Новости

В 2006 г. Счетная палата провела 587 проверок, выявлено финансовых нарушений на 77 млрд. руб. (в т. ч. около 2,6 млрд. руб. — нецелевое использование бюджетных средств). Возвращено в госбюджет около 500 млн. руб. По материалам Счетной палаты, переданным в правоохранительные органы, возбуждено 87 уголовных дел. Однако глава Счетной палаты Сергей Степашин считает, что «взяточники сейчас — это уже экзотика». По его мнению, проблема взяток — не главная в стране. «Сейчас напрямую деньги не дают и не берут — это редкий случай. Есть другие формы.- тендеры, конкурсы, откаты, удорожание проектов, — заявил он в интервью газете «Комсомольская правда». — А еще так называемое условное награждение нужного человека. Это может быть и передача каких-то акций его близким родственникам, и предоставление преференций, которые милиционеру трудно увидеть». С.Степашин не согласен с цифрами, приводимыми Президентом фонда «Индем» Георгием Сатаровым. По данным «Индем», годовой объем взяток в России достигает 319 миллиардов долларов, что в три раза больше, чем бюджет страны, или половина ВВП. «Цифра, которую приводит Сатаров, мне непонятна. Я могу четко сказать, что этот показатель не имеет методик расчетов, — прокомментировал С.Степашин. — Я об этом говорил и с Нургалиевым, и с Патрушевым... А если человеку известна такая цифра, значит, он знает, кто давал, кто брал, и не сообщил в правоохранительные органы. Его надо привлекать к ответственности». «Я бы поаккуратнее был с цифрами. Это будоражит общественное мнение. И создается впечатление, что Сатаров знает, а Путин, Степашин, Нургалиев, Чайка — нет...», — отметил глава Счетной палаты. Он считает крайне важным подписание Россией Европейской конвенции о борьбе с коррупцией (подписали ее в 1999 году, а ратифицировали только в 2006 году). «Там есть один очень важный пункт, по которому госчиновник должен отчитаться перед соответствующим органом. Вот ты всю жизнь работал, скажем, замминистра, получая свою зарплату. И вдруг на глазах людей вырастает особняк трехэтажный. Надо прийти и у человека спросить: на какие деньги ты это построил? Сейчас, после ратификации конвенции, эта позиция начинает у нас работать», — сообщил С.Степашин. По его словам, Счетная палата готова содействовать Генпрокуратуре, МВД и ФСБ в прояснении этих вопросов. «Можем проанализировать, как человек работал в том или ином ведомстве, сколько получал. Может, он где-то когда-то позарился на бюджетные деньги. Тем, кто незаконно нажился, придется возвращать часть денег. Или доказывать, что ты заработал суммы или собственность честным трудом. Ну или хотя бы уходить с госслужбы», — пояснил глава СП. Он выразил надежду на то, что уже к концу года Госдума примет федеральный закон о борьбе с коррупцией. «Но этого мало. Чтобы Закон не был декларативным, надо, чтобы позиции, о которых мы с вами здесь говорили, были четко прописаны и в Уголовном кодексе», — добавил он. По его словам, в администрации Президента России создана специальная комиссия (ее возглавляет помощник Президента РФ Виктор Иванов) по борьбе с коррупцией, которая готовит свои предложения. Она завершает свою работу в сентябре.

Объем золотовалютных резервов России по состоянию на 6 июля составил $408,4 млрд, сообщил департамент внешних и общественных связей Банка России в четверг. Это новый исторический рекорд показателя. По состоянию на 29 июня объем резервов составлял $406,0 млрд. Таким образом, за неделю золотовалютные резервы выросли на $2,4 млрд.

