Администрация президента увеличивает срок резервации земель

Администрация президента предложила изменить правила резервирования земель. Предложения предусматривают, что государство сможет замораживать для своих нужд частные земли не на три года, как планировалось ранее, а на 20 лет. В четверг новую редакцию законопроекта комитет Госдумы по собственности рекомендовал принять во втором чтении. Минэкономразвития, не согласное с обновленной версией документа, намерено вернуть многие утраченные положения. Напомним, что государство получило право резервировать земли для строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов, линий тепло- и электропередачи, трубопроводов, объектов водоснабжения после принятия нового Земельного кодекса. Однако сам порядок выделения зон земельной резервации до сих пор не прописан на федеральном уровне. Год назад Минэкономразвития предложило свой законопроект о резервировании земель, который Госдума одобрила в первом чтении прошлой осенью. Согласно этим правилам, государство получало право заморозить под будущее строительство дорог или мостов свободные земли и земли частных собственников на срок не более трех лет. При этом оказавшийся в зоне резервации собственник терял возможность распоряжаться участком по своему усмотрению: государству запрещалось продавать эти земли или передавать их в аренду, частным владельцам не разрешалось благоустраивать участок. В четверг комитет по собственности рассмотрел законопроект в редакции второго чтения. Текст документа с учетом поправок администрации президента кардинально изменился. По словам заместителя директора департамента имущественных и земельных отношений МЭРТ Андрея Ивакина, исчезли ключевые положения, которые устанавливали баланс интересов государства и собственника при резервировании. По мнению МЭРТ, собственник, которого планировалось обезопасить от произвола властей при резервировании, оказался теперь менее защищенным. Во-первых, он не сможет заранее знать, попал ли его участок под пристальное внимание властей или нет. Если раньше основанием для резервирования являлся проект планировки, в котором расположение объекта определено с достаточной точностью, то сейчас забронировать можно все участки в зоне планируемых размещений будущих объектов (отражаются в схемах территориального планирования). «Погрешность при определении этой зоны может составлять, например для автомобильной дороги, плюс-минус 1—3 км, — говорит г-н Ивакин. — В таком случае туда могут попасть и «лишние» земли». Вторая, не совсем приятная новость для частников — отсутствие закрытого списка допустимых и обоснованных ограничений в использовании зарезервированной земли. По новым правилам, все ограничения устанавливаются правительственными нормативными актами и другими федеральными законами. Сколько их будет, пока неизвестно. И последний неприятный сюрприз — срок резервации вырос с 3 до 20 лет. «От этого не выиграет ни собственник, ни государство, которому придется компенсировать частнику его упущенную выгоду», — пояснил г-н Ивакин. У государства не получится сэкономить на расходах при изымании земель (что являлось одной из целей законопроекта). Депутаты, невзирая на возражения МЭРТ, рекомендовали законопроект к принятию. Однако оставили правительству шанс поправить текст перед третьим чтением. МЭРТ надеется вернуть обратно многие утраченные положения. А Минтранс предлагает все же запретить свободные земли, на которых должен раскинуться новый объект, продавать или сдавать в аренду.