Три кита стройпроверок

Стройке скажут стоп

Лишь при наличии разрешения Росстроя компания вправе заняться строительством. Но если получить лицензию для организации не составляет особой сложности, то гораздо проблематичнее доказать свою законопослушность и право на деятельность контролирующим ведомствам. Поэтому отношения с ревизорами — проблема № 1, отмечает депутат Олег Морозов:

— Если мы ее не решим, то, наверное, все коррупционные затраты, которые несет бизнес, он будет вынужден заложить в цену той продукции, которую производит. Это вещи взаимосвязанные.

Сегодня количество служб, представители которых могут прийти с проверкой в строительную организацию, достаточно велико. Деятельность фирмы может заинтересовать налоговиков, сотрудников пожарного надзора, правоохранительные и другие государственные органы. Однако наиболее придирчиво к строителям относится столичное Объединение административно-технических инспекций (ОАТИ). Главная задача ведомства — контроль за состоянием городских территорий, в том числе строительных площадок. Инспекторы проверяют их санитарное состояние, внешний вид, содержание зданий и многое другое.

Найдя нарушение, сотрудники ОАТИ составляют протокол и выдают организации предписание на его устранение в определенные сроки. Если фирма проигнорирует требование инспектора, то ее ожидает штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей, а руководитель заплатит от 1 до 2 тысяч рублей либо будет дисквалифицирован на срок до 3 лет (п. 1 ст. 19.5 КоАП). При необходимости инспекторы могут привлекать для участия в проверках сотрудников и других контрольных органов.

Как правило, при ревизиях представители ОАТИ выявляют массу недостатков. Перечислим самые распространенные из них. Например, за самовольную установку строительной и дорожной техники должностные лица фирмы будут оштрафованы на сумму от 3 до 4 тысяч рублей, а саму организацию накажут на 8—10 тысяч (ст. 6 закона от 24 января 1996 г. № 1).

За нарушение норм и правил подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ фирма заплатит от 5 до 20 тысяч рублей, а ее должностные лица — от 3 до 5 тысяч. Это произойдет в случае несвоевременного восстановления благоустройства территории после завершения строительства, отсутствия лицензии на выполнение работ, неудовлетворительного содержания и обустройства стройплощадки. За несоблюдение правил уборки территорий ответственные за порядок сотрудники фирмы будут наказаны на сумму от 500 до 1000 рублей. Предприятию беспорядок на стройплощадке обойдется дороже: от 1 до 5 тысяч рублей. Самовольный сброс или сжигание мусора, а также невывоз таких отходов контролеры из ОАТИ оценят в 8—10 тысяч рублей (ст. 7 закона № 1).

Помимо штрафных санкций инспекторы ОАТИ могут остановить строительные работы и направить в Управление экономической безопасности г. Москвы и Департамент по конкурентной политике предложения по включению компании в Реестр организаций с недобросовестной деловой репутацией. В качестве крайней меры наказания инспектор вправе приостановить действие лицензии фирмы. А в случаях неуплаты штрафов сотрудники ОАТИ взыщут их через службу судебных приставов.

Однако не только состояние территорий интересует ревизоров. Власти могут проконтролировать и тех, кто работает на стройке. Такими проверками занимается ФМС.

Дорогие дешевые гастарбайтеры

Столичные строители нередко приглашают на работу иностранцев, ведь их труд намного дешевле российских специалистов. Государство выдает квоты, однако количество разрешений строго ограничено. Поэтому некоторые компании на свой страх и риск принимают на работу выходцев из стран СНГ без оформления. Впрочем, идти по этому пути фирме не стоит, так как сегодня чиновники занялись нелегалами всерьез. Сотрудники УФМС ходят на стройки как в управление на работу.

Прибыв на объект, контролер обязан представиться, предъявить служебное удостоверение и оригинал распоряжения на проведение проверки, а его копию вручить ответственному сотруднику фирмы. Об этом говорится в пункте 10 Регламента проведения проверочных мероприятий, утвержденного приказом ФМС от 16 января 2007 г. № 10 (с текстом документа можно ознакомиться в справочной правовой системе КонсультантПлюс).