Стабфонд не разбазаривают и не размещают за границей. Об этом заявил глава Счетной палаты Сергей Степашин в сегодняшнем интервью газете «Комсомольская правда». «Пока еще ни одна наша копейка в ценных бумагах иностранных государств не размещалась, — подчеркнул он. -В 2006 году средства стабфонда были конвертированы в валюты зарубежных стран: 45% — в доллары США, 45% — в евро и 10% — в фунты стерлингов — и размещены на валютных счетах Банка России». Размещать средства стабфонда в отечественных бумагах пока рискованно, отметил С.Степашин. «Корпоративные акции пока слишком волатильны (нестабильны)», — сказал он. «Надеюсь, в недалеком будущем мы все же сможем средства Стабфонда размещать в своих серьезных ликвидных бумагах», — добавил С.Степашин. Как сообщил глава Счетной палаты, расчетная сумма дохода от размещения средств Стабфонда за период с 15 декабря 2006 года по 30 июня текущего составила 50,33 млрд. рублей. Средства Стабфонда не разбазариваются, а идут на уплату пенсий и нацпроекты, подчеркнул глава Счетной палаты. Около 50 млрд руб. ежегодно идет на поддержку Пенсионного фонда, 250 млрд руб. в этом году дополнительно по указанию В.Путина направлено на аварийное и ветхое жилье в рамках нацпроекта «Доступное жилье». С.Степашин назвал шуткой инициативу Сергея Бабурина раздать всем по 4 миллиона рублей за «неправильную приватизацию». «Думаю, он просто пошутил. Другое дело, что надо активнее гасить внутренний долг, который растет в нашей стране, — сказал глава Счетной палаты. — Еще важная тема — погашения задолженностей по сбережениям за 1992 год, особенно перед пожилыми людьми. Соответствующие поручения правительством даны». «Недопустимым» назвал С.Степашин рост внешнего корпоративного долга частных и государственных компаний. «Я не понимаю, зачем брать за рубежом кредиты под строительство, скажем, когда в стране столько «кубышек» с длинными деньгами. Это ведь не только стабфонд, но и, например, средства накопительной части трудовой пенсии», — отметил он.

Депутаты "Единой России" внесли вчера в Госдуму поправки к Уголовному кодексу (УК), переводящие в категорию тяжких преступлений неисполнение налоговыми агентами — от работодателей до банков — обязанностей перед бюджетом. Разработчики поправок утверждают, что хотят ужесточить ответственность за выплату "серых" зарплат, то есть за неуплату ЕСН и подоходного налога. Юристы полагают, что в новой редакции статья 199.1 УК расширит возможность давления на большую группу налоговых агентов: от адвокатов и брокеров до юридических лиц, перечисляющих дивиденды иностранным акционерам. Вчера фракция "Единой России" в Госдуме от имени депутатов Андрея Исаева и Петра Шелища внесла на рассмотрение Госдумы законопроект "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, направленных на усиление уголовной ответственности за незаконную выплату заработной платы". Проект поправок предлагает ужесточить наказание, предусматривающееся статьей 199.1 УК "Неисполнение обязанностей налогового агента". Поправки увеличивают уголовное наказание за невыполнение этих обязанностей "по исчислению, удержанию или перечислению налогов или сборов", в том числе верхний предел возможного лишения свободы с нынешних трех лет до шести лет. Андрей Исаев настаивает на том, что это касается лишь неуплаты ЕСН и подоходного налога. Впрочем, юристы однозначно утверждают, что поправки коснутся не только работодателей, использующих "конвертные" схемы уплаты ЕСН и подоходного налога, но и всех, кто обязан по закону начислять налоги третьим лицам. Поправка сделает тяжким преступлением неуплату налогов не только за себя, но и за третьих лиц. Налоговыми агентами являются брокерские конторы, начисляющие налоги на дивиденды, адвокаты и нотариусы, юрлица, перечисляющие дивиденды за пределы России, арендаторы — при аренде госимущества, казино и тотализаторы — при налогообложении выигрышей граждан. Это позволяет следственным органам иметь гораздо большую свободу в расследовании преступлений налоговых агентов и при работе с подозреваемыми по статье 199.1. По словам Петра Шелища, если проект будет принят, оперативные работники смогут проводить следствие "в более жестком режиме", в частности, осуществлять прослушку подозреваемых. В Минфине на просьбу прокомментировать законопроект заявили, что министерство "с такой инициативой не выступало и не проводило с депутатами консультаций". Зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров сказал, что хотя с текстом не знаком, "усиление ответственности за невыплату зарплат или неуплату ЕСН — вещь абсолютно разумная". В РСПП, напротив, инициативу депутатов расценили как необоснованную атаку на предпринимателей. По словам главы РСПП Александра Шохина, "мы еще не достигли такого равенства налоговых органов и налогоплательщиков, чтобы именно сейчас увлекаться ужесточением наказания". Президент РСПП считает, что более эффективным способом легализации зарплат является снижение ЕСН и его реформа. Поправка может быть рассмотрена Госдумой осенью 2007 года.

