Трудовой кодекс нужно реформировать дальше

Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев считает новую редакцию Трудового кодекса добротной, однако необходимо дальнейшее ее реформирование, он по-прежнему предлагает отменить трудовые книжки, заменив их системой персонифицированного учета (резюме и рекомендательными письмами). Об этом и основных поправках в Трудовой кодекс он рассказал в пятницу, 10 ноября, на своей пресс-конференции «Отменят ли трудовые книжки? Новые поправки в трудовом законодательстве и их дальнейшее совершенствование». По его словам, вступившая 6 октября 2006 года в силу новая редакция Трудового кодекса готовилась более трех лет. Было принято более 600 поправок и введено 13 новых статей. А.Исаев отметил, что специалисты работали в режиме «социального партнерства»: была создана комиссии Госдумы, в которую вошли представители всех думских фракций, а также представители профсоюзов, работодателей и Правительства РФ. Все поправки принимались с согласия всех сторон, таким образом, данный вариант изменений кодекса полностью согласован. Все поправки, по его мнению, носят не принципиальный, но значимый характер, так как сама концепция Трудового кодекса не изменена. «Тот факт, что новый Трудовой кодекс вступил в силу, и мы не увидели ни одного пикета, ни одной акции протеста, свидетельствует о том, что он добротен», — заявил он. А.Исаев отметил, что наиболее важные изменения и нововведения Трудового кодекса носят сквозной характер. В частности, слово «организация» заменено на «работодатель» либо «организация и индивидуальный частный предприниматель». Сняты противоречия между 58 и 59 статьями: теперь по общим правилам с каждым работником должен быть заключен бессрочный трудовой договор, в 59 статье перечислены те случаи, в которых заключается срочный трудовой договор. Существенно усилены позиции профсоюзов и органов социального партнерства, с этой целью в Трудовой кодекс специально введена 35 статья, в которой говорится о том, что при принятии управленческих решений органы государственной власти и местного самоуправления в социально-трудовой сфере обязаны проводить предварительные консультации и учитывать мнения трехсторонних комиссий соответствующего уровня, а при отсутствии таковых – объединений профсоюзов и работодателей. Снижен кворум, необходимый для ведения забастовки с 2/3 до половины от общего числа работников предприятия. Профсоюзы наделены более весомыми правами для оказания давления на работодателя. А также много поправок касается граждан, работающих по совместительству, и категорий граждан, нуждающихся в трудовой защите. Наиболее актуальными вопросами трудового законодательства, подлежащими реформированию, А.Исаев считает установление минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума. По его словам, партией «Единая Россия» подготовлен проект документа и внесен в Госдуму на рассмотрение, в котором предлагается установить минимальный размер заработной платы не менее 2 тыс. руб. в месяц. Также в этом законопроекте предложено изменить саму структуру МРОТ и вернуть ему «первоначальное конституционное понятие»: «Теперь он не будет привязан к первому разряду ЕТС, теперь это та зарплата, ниже которой платить запрещается», – сказал А.Исаев. Кроме этого, для субъектов РФ предлагается установить право устанавливать собственный региональный минимальный размер оплаты труда для внебюджетных секторов экономики. Впервые вводится административная ответственность в области занижения работодателем минимального размера оплаты труда, как для юридических, так и для физических лиц. «В Трудовом кодексе отмечено, что заработная плата может выплачиваться только в рублях, содержится прямой запрет на выплату заработной платы любым другим способом, это же касается и иностранных компаний», — сообщил А.Исаев, отвечая на вопрос корреспондента ИА «Альянс Медиа». Допускается, по желанию работника, возможность выплаты зарплаты в виде продукции предприятия (не более 20% от его заработной платы). Однако возможность такой выплаты должна быть предусмотрена либо коллективным договором, либо индивидуальным трудовым договором, заключенным при приеме на работу. Дальнейшее реформирование трудового законодательства должно состоять в постепенном стирании грани между работы по основному месту работы и по совместительству, считает А.Исаев. по его словам с совместителями теперь будут заключаться либо срочный, либо бессрочный трудовой договор. В случае заключения срочного трудового договора никто не имеет права уволить работника до истечения срока работы, если же договор бессрочный, то совместитель должен быть предупрежден работодателем об увольнении за 2 недели. По словам А.Исаева, с 1 января 2007 года работник сможет получить оплату больничного листа как на основном месте работы, так и по совместительству. А.Исаев полагает, что в дальнейшем необходимо будет отказаться от понятий «основное место работы» и «совместительство» и заменить их понятиями «полностью» и «не полностью занятый работник». А.Исаев по-прежнему считает целесообразным отменить трудовые книжки, так как они потеряли свою актуальность и носят фискальный характер. Однако он отметил, что это вопрос дискуссионный, окончательное решение по которому будет вынесено только после детального анализа. «В этом вопросе возможна только постепенная отмена трудовых книжек», — сказал он. По его мнению, с 01 января 2009 года можно было бы изъять трудовую книжку из числа документов, которые работодатель в обязательном порядке требует при приеме на работу, но сохранить за работником право требовать от работодателя записи стажа по своему желанию. В заключение пресс-конференции А.Исаев подчеркнул, что трудовое законодательство будет меняться дальше, так как это нормально для «сегодняшней переходной эпохи, в которую меняются трудовые отношения и формируется полноценный рынок труда». «Но изменения будут вносится лишь в том случае, если за них высказываются все три стороны социального партнерства: правительство, профсоюзы и работодатели», – резюмировал он.