудников правилам охраны труда.

Инструктаж по технике безопасности бывает:

• вводный;
• первичный (на рабочем месте);
• повторный (на рабочем месте);
• внеплановый (на рабочем месте);
• целевой.

Вводный инструктаж проводят с каждым вновь принятым работником. Инструктаж проходит в кабинете охраны труда с использованием наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей и т. п.). Времени он занимает немного, и обычно его совмещают с инструктажем по пожарной безопасности.

Примерный перечень вопросов, которые должны быть рассмотрены во время вводного инструктажа, можно найти в ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда». Вот некоторые из них:

• общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства;
• основные положения законодательства о труде (трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и работников моложе 18 лет, правила внутреннего трудового распорядка и т. д.);
• общие правила поведения работников на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях;
• основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства;
• основные требования производственной санитарии и личной гигиены;
• средства индивидуальной защиты, порядок и нормы их выдачи, сроки носки;
• пожарная безопасность, действия персонала при пожаре.

О прохождении вводного инструктажа сотрудники отдела кадров делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа.

Инструктируемый обязательно должен поставить свою подпись в журнале, подтвердив прохождение инструктажа.

В приказе о приеме на работу также рекомендуется сделать отметку о прохождении инструктажа.

Первичный инструктаж тоже проводят с каждым вновь принятым работником, но уже на конкретном рабочем месте. Работнику показывают безопасные методы работы и проверяют, как он их усвоил.

Кроме новых сотрудников этот инструктаж обязаны пройти:

• работники, переведенные из другого структурного подразделения фирмы;
• командированные;
• временные работники;
• студенты и учащиеся;
• строители, выполняющие строительно-монтажные работы на территории действующего объекта.

Об этом сказано в постановлении Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

Исключение составляют сотрудники, в трудовые обязанности которых не входит наладка и ремонт оборудования, его обслуживание и испытание, хранение и применение сырья и материалов, использование инструментов.

Первичный инструктаж на рабочем месте может содержать такие вопросы:

• общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте;
• безопасная организация и содержание рабочего места;
• опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные системы и сигнализация);
• безопасные приемы и методы работы, действия в случае возникновения опасной ситуации;
• схема безопасного передвижения рабочих на территории цеха, участка;
• характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и меры их предупреждения.

Повторный инструктаж проводят со всеми работниками, которые занимаются наладкой, испытанием, обслуживанием и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья. Его также проводят на рабочем месте.

Такой инструктаж необходимо проводить не реже одного раза в полгода.

Периодичность проведения инструктажа может быть сокращена и до одного месяца. В этом случае его проводят по отдельным темам, но с таким расчетом, чтобы каждая тема повторялась не реже одного раза в полгода.

Необходимость во внеплановом инструктаже возникает:

• если были введены новые правила или инструкции по охране труда;
• если изменился технологический процесс;
• если на фирме заменено оборудование, приспособления или инструменты;
• если работник нарушил требования охраны труда, которые могут привести или привели к несчастному случаю или аварии;
• если у сотрудника был перерыв в работе больше 30 дней;
• если этого требует трудовая инспекция.

Оформляя результаты внепланового инструктажа, необходимо сделать запись о его причине.

Инструктаж по технике безопасности должен пройти каждый работник. Но его вид и количество зависят от той должности, которую он занимает.

С руководителями фирмы и структурных подразделений проводят:

• вводный инструктаж по охране труда;
• проверку знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности и других государственных норм и правил.

С менеджерами (управленцами) и специалистами проводят:

• вводный инструктаж;
• проверку знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации;
• инструктаж по пожарной безопасности.

С ремонтным персоналом проводят:

• вводный инструктаж, первичный на рабочем месте, повторный, плановый и целевой инструктажи;
• инструктаж по пожарной безопасности;

Вспомогательный персонал проходит:

• вводный и первичный инструктаж на рабочем месте;
• инструктаж по пожарной безопасности.

Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника (старший мастер, мастер, начальник смены, начальник отдела и т. п.).

Оформление инструктажа

О проведении инструктажа делают соответствующую запись в журнале.

Вот пример оформления:

Целевой инструктаж организуют в том случае, когда необходимо выполнить разовые работы, ликвидировать аварию, стихийное бедствие.

Обучение правилам охраны труда

Работодатель обязан обучать сотрудника правилам охраны труда. Требования к обучению персонала содержит ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Объем и длительность обучения зависят от конкретных условий труда.

К примеру, грузчику магазина достаточно короткого инструктажа по мерам безопасности при перемещении тяжелых грузов. Если работнику предстоит трудиться во вредных или опасных условиях, например в строительной фирме, он должен пройти обучение безопасным приемам работы и стажировку на рабочем месте.

Место и порядок обучения определяет директор фирмы. Это может быть учебный центр, институт повышения квалификации или постоянное место работы.

По окончании учебы работник обязан сдать зачет или экзамен постоянно действующей комиссии. Ее создает своим приказом руководитель фирмы в составе не меньше пяти человек.

Проверка знаний работников бывает первичной, очередной, внеочередной.

Первичную проверку проходят вновь поступившие сотрудники, работа которых будет связана с эксплуатацией, ремонтом, наладкой оборудования фирмы.

Очередную проверку знаний проводят не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка может быть проведена если:

• введены новые отраслевые нормы;
• установлено новое оборудование;
• сотрудник переведен на другую работу;
• работник нарушил требование норм и правил по охране труда;
• это необходимо по заключению комиссии, расследовавшей несчастный случай;
• сотрудник не работал в своей должности больше шести месяцев.

Проверку проводят по утвержденному графику. Перед ее началом с работниками проводят подготовку в виде семинаров. Объем требуемых знаний для различных категорий работников зависит от характера их деятельности и определяется должностной инструкцией.

Экзаменационные вопросы утверждает председатель комиссии. Работник должен быть ознакомлен с ними заранее.

Знания проверяемого могут быть оценены как: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». Если работник получил оценку «неудовлетворительно», он должен в течение месяца повторно сдать экзамен. Если результат не изменился, работника можно увольнять.

Оформление результатов проверки знаний

По результатам проверки оформляют протокол. Его регистрируют в «Журнале учета проверки знаний норм, правил, инструкций». Помимо этого делают соответствующие записи в «Удостоверении о проверке знаний норм и правил». Его выдает отдел кадров при приеме сотрудника на работу. Этот документ дает право самостоятельной работы по указанной в нем должности.

На каждого работника, прошедшего обучение, кадровая служба фирмы заполняет специальный документ – Контрольный лист прохождения обучения и проверки знаний по охране труда. Это документ строгой отчетности.

Работа с кадрами на предприятии

Правильно составленные документы защитят от штрафных санкций со стороны проверяющих, выведут из конфликтной ситуации с работниками. С электронной книгой «Работа с кадрами на предприятии» у вас будет в полном порядке вся документация.
Узнайте больше >>

Если у Вас есть вопрос - задайте его здесь >>

Читайте также по теме:

Охрана труда 2014

Требования охраны труда женщин

Требования охраны труда несовершеннолетних работников