Неблагодарная профессия сборщик налогов

Проблемы налогообложения постоянно занимали умы экономистов, философов, государственных деятелей самых разных эпох. Не самый глупый человек на этом свете  Фома Аквинский (1226–1274) определял налоги как дозволенную форму грабежа. Более осторожный в публичных высказываниях Шарль Монтескье (1689–1755) полагал, что ничто не требует столько мудрости и ума, как определение той части, которую у подданных забирают, и той, которую оставляют им. А один из основоположников теории налогообложения Адам Смит (тот самый, которого почитывал пушкинский Онегин) говорил о том, что налоги для тех, кто их выплачивает, – признак не рабства, а свободы. «Я свободен, словно птица в кандалах…», – как поет «металлург» Кипелов.

Может ли нормальное государство прожить без налогов? Ответ на этот вопрос у нас знает каждый ребенок старше пятилетнего возраста – конечно же, нет. Не будет ни детских садиков, ни бесплатного здравоохранения, ни белоснежных бордюров. Ведь именно налоги покрывают расходы на все это благолепие.

Но с другой стороны, при сегодняшней вороватости чиновников скоро всего вышеописанного может не быть и при высокой налоговой сознательности граждан. Так что если в казну налогов поступит немножечко меньше, казнокраду Сидорову просто придется подыскать себе тачку и дачку подешевле, а его дочке придется учиться в России, а не в Оксфорде. Но конечно, платить налоги нужно. Вроде бы… при НОРМАЛЬНОМ устройстве государства они идут на благие цели. А при ненормальном в головах у граждан рождаются крамольные помыслы. «С точки зрения нравственности, похвально ли мне платить налоги потому только, что все безропотно их платят, и на эти деньги содержатся полиция и крупные чиновники. Это порочный круг, который надо разорвать. Пусть отныне никто не платит налогов и тогда все чиновники умрут от дистрофии, и войны больше не будет», – рассуждал герой виановской «Пены дней». Порочный круг смельчак почти разорвал, да только его пристрелили бдительные налоговые полицейские.

Магическая «десятка»

«Ты помнишь, как все начиналось… Не помню ваще не фига», – как поет кулинар Макаревич. Чтобы помнить, надо точно знать. Откуда нам знать-то? Так, историки поговаривают, что...

Ставки самых первых налогов утверждались не царями, королями, жрецами и прочими доминирующими «хомосапиенсами», а… «И всякая десятина на земле из семени земли и из плодов
принадлежит Господу», – записано в Пятикнижии Моисея. Словом, вот Бог, а вот налог. А Пятикнижие – это, согласитесь, штука посильнее НК.

«Десятина» – ключевое слово. Если государство чтит принцип соразмерности, деньги не будут бегать от бюджета по темным углам. Взять тот же Китай, в котором более 2000 лет доминировала конфуцианская налоговая система. Принцип налоговой справедливости ограничивал власть императора. Если налог повышался более чем на 10%, правителя свергали. «Слишком высокие налоги – это грабеж самого себя», –  поучал правителя один мудрец.

Позднее появился пращур нынешнего НДФЛ – «светская» десятина, которая взималась в пользу влиятельных князей наряду с церковной десятиной. Снова проверенная временем «десяточка». 

«Вирной» дорогой

На Руси налоговая система начала развиваться в конце IX века с момента объединения русских земель. Основным источником доходов княжеской казны была дань («повоз» и «полюдье») с подвластных племен. Брали все, что на руку падет: начиная с соли и заканчивая золотом. Также собирались косвенные налоги: за провоз товаров через горные заставы, за перевоз через реку, за право иметь склады, за право устраивать рынки, за взвешивание и измерение товаров, за убийство
и т. д. «Ямские», «пищальные», «сошные»… 

«Выход» – «пожертвования» на процветание Золотой Орды. Таможенные и винные «откупы»…

Тогдашним налоговикам – «вирникам» – жилось тогда вроде как не кисло. Хотя это с какой стороны посмотреть. Согласно закону «покон вирный» население должно было содержать вирника, приехавшего собирать виру. Угощали всем: большие порции мяса, птицы, солода, сыра, рыбы или можно было взять определенную сумму деньгами. Продажа даров была запрещена. Княжеского жалованья вирник не получал.

