Малый бизнес справится со сферой ЖКХ

20 февраля в здании ИА “Росбалт” прошла дискуссия на тему “Российские реформы: хотели как лучше, а получилось как?”, посвященная наметившимся проблемам реформы ЖКХ. Генеральный директор института экономики ЖКХ Игорь Бычковский, занимающийся проблемой жилищно-коммунального сектора уже 34 года, напомнил, что на одного человека в России приходится 21 кв. метр жилья, в перспективе планируется довести это количество до 22 кв. метров, в то время как в США оно составляет 70 кв. метров. Только по официальным данным, 14% жилого фонда России составляет так называемый ветхий фонд. При этом в год на человека вводится 0.55 кв. метра. Для сравнения, в мире – около 1 кв. метра. Кроме того, в России на один километр подводящих коммуникаций приходится в общей сложности по две аварии, что в десять раз превышает количество аварий в Европе. Велик в сфере ЖКХ и расход “живого труда”: на одну тысячу жителей он в 2.5 раза выше, чем в европейских странах, заметил И.Бычковский. Очевидно, считает он, что "традиционных" средств на реформу ЖКХ не хватит, потребуются инвестиции: сегодня на развитие инфраструктуры ЖКХ тратится 6.5% бюджета сферы, а требуется – 22%. Возместить же инвестиционную составляющую лишь за счет повышения тарифов не удастся, считает И.Бычковский: население страны может оплачивать лишь 8% бюджета ЖКХ. Бедность граждан РФ приводит к тому, что ипотека в состоянии обеспечить жильем лишь 10-15% граждан, т.е. “верхушку среднего класса”. Среди трех форм управления в сфере ЖКХ, по словам И.Бычковского, “нет реальной альтернативы”: совершенно все равно, каким образом избирается управляющая компания, напрямую или при помощи образования ТСЖ. Управляющая компания (УК) не может управлять районом или округом, она действует “в пределах нескольких домов”. Городу, считает И.Бычковский, исторически легче управлять МУПами, но подобная система все равно нуждается в коренной трансформации. Именно город должен задавать уровень обслуживания сферы ЖКХ, который будет поддерживаться за счет заключения конкретных договоров с населением и УК. Должны действовать и договоры аренды, и уставы учрежденных концессий, и особые технические регламенты. Вскоре частных операторов в сфере ЖКХ станет значительно больше, предсказывает И.Бычковский, однако лишь в городах-миллионерах. Малые города России, в которых проживает треть населения страны, имеют минимальное количество ресурсов и, по его словам, “бизнес не соблазнят”. В лучшем случае частный бизнес придет в малонаселенные регионы нескоро, считает И.Бычковский, и потому отказываться от стратегического планирования в этой сфере рано. ТСЖ представляется И.Бычковскому перспективным форматом, но продвигается он с трудом, потому что “превращен в источник бюрократических поборов”. Председатель подкомитета по предпринимательству в жилищно-коммунальной сфере Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ, бизнес-директор компании РБК Лидия Смолина заявила, что “изношенная инфраструктура сектора требует государственного вмешательства”. Ключевой проблемой ЖКХ Л.Смолина считает отсутствие комплексного подхода к реформе. На государственном уровне, отметила она, проблема не решится: слаба нормативная база реформы, поддержка ее идет только через соответствующий национальный проект в части модернизации объектов сектора. В 2007 году планируется привлечь в сектор 4.2 млрд рублей инвестиций. Однако инвесторы не смогут заработать на изготовлении проектной документации в отсутствии госзаказа , заметила Л.Смолина. Рынок частных компаний в ЖКХ пока невелик, и, чтобы он привлек как можно больше частного бизнеса, следует провести тотальную инвентаризацию и регистрацию имущества ЖКХ, без которого инвестиционная привлекательность сферы останется весьма проблемной. Невнятна ситуация и с тарифным регулированием, которое меняется каждый год. Инвестиционная активность в ЖКХ сдерживается серьезными рисками невозврата средств. Отвечая на вопрос корреспондента ИА “Альянс Медиа”, в какой области ЖКХ конкретно мог бы приложить свои усилия малый бизнес, Л.Смолина ответила, что недооценивать возможности малых предпринятий не следует. Малый бизнес, по ее мнению, в силах работать в сфере эксплуатации зданий и сооружений, а также в сфере распределения энергии, тепла и водных ресурсов.