Центробанк издал указание, согласно которому владельцы терминалов, принимающих средства для оплаты мобильной связи и других услуг, должны будут заключить специальный договор с кредитной организацией, пишут "Ведомости". Указание вступит в силу через четыре месяца. Инициатива Центробанка вызвана тем, что сейчас владельцы терминалов, не имеющие банковских лицензий, сейчас могут бесконтрольно переводить любые суммы денег от одного анонимного лица другому. Однако от указания ЦБ могут пострадать потребители, поскольку операторам терминалов придется платить банкам комиссии за перечисление средств. Их сумма составит 0,1-0,5 процента с каждого платежа, отмечает издание. По данным "Коммерсанта", услуги оплаты мобильной связи подорожают на 10-15 процентов. Кроме того, реализация указания ЦБ приведет к сокращению числа терминалов. Депутаты Госдумы причислили платежи через терминалы к банковским операциям, которые могут осуществляться только по лицензии ЦБ, еще год назад, однако до сих пор многие операторы работают без соглашения с кредитными организациями. На данный момент в России работает около 50 тысяч терминалов по приему платежей. Дневная выручка одного нормально работающего терминала составляет около 12 тысяч рублей.

"Единороссы" внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, ужесточающий ответственность налоговых агентов за использование серых схем, пишет "Коммерсант". По мнению авторов поправок к законодательству, он в первую очередь должен коснуться работодателей, не выплачивающих единый социальный и подоходный налоги. Предлагается, в частности, ужесточить максимальное наказание за "неисполнение обязанностей налогового агента" с трех до шести лет лишения свободы, а преступление перевести из разряда преступлений средней тяжести в группу тяжких. Мера коснется не только работодателей, выплачивающих зарплаты в конвертах. Она затронет брокеров, которые должны начислять налоги на дивиденды, адвокатов и нотариусов, игорных заведений, платящих налог на выигрыш граждан, и всех остальных налоговых агентов, начисляющих налоги за третьих лиц. Чиновники из Минфина сообщили "Коммерсанту", что к инициативе отношения не имеют и не видят прямой связи между ужесточением наказания и собираемостью налогов. Законопроект будет рассмотрен Госдумой после летних каникул.

Для того чтобы выйти из сложной ситуации с наименьшими потерями, коммерсанту следует действовать строго в рамках закона и ни в коем случае не доверяться сомнительным посредникам, обещающим «все уладить в кратчайшие сроки». На днях группу таких «доброжелателей» задержали столичные правоохранители. Как сообщает пресс-служба УБЭП ГУВД Москвы, около месяца назад к правоохранителям обратился не на шутку встревоженный предприниматель, рассказавший следующую историю. Дескать, двое его знакомых, якобы близких к правоохранительным кругам, «слили» ему информацию о некоем «тайном расследовании», проводимом представителями ГУВД в отношении его фирмы. При этом доброжелатели недвусмысленно намекнули ему, что арест и предъявление обвинения – дело нескольких дней. А там уже и суд не за горами. Красочно описав лагерный быт и тюремные лишения, знакомые поведали и о том, как всего этого можно избежать. Мол, с их-то связями да не договориться… Спустя пару дней попавшему в оборот предпринимателю сообщили, что сыщики готовы прекратить его преследование за 2,5 миллиона евро. Причем первый транш в размере 550 тысяч евро нужно заплатить незамедлительно. Выслушав рассказ, сотрудники милиции быстренько навели справки и выяснили, что никакого расследования в отношении бизнесмена не проводится, а его знакомые не имеют к правоохранительным структурам ни малейшего отношения. Один из вымогателей вскоре был задержан с поличным при передаче меченых купюр, второго взяли чуть позднее в собственном офисе в центре Москвы. Обоим предъявлены обвинения в совершении мошенничества группой лиц в особо крупном размере, что обусловлено частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса, предусматривающей в виде наказания до десяти лет лишения свободы.