В 1718 г. словами Петра I «расписать на сколько душ солдат рядовой с долей на него роты и полкового штаба положа средний оклад» была введена подушная подать. Но так как на Руси уже задолго до рождения Гоголя процветала «чичиковщина», то к 1887 г. возникли огромные недоимки и этот вид налога прекратил свое существование.

Все выше, и выше, и…

Самые высокие налоги в мире принадлежат странам Западной Европы. К одной из таких государств принадлежит Бельгия. Налоговое бремя там составляет 45,6% от ВВП.

На родине шоколада существует налог для путешествующих по стране на машине. Любитель «четырехколесного» туризма будет вынужден выложить около 60 евро. Именно столько стоит виньетка, которая клеится на лобовое стекло автомобиля. Это нововведение было принято для того, чтобы снизить основной транспортный налог для коренных жителей страны.

Налог на барбекю был введен в апреле 2007 г. Жители оплачивают каждое приготовление еды у себя в саду. В правительстве Бельгии решили бороться с глобальным потеплением таким странным образом. Экологи их в этом поддержали.

Это не единственная страна с такими оригинальными налогами. Например, в 1920 г. в Тибете был введен временный налог на уши, чтобы покрыть расходы на военные нужды.

А в Китае действует налог на палочки, на изготовление которых уходит 25 млн деревьев. Традиционный столовый прибор пришлось обложить денежной выплатой в размере 5% с каждой проданной пары для спасения лесов.

Самую заветную мечту налоговых органов попытались претворить в жизнь англичане XIV века. Жители должны были платить налог только потому, что они живы. Такая инициатива закончилась грандиозным бунтом, который в английской истории известен под названием Peasants’ Revolt.

Летом 1996 г. власти портового города Тяньзинь ввели «налог на грех», в соответствии с которым сожительство без брачного свидетельства обходится нарушителям в 1000 юаней
(120 долл.).

В США, кстати, совсем недавно на полном серьезе собирались ввести налог на секс. В России до этого еще не дошло, хотя «налог на удовольствия» предлагалось ввести не далее как в прошлом году. 

Доска почета

Мало кто знает, что Мигель Сервантес до создания великого «Дон Кихота» истоптал не одну пару башмаков в роли сборщика налогов. Правда, к счастью для нас, будущий писатель не имел успеха на данном поприще. В 1597 г. Сервантес попал в тюрьму из-за обанкротившегося севильского купца, которому сборщик доверил некоторые собранные суммы, и был отпущен через три месяца на поруки. В общем, поплатился за мягкость характера и еще легко отделался. Не умеешь – не берись. В последствии Сервантес наделил своего Дон Кихота упорством и фанатизмом налогового инспектора, заставив биться с ветряными мельницами и несуществующими великанами.

Основатель современной химии  Антуан Лавуазье на самом деле в первую очередь был генеральным откупщиком. Система откупа предполагала, что государство за определенную сумму передавало право сбора налогов частным лицам. Все заработанные деньги Лавуазье тратил на опыты. Естественно, что во времена революции 1799 г. во Франции талантливый химик был казнен в числе первых. Химия и налогообложение… Сложно сказать, какой из этих предметов был ближе Антуану Лавуазье. Но, видимо, не случайно термин «нахимичили» употребляется и в налогообложении. Причем обеими сторонами процесса.

Еще один известный француз сколотил свое немалое состояние, работая откупщиком. Его богатство давало возможность поддерживать целый ряд нуждавшихся литераторов.  Клод Адриан Гельвеций резко отличался от своих собратьев по профессии и поражал современников редким бескорыстием и человечностью. Проведя на службе 11 лет, французский литератор оставляет откуп и становится философом-материалистом.

