Формально ответственность за соблюдение требований по охране труда лежит на руководителе предприятия. Но на практике непосредственную разработку плана мероприятий берет на себя специалист по охране труда. Если в штате нет профильного специалиста, работодатель вправе назначить иное ответственное лицо. Ключевое условие — достаточная компетентность для решения задачи.

При разработке плана необходимо опираться на ряд ключевых документов:

Трудовой кодекс РФ (в частности, статьи 214 и 225);
приказ Минтруда № 771н от 29.10.2021 (Примерный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда — с 2025 года имеет рекомендательный характер);
приказ Минтруда № 776н от 29.10.2021 (Примерное положение о СУОТ);
приказ Минтруда № 347н от 11.07.2024 (Правила финансового обеспечения предупредительных мер);
отраслевые правила и внутренние регламенты организации.

Как устроен план: структура и логика

Унифицированной формы плана мероприятий по охране труда не существует. Однако приказ Минтруда № 776н (п. 30) задает ориентиры: документ должен содержать ключевые смысловые блоки, без которых его реализация теряет системность.

Во‑первых, перечень мероприятий: каждое действие формулируется конкретно, без размытых обобщений.

Во‑вторых, ожидаемый результат: для каждого пункта прописывается, какой эффект он принесет.

В‑третьих, сроки: даты, месяцы или кварталы, когда мероприятие должно быть выполнено.

В‑четвертых, ответственные лица: кто конкретно отвечает за реализацию.

И, наконец, ресурсы и финансирование: сколько средств потребуется и откуда они будут выделены.

На практике эти элементы чаще всего оформляют в виде таблицы с такими графами:

наименование мероприятия;
основание — причина включения в план, например, результаты СОУТ, предписание надзорного органа, выводы внутреннего аудита;
место выполнения — подразделение или производственная зона;
ответственный исполнитель — должность и ФИО сотрудника, несущего персональную ответственность;
сроки — конкретные даты или временные рамки;
ожидаемый результат — измеримый итог, подтверждающий эффективность мероприятия;
стоимость и источник финансирования — сумма затрат и канал поступления средств;
отметка о выполнении — графа для фиксации факта реализации и подписей.

Как создать план: пошаговая инструкция

Шаг 1. Аудит текущего состояния охраны труда

Начинают с оценки: что есть сейчас? Изучают условия труда, вскрывают слабые места, сверяют статистику травм и профзаболеваний за прошлые годы. Проверяют, насколько выполнен предыдущий план: что сработало, а что осталось на бумаге.

Шаг 2. Анализ действующего законодательства

На этом этапе отслеживают изменения в ТК РФ, приказах Минтруда, отраслевых правилах.

Шаг 3. Выбор мероприятий

Опираясь на специфику производства, результаты СОУТ и оценку рисков, формируют перечень необходимых мер. В помощь — примерный перечень из приказа № 771н.

Шаг 4. Формирование проекта плана мероприятий

Для каждого мероприятия прописывают суть, сроки, ответственных, ресурсы.

Шаг 5. Расчет финансового обеспечения

Определяют источники финансирования мероприятий: собственные средства, субсидии, выплаты СФР. Закон (ст. 226 ТК РФ) устанавливает минимум: 0,2% от годовых производственных затрат должно идти на охрану труда. Но реальная сумма часто превышает эту планку — особенно если речь о модернизации оборудования или закупке СИЗ.

Шаг 6. Согласование и утверждение

План обсуждают с руководителями подразделений, профсоюзом или уполномоченными по ОТ, комиссией по охране труда. После этого документ подписывает руководитель организации. Оптимальный срок утверждения — до 31 декабря: так реализация стартует с 1 января без задержек.

Шаг 7. Контроль и отчетность

В течение года отслеживаются сроки, установленные в плане, фиксируют результаты проведенных мероприятий, ведут документацию.

Примеры мероприятий, которые можно включить в план:

проведение СОУТ для выявления опасных факторов;
оценка уровней профессиональных рисков;
обучение сотрудников — от инструктажей до навыков первой помощи;
обеспечение СИЗ и обезвреживающих средств;
медосмотры (предварительные и периодические);
модернизация оборудования для снижения травмоопасности;
проверка систем сигнализации и противопожарной защиты;
обновление инструкций и программ обучения;
пропаганда культуры безопасности и здорового образа жизни.

Ключевые изменения 2026 года, влияющие на план мероприятий по охране труда

Область изменений	Нормативный акт / дата вступления	Суть изменений	Что учесть в плане мероприятий
Стандарты безопасности (ГОСТы)	ГОСТ 31581‑2012 (действует с 2026 г.)	Детальные требования к защите при работе с лазерными установками (ограждения, блокировки, знаки, обучение)	Включить мероприятия по проверке и обновлению защитных мер на лазерных установках
	ГОСТ Р 56990‑2016	Уточнен порядок оценки эффективности дезинфицирующих средств для кожи (ДСИЗ)	Пересмотреть процедуры закупки и контроля ДСИЗ
	ГОСТ ISO 20344‑2024 (с 1 ноября 2026 г.)	Новые методы оценки защитных свойств спецобуви	Организовать приемку и периодический контроль спецобуви по новым методам
	ГОСТ Р 71530‑2024	Правила проведения спасательных действий на водных объектах стали более структурированными	Обновить планы спасательных операций для водных объектов
	ГОСТ Р 22.8.17‑2025	Добавлены требования к организации поисково‑спасательных работ в условиях разрушенных зданий	Внести в план мероприятия по обучению персонала действиям в ЧС
Обучение и инструктажи	Постановление Правительства РФ № 2464 (до 01.09.2026)	Действующий порядок обучения; после 01.09.2026 ожидается новый регламент	Подготовиться к переходу на новые программы обучения, состав комиссий, формы протоколов
	—	Обязательный разбор новых требований к СИЗ на первичном инструктаже	Включить в программу первичного инструктажа актуализированные требования
	—	В повторный инструктаж добавлены нормы по применению средств защиты	Обновить программы повторного инструктажа
	—	Внеплановый инструктаж обязателен при изменении условий труда, технологий, оборудования	Запланировать внеплановые инструктажи при модернизации производства
Профстандарт специалиста по ОТ	Обновленный профстандарт (с 01.03.2026)	Акцент на аналитику и управление: анализ причин травматизма, формирование предложений по изменению условий труда	Проверить соответствие квалификации штатного специалиста; при необходимости организовать обучение
Отчетность	Форма № 1‑Т (с 01.01.2026)	Новая форма отчетности о условиях труда и компенсациях; подача только в электронном виде	Включить в план мероприятия по подготовке и сдаче отчета через Росстат/Госуслуги
Отраслевые требования (ж/д транспорт)	Отраслевое соглашение на 2026–2028 гг. (с 01.01.2026)	— Сокращенная рабочая неделя (≤ 36 ч) для работников во вредных/опасных условиях; — Приостановка работ при опасных условиях; — Финансирование ОТ ≥ 0,2% затрат	Учесть в плане: — график сокращения рабочего времени; — процедуры приостановки работ; — расчет бюджета на ОТ
Психиатрическое освидетельствование	Приказ Минздрава № 392н (с 01.03.2026)	Освидетельствование проводят только врачи‑психиатры; исключены работы с гостайной из перечня	Обновить локальные акты по медосвидетельствованию; предусмотреть направление работников при признаках расстройств