Ревизии подлежат все находящиеся на стройке иностранцы и лица без гражданства. Сотрудник ФМС должен проверить у них наличие соответствующей отметки в миграционной карте. Кроме того, его заинтересуют законность пребывания людей и обоснование их трудовой деятельности (п. 12 Регламента). Представитель фирмы обязан также представить штатное расписание и некоторые документы: уставные и подтверждающие права аренды. Помимо них сотрудник ФМС может потребовать разрешение на право использования иностранной рабочей силы (п. 13 Регламента).

Выявив правонарушение, представитель ФМС составляет протокол, в котором указывает дату и место его составления, должность, Ф. И. О. сотрудника службы, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, и иные данные (п. 15 Регламента). Протоколы об административных правонарушениях направляют уполномоченному руководителю территориального органа ФМС для рассмотрения и принятия решения. В прошлом году в Москве было проверено более 3,6 тысячи строек. В результате наиболее распространенным нарушением оказалось несоблюдение правил приема мигрантов. Фирма за каждого найденного на стройке нелегала отдала в бюджет от 400 до 500 тысяч рублей (п. 1 ст. 18.9 КоАП).

Но конечная цель любого строительства — возвести качественное здание или произвести его грамотный ремонт. Чиновники проверят и это.

НА СТРАЖЕ ЧИСТОТЫ И ПОРЯДКА

В начале мая завершился месячник «Чистый автомобиль». Инспекторы посетили 439 объектов строительства и прокладки инженерных коммуникаций, на которых необходима установка моечных постов.

В результате на 23 объектах были выявлены нарушения. Инспекторы выдали предписания на приостановление работ, изъяли ордера до устранения нарушений и применили штрафные санкции на общую сумму 460 000 рублей.

За несвоевременное принятие мер по устранению нарушения на 2 генподрядные организации («Евромонтаж», «С.К. Балтспецстрой-74») направлены обращения в Федеральный лицензионный центр.

Без визы, без эксплуатации

В столице за качеством строительно-монтажных работ наблюдает Мосстройнадзор. Сотрудники ведомства проверяют, как в городе выполняются ремонтные и строительные работы, а также оценивают соответствие каждого объекта его проектной документации и техническим регламентам.

К нарушителям строительства применяются серьезные санкции. По статистике прошлого года, в Федеральный лицензионный центр было направлено 180 представлений на приостановку деятельности (отмену лицензии). Было выдано 20 562 предписания по правонарушениям, из которых 12,5 тысяч относились к качеству работ. В казну ушло 16,8 млн штрафных рублей. Цифры столь значительны, потому что за проступки предусмотрены серьезные штрафы. Например, строительство, реконструкция или ремонт зданий без лицензии влекут на должностных лиц наказание в размере от 20 до 50 тысяч рублей. Организация может быть оштрафована на сумму от 500 тысяч до 1 млн рублей или ее деятельность будет приостановлена на срок до 3 месяцев (п. 1 ст. 9.5 КоАП). В случае неуведомления надзорных органов о начале строительства и сроках его завершения на ответственного сотрудника фирмы наложат штраф от 10 до 30 тысяч рублей. Строительная организация будет вынуждена заплатить сумму от 100 до 300 тысяч рублей.

Если контролеры выявили нарушение, но строители продолжают работать, фирму оштрафуют на сумму от 50 до 100 тысяч рублей или ее деятельность будет приостановлена на срок до 90 суток (п. 3 ст. 9.5 КоАП).

Принимая от подрядчика объект, заказчик обязан обратиться с заявлением в Мосстройнадзор, который по результатам итоговой проверки оформит заключение о соответствии или решение об отказе. Срок на рассмотрение и выдачу этого документа составляет 10 дней (постановление правительства от 1 февраля 2006 г. № 54). В оценке участвуют специалисты из Госпожнадзора, Роспотребнадзора и экологической службы. Они дают свое заключение основному надзорному инспектору. Если строительная документация собрана правильно, Мосстройнадзор дает разрешение. Оно является конечным документом регистрации недвижимости.

Александр Лебедев

КоАП платежом красен

За самовольную установку строительной и дорожной техники предприятие отдаст в казну 8—10 тысяч руб.

За незаконное привлечение к трудовой деятельности нелегала предприятие оштрафуют от 250 до 800 тысяч руб.

За несоблюдение правил уборки территорий организацию накажут на сумму от 1000 до 5000 руб.