Кого и что проверяют ПФР и ФСС

Виды проверок

Проверки, проводимые внебюджетными фондами, бывают двух видов: камеральные, иногда их называют «документальные», и выездные. Во время камеральной проверки обрабатываются документы, уже переданные в фонд (без выезда на фирму или к предпринимателю). Выездная проверка проводится на территории фирмы или предпринимателя.

Выездные проверки территориальные органы ПФР и ФСС проводят совместно на основе ежегодных планов-графиков.

Проводить проверки государственным внебюджетным фондам позволяют следующие нормативные документы:

• Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах);
• Федеральный закон от 15 декабря 2001 г.№167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
• Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• Федеральный закон от 29 декабря 2006 г.№255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Что проверяют

ПФР и его территориальные органы проверяют:

• правильность расчета и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;
• правильность расчета и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование;
• правильность расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию;
• правильность сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

ФСС и его территориальные органы проверяют:

• правильность расчета и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• правильность расчета и уплаты взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• правильность расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.

Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования не являются органами контроля и не могут проводить проверки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Проверки и администрирование таких платежей осуществляет ПФР. Повторные проверки по страховым взносам проводиться не должны.

При проведении проверок внебюджетными фондами вы вправе представлять и отстаивать свои интересы лично или через представителя. Если контролеры из ПФР и ФСС проводят выездную проверку, вы вправе присутствовать на ней.

По окончании проверки вам вручат или направят акт проверки, а затем решение по ней. В каждом случае закон дает на это пять дней. По акту проверки вы можете дать свои пояснения в устной или письменной форме. Фирма и предприниматель вправе участвовать в рассмотрении материалов проверок.

ПФР, ФСС вправе отменить либо изменить неправомерные решения своих территориальных органов.

Если у проверяющих возникнут сомнения в правильности уплаты страховых взносов, они могут вызвать вас для дачи пояснений. Такое может быть, если вы ранее подали не все документы либо в них обнаружены противоречия. Для этого контролеры направят в ваш адрес письменное уведомление. Форма уведомления о вызове утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. № 957н (форма 7). Чтобы избежать необоснованных требований проверяющих, следует помнить: хранить расчетные и платежные документы по страховым взносам нужно не менее шести лет.

Обратите внимание: в ПФР, ФСС должен явиться именно уполномоченный представитель фирмы или предпринимателя, а не ваши служащие и работники. Опрашивать их о выплачиваемой зарплате проверяющие не имеют права.

Если вы откажетесь впустить проверяющих к себе на территорию или в помещение, ПФР, ФСС имеют полное право самостоятельно рассчитать за вас суммы страховых взносов к уплате. Они сделают это на основании имеющейся у них информации о вас, а также данных об аналогичных фирмах и предпринимателях.

ПФР, ФСС не вправе привлекать полицию для участия в выездной проверке. Если это произошло, подайте жалобу в вышестоящую инстанцию или в суд.

Вся информация по проверке должна быть ограничена проверяющими в доступе, так как может содержать вашу служебную и коммерческую тайну. Исключение составляет информация о допущенных нарушениях.

Кого проверяют

В совместном письме ПФР (№ ТМ-30-24/13848) и ФСС (№ 02-03-08/13-2872) от 21 декабря 2010 года приведены критерии, на основании которых плательщиков страховых взносов отбирают на выездную проверку и включают в план-график. Вот эти критерии:

1. наличие несоответствий в количестве расчетов, представленных за 9 месяцев года в территориальные органы ПФР и ФСС;


2. наличие у вас расходов, финансируемых за счет средств ФСС;


3. несвоевременное представление индивидуальных сведений;


4. наличие выплат, не облагаемых страховыми взносами;


5. применение пониженных тарифов страховых взносов, в том числе наряду с общим тарифом;


6. по итогам проведения камеральных проверок сотрудники фондов выявили несоответствия в расчетах (в том числе при непредставлении пояснений с вашей стороны);


7. наличие задолженности по страховым взноса свыше двух отчетных периодов подряд;


8. отнесение к числу крупнейших плательщиков (это такие компании, которые имеют наибольшие суммы облагаемой базы, наибольшее количество застрахованных лиц или среднесписочную численность работников);


9. уменьшение сумм начислений по сравнению с предыдущим периодом (при неизменной численности);


10. неоднократное внесение изменений и корректировок в расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;


11. ПФР и ФСС уже проводили у вас выездную проверку, но только одну в течение трех лет (не учитывая количество проверок обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц);


12. ПФР и ФСС имеют в наличии информацию от налоговых органов об участии вашей фирмы в схемах минимизации обязательств по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды.

В плане-графике проверяющие отразят:

• наименование плательщика страховых взносов;
• регистрационный номер плательщика страховых взносов в территориальных органах ПФР и ФСС РФ;
• идентификационный номер плательщика;
• код причины постановки на учет;
• месяц начала проверки;
• проверяемый период;
• основания (критерии) для включения плательщика в план-график (по номерам критериев с 1 по 12);
• ответственное подразделение территориального органа ПФР и ФСС РФ за проведение выездной проверки.