В общем, после такого экскурса в историю может сложиться впечатление, что для людей с тонким душевным складом и чувствительной нервной системой из налогового ведомства пунктиром намечены несколько путей – либо в тюрьму (на эшафот), либо в религию и философию. Но есть и исключения. Так,  Фридрих Луис Доберман  мягкостью характера не отличался. А посему прославился не столько как налоговик, сколько как «создатель» одной из самых злобных пород собак – доберман-пинчеров.
Причем вывел он ее не от хорошей жизни. Фридрих как сборщик налогов часто имел при себе крупные суммы денег. На защиту государства этот реалист особо не рассчитывал. Поэтому ему требовалась злая собака для самозащиты, которая бы ничего не боялась. С этой целью г-н Доберман, подрабатывающий, кстати, еще и на городской живодерне («уж мы их душили-душили!»), отбирал для селекции особо злобных щенков и…

Принцы-нищие

Казалось бы, человеку, который работает с чужими деньгами, нужно создать условия, чтобы ему хватало собственных. Хотя бы для того, чтобы не хотелось присвоить казенное. На деле же получается, что налоговый инспектор в России – это сапожник без сапог.

Как подчеркнул в своем недавнем выступлении Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров, только за 2012 г. уволилось почти 35 тыс. человек из налоговых органов. А с начала этого года – около 13 тыс. человек. «Это кадры, лучшие кадры налоговой службы», – отметил Макаров.

Средняя зарплата государственного налогового инспектора составляет в Москве около 20 тыс. рублей. Мечты молодого специалиста, выпускника вуза, о блестящей карьере слабо подогреваются окладом в 15-16 тыс. и потому быстро остывают. Для примера, в Нижнем Новгороде «старожилы» инспекций редко получают больше «пятнашки», а новички довольствуются «десяткой». О каком качестве налогового администрирования в данном случае может идти речь?

Раем же для налоговых инспекторов могут послужить Соединенные Штаты Америки. Заработная плата у них примерно в 10 раз больше, чем в России.

Издержки производства

«Зарплаты не хватает, а жизнь все дорожает и черный день, проклятый, навстречу нам бежит», – слова из популярной песенки Вилли Токарева про «воров-гуманистов». Действительно, как жить человеку, которому «не хватает»? Крутиться. Как тому молодому милиционеру из анекдота, который не приходит за зарплатой: «А у вас еще и зарплату платят?!!! А я думал – выдали пистолет, и крутись, как хочешь!» Налоговые инспекторы «крутятся», слава Богу, без пистолетов, но весьма успешно. За державу обидно, но мзду берут. Это мы к тому, что далеко не всегда честно уплаченные сознательными гражданами налоги идут на благие цели. Деньги или расхищаются, или идут на повышение заработной платы чиновников. Отсюда и агрессия простого народа. Никто не согласен кормить бездонные желудки наших «спасителей», оплачивать горнолыжные курорты, когда ремонт в подъезде не делался около 30 лет, а дети простывают в холодных помещениях детских садов и школ.

Схемы «дополнительного» заработка могут быть разными. Банальное вымогательство н-ной суммы за корректировку акта проверки – это низкий уровень. Подобные преступления с подачи «облагодетельственных» коммерсантов достаточно легко раскрываются и за них строго наказывают.

Замначальника одной из инспекции сумела нанести бюджету ущерб в 2,4 млн рублей путем незаконного возмещения социального налогового вычета за оказанное медицинское лечение. Действовала в преступном сговоре с «иными лицами». После того как средства перечисляли на расчетный счет налогоплательщика, 90% от этой суммы дама отдавала подельникам, а остальное оставляла себе. Женщина раскаялась в содеянном, в результате чего получила четыре года и пять месяцев лишения свободы условно.

Ну и конечно бич современной России – незаконное возмещение НДС. В этой области криминалитет действует в тесном контакте именно с комсоставом инспекций, причем за решетку, как правило, попадают лишь мелкие «стрелочники». Особенно много подобного рода многомиллионных, а то и милиардных хищений, чего не скрывает (шила в мешке не утаишь) глава ФНС РФ Михаил Мишустин в Северной столице. Но и Москве есть чем «похвастать». К примеру, из материалов одного уголовного дела, которое сейчас расследуется, при покровительстве бывших руководителей нескольких столичных инспекций, мошенники увели из бюджета 10 млрд рублей. И это только доказанные эпизоды.