Неплохой подарок фирмам — участникам ВЭД преподнес Федеральный арбитражный суд Московского округа. В обнародованном на днях постановлении от 18 апреля 2007 г. № КА-А40/1216-07 арбитры указали, что требование таможни об уплате долга за пределами десяти дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей можно считать недействительным. На самом деле именно этот срок отведен представителям ФТС непосредственно Таможенным кодексом (п. 3 ст. 350 ТК) и проблем вроде как и быть не должно. Но сами таможенники почему-то уверены в том, что этот срок не является пресекательным и они вправе «выбивать долги» в пределах трех лет. К счастью, убедить в своей правоте судей таможенникам не удалось. Арбитры указали, что законодатель четко определил временные рамки выставления требования и момент исчисления этого срока, а значит, при его нарушении таможня теряет право на взыскание недоимки. Дескать, не уложились – сами виноваты.

Не исключено, что проблема приоритетного выкупа арендуемой недвижимости для малых предприятий будет решена уже к концу текущего года. Именно к этому сроку депутатами и сенаторами должен быть одобрен, а президентом утвержден, соответствующий законопроект. Так считают участники парламентских слушаний, прошедших в Совете Федерации. Напомним, что важность принятия подобного документа для субъектов малого предпринимательства в свое время подчеркнул министр экономического развития и торговли Герман Греф. По его мнению, решение данной задачи стоит в одном ряду с принятием закона о поддержке малого бизнеса и отменой кассовых аппаратов для «вмененщиков».

Похоже, слова чиновников об освобождении бизнеса от излишнего административного давления так никогда и не будут претворены в реальные дела. Например, представители Ростехнадзора считают необходимым вернуть в отечественное законодательство требование об обязательной экологической экспертизе особо опасных и технически сложных объектов. Об этом, по сообщению пресс-службы госведомства, заявил заместитель начальника Управления государственного экологического надзора Ростехнадзора Евгений Полесский. Напомним, что в соответствии с Федеральным Законом № 232-ФЗ с начала этого года компании сами вольны решать, обзаводиться им заключением природоохранного ведомства или нет. Однако подобное послабление, по словам Полесского, может привести к тому, что «через несколько лет под угрозой окажется экологическая безопасность страны». Чтобы не допустить этого, чиновники планируют дополнить уже прошедшие первое чтение в Госдуме поправки в закон «Об экологической экспертизе» и в Градостроительный кодекс.

В ближайшем будущем лимиты стоимости объектов, позволяющие не учитывать их в составе амортизируемого имущества, в бухгалтерском и налоговом учете сравняются. На днях соответствующие поправки в Налоговый кодекс одобрил Совет Федерации. Согласно документу, все затраты на активы стоимостью менее 20 тысяч рублей фирмы смогут единовременно списывать на себестоимость в целях не только бухгалтерского, но и налогового учета. Напомним, что сейчас налог на прибыль автоматически признает расходом только объекты стоимостью не более 10 000 рублей. Кроме того, законопроект устанавливает, что в отношении автомобилей и микроавтобусов основная норма амортизации применяется со специальным коэффициентом 0,5, если их первоначальная стоимость превышает 600 и 800 тысяч рублей соответственно (сейчас–300 и 400 тысяч). Одобренные изменения устанавливают предельные суммы суточных, не облагаемых подоходным налогом. Для командировок по России максимальный размер таких выплат составит 700 рублей за каждый день, в случае заграничной поездки–2,5 тысячи рублей. Документ вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Юрлица в рамках одного договора теперь смогут расплачиваться наличными в пределах 100 тысяч рублей, а не 60, как было установлено раньше. Не далее как 5 июля Минюст зарегистрировал указ Центробанка от 20 июня 2007 года № 1843, повышающий предельные суммы расчета «наличкой». Интересно, что на этот раз Банк России прямо указал: руководствоваться документом обязаны и индивидуальные предприниматели, причем и при расчете по сделкам, и при расходовании кассовых средств. Указ вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования в «Вестнике Банка России».

Суммы пеней, предусмотренные договором и полученные на основании решения суда от покупателя услуг, например, за нарушение условий оплаты, облагаются НДС в общем порядке. Об этом информирует Минфин в письме от 29 июня 2007 г. № 03-07-11/214. Финансисты настойчиво связывают полученные при подобном стечении обстоятельств денежные средства с оплатой реализованных товаров (услуг). А это, в свою очередь, означает, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса указанные суммы увеличивают базу по НДС.