Сидеть! Стреляем!!

Налоговиками не рождаются, ими становятся. Но бывших налоговиков не бывает. Настоящий профессионал и на пенсии найдет, чем заняться. Вот случай, достойный американского боевика. Хотя дело происходит в постсоветской глухомани. Рабочий день в офисе нефтяной компании близится к концу, когда в него врываются трое вооруженных людей, вяжут бухгалтера чуть ли не телефонным шнуром и благополучно скрываются с многомиллионной суммой денег. Как выяснилось, дерзкий налет организовал бывший сотрудник налоговой службы, который знал о крупных доходах компании. Специально для отслеживания маршрута движения бухгалтера ООО он незадолго до этого устроил на работу родного дядю, который, правда, даже не догадывался о преступных намерениях своего племянника. Экс-налоговик несколько раз на день звонил родственнику и, как бы невзначай, узнавал в какое время бухгалтер фирмы ездит за деньгами в банк.

Каленым железом

Такие случаи можно перечислять и перечислять. Но от этого их количество не уменьшится. Любители размахивать шашками призывают обратить-таки взоры на Сингапур и Китай. В смысле, перейти к более жестким мерам. Читаем УК КНР. Статья 48. Высшая мера – смертная казнь применяется только по отношению к преступникам, совершившим тягчайшие преступления. Далее следует перечень из 69 составов. В частности: производство поддельных денежных знаков; махинации с векселями и аккредитивами; выдача мнимых чеков НДС с целью извлечения незаконной прибыли от возврата экспортного НДС, а также неуплаты налогов и пошлин; печать, продажа поддельных чеков НДС специальной установленной формы; расхищение государственных фондов и имущества; взяточничество.

Но к России это вряд ли применимо. При нынешнем положении вещей у нас, пожалуй, казнят пол-России, кроме действительно виноватых.

Не платим налоги. Спим спокойно

Бюджет – в дефиците. ВВП – в минусе. Крокодил не ловится, не растет кокос. Нам бы понедельники взять и отменить. А заодно и налоги. Тогда и налоговой преступности не будет. Бред? Некоторые светлые головы считают, что не бред. Например, предприниматели и известный общественный деятель Ефим Андурский на полном серьезе предлагает коллегам-экспертам и читателям обсудить, нужны ли налоги. Основная идея заключается в том, что государство должно находиться на содержании у общества, которое и должно его контролировать. А пока все происходит с точностью до наоборот.

Чтобы осуществлять свою природную функцию по жизнеобеспечению населения, поддержанию внутреннего порядка в стране и ее защите от внешней агрессии, государству нужны деньги. Государство отнимает их у граждан по праву сильного. А полученные средства использует не столько на жизнеобеспечение граждан, сколько на несуразные проекты. По мнению Андурского, отказ от налогообложения как такового в кратчайшие сроки обеспечить расцвет России. Ведь в основе налогообложения лежит порочный принцип наложничества, когда один субъект справляет нужду за счет другого, не интересуясь, нравится ли ему это. А в случае отказа берет свое силой. Налогообложение не просто несправедливо. Оно образует отрицательную обратную связь, побуждая налогоплательщиков укрывать доходы или отказываться от них, что не идет на пользу стране.

Что уважаемый мечтатель предлагает взамен? По его мнению, региональные налоги и теперь можно заменить единой губернской податью, рассчитывая ее, исходя из количества граждан, проживающих на территории региона, принимая во внимание плотность населения и наличие природных ресурсов. Такой подход избавил бы регионы от повышенного внимание Центра, обеспечивая устойчивое поступление средств в федеральный бюджет. Региональные бюджеты могли бы наполняться муниципальными податями. А бюджеты муниципальных образований могло бы формировать местное сообщество. И если уж гражданин решился подписать договор муниципального образования, то вне зависимости от своего финансового состояния должен перечислять в муниципальный бюджет членские взносы, установленные муниципальным сообществом, получая взамен избирательное право. И это было бы правильно, ведь кто платит деньги, тот и заказывает музыку.

Звучит красиво и ласкает слух. Да и впрямь, почему бы не попробовать вернуться к старой доброй модели крепостного права? Кажется, эксперт Андурский непроизвольно нащупал ближайший российский тренд.

Ну а если серьезно, то утопия, конечно. Да, в Афинах, например, считалось, что свободный гражданин не должен платить прямых налогов. Другое дело – добровольные пожертвования. Но когда предстояли крупные расходы, то совет или народное собрание города устанавливали процентные отчисления от доходов. То есть, случись беда, все афиняне… У нас «беда» везде и всюду и у нас не Афины – «жертвователей» не напасешься.

Налоги есть ПОЧТИ во всех странах. Другое дело, что до сих пор идеальная налоговая система не создана пока нигде – все налогоплательщики во всех странах так или иначе налогами не довольны, но это уже совсем другая история. Не доросли мы еще до отмены налогов. Не та сознательность, каменный век, неандертальцы. Так что платим, сколько скажут, и... Спя-а-ат усталые игрушки!

Конечно, параллельно хорошо бы еще поднять зарплату налоговикам и завезти в аптеки побольше таблеток «для честности». ?

Фискальные откровения

«Вокс попули» – глас народа. По какую сторону баррикад находится тот или иной участник нашего импровизированного блога, догадаться нетрудно. И у каждого – своя правда.

«Полностью согласна – молодежь в шоке от такой зарплаты. Если уровень оплаты труда в налоговой службе в ближайшее время не увеличится и не на 6%, а минимум на 300%, никакого улучшения качества работы налогового инспектора не произойдет. Молодежь, а особенно мужского пола, в налоговую не пойдет. Подумайте сами, как он будет кормить семью на 11000 рублей. И вообще сможет ли он ее создать?»

«Роль и значение налоговых органов в обеспечении экономической безопасности государства крайне важна. Очень жаль, что налоговики в стране получают нищенскую зарплату, при этом обеспечивают постоянное повышение собираемости налогов и сборов. Макаров все правильно сказал – вопрос услышат ли?»

«Вы даже не представляете объемов хищения государственных средств через ФНС ! Кормятся практически все структуры».

«Коррупция в ФНС? А где ее нет? Может, все господа предприниматели честные? Или ОБЭП? Или те же врачи с учителями? А может, все, кто возмущается, живут на свой честно показанный доход в отчете?»

«Пришел в инспекцию сразу после универа. Работаю уже 3 года. Первый год была зарплата – 5500 рублей. Сейчас – 11000 рублей (реги- он). Я скорее из тех, кто работает за идею, чем за деньги, поэтому “транши” и “дивиденды” обхожу стороной. Но жизнь идет, надо думать о семье, поэтому придется, наверное, менять работу, т. к. уровень ответственности и объем работы не соответствуют материальной отдаче, а с дивидендами связываться не хочу».

«Сам работаю больше 10 лет. Служба уже превратилась в проходной двор...»

«Вообще-то простому налоговому клерку "рыльце в пушке" для себя любимого замарать трудно. Он может только подставиться, исполняя указания начальства, ничего не получив взамен, кроме срока! А тырить в инспекциях нечего. И хищения могут идти только на уровнях, где проводятся разные тендеры, конкурсы и т. п., а это уже никак не уровень "простых смертных". И разве нормально, когда инспектор с зарплатой в 15 тыс. выходит на предприятие и должен доначислить не менее 1 миллиона, иначе проверка считается нерезультативной и он может лишится премий, за счет которых он и получает эти 15 тыс.?»

«Московский бухгалтер»

Данная статья взята из печатной версии журнала «Московский бухгалтер». Учитывайте все нюансы работы бухгалтеров в Москве. Оформите подписку сейчас >>

Читайте также по теме:

Будущее налогообложения из первых рук