Налоговый статус получателя дивидендов нужно определять непосредственно на дату их выплаты, а не на момент принятия решения о таком поощрении акционеров. Об этом информирует Минфин в письме от 28 июня 2007 г. № 03-04-06-01/203. Финансисты напомнили, что согласно пункту 4 статьи 226 Налогового кодекса налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму НДФЛ из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Представители главного финансового ведомства считают вполне логичным, что на эту же дату нужно определить и статус получателя сих благ.

Совет Федерации одобрил закон, повышающий штрафы за невыплату зарплаты. Поправки вносятся в Уголовный кодекс РФ. Согласно документу, штраф за невыплату зарплаты свыше двух месяцев из-за корыстной или личной заинтересованности возрастает с 80 тыс. руб. до 120 тыс. руб. Если невыплата зарплаты приводит к тяжким последствиям, устанавливается максимальный штраф в размере 500 тыс. руб. или в размере заработной платы за трехлетний период. Напомним, в настоящее время максимальный штраф в подобных ситуациях составляет 300 тыс. руб. или в размере зарплаты за двухлетний период. Закон распространяет указанные меры, в том числе, на индивидуальных предпринимателей.

Миллионы работников мелких структур могут не волноваться, что по достижении пенсионного возраста останутся без пенсий. Вчера Конституционный суд (КС) постановил: пенсии должны начисляться даже в том случае, если работодатель не платил государству единый социальный налог (ЕСН), а следовательно, не пополнял персональный счет своих работников в Пенсионном фонде России (ПФР). КС вынужден был обратиться к этой проблеме после того, как суды общей юрисдикции оказались завалены жалобами обеспокоенных за свою старость граждан.Напомним, что согласно действующему закону о трудовых пенсиях в трудовой стаж гражданина, от длительности которого будет впоследствии зависеть размер его трудовой пенсии, включаются те периоды, когда работодатель платил ЕСН. Пенсионный фонд не включает в трудовой стаж периоды работы, за которые работодатель не уплатил в бюджет фонда страховые взносы. Это значит, что если сотрудник получает зарплату «в конверте», за которую работодатель не отчислял ЕСН, то весь период работы такого сотрудника не учитывается в общем трудовом стаже, исходя из которого составляется базовая часть трудовой пенсии. Cогласно проведенной пенсионной реформе трудовая пенсия была поделена на две части: базовую, которая исчисляется согласно трудовому стажу, и накопительную, которая формируется из отчислений в Пенсионной фонд со стороны работодателя. В случае если компания не платила ЕСН, то согласно закону сотрудник терял право сразу на две части пенсии – и базовую, и страховую. Однако, по мнению работников, подавших коллективные иски, сотрудник не может быть наказан потерей трудового стажа, если его работодатель не платил налоги. КС фактически поддержал позицию работников. Как отметил начальник аналитического управления юридической фирмы «Вегас Лекс» Максим Черниговский, работник зачастую не знает, платит ли за него компания страховые взносы в ПФР. Чтобы получить точную информацию, можно связаться напрямую с Пенсионным фондом или внимательно изучить ежегодные «письма счастья» – выписки с персональных счетов граждан, где прописываются все организации – платетельщики страховых взносов. Впрочем, у организаций, которые не хотят платить налоги, есть выход из ситуации. Они могут оформить своих сотрудников по договору подряда в качестве фрилансеров. Их согласно российскому законодательству можно условно поделить на два типа: первые опять-таки получают деньги в конверте, вторые регистрируются в налоговой инспекции по месту жительства, получают ИНН (индивидуальный номер налогоплательщика). Второй тип относится к так называемым индивидуальным предпринимателям, которые могут подать заявление об упрощенной системе налогообложения и платить ежемесячно 6% со всех доходов вместо плоской шкалы подоходного налога в 13%. Таким образом, все остаются довольны: работодатель, сотрудничающий с ИП через договор, имеет право не платить налоги, а сам работник экономит на разнице между подоходным налогом и фактическими налоговыми выплатами. При этом в эти 6% включены и обязательные пенсионные отчисления. По словам эксперта, отчисления штатного сотрудника с белой зарплатой через ЕСН и ИП, с которым заключен договор, равноценны в процентном отношении.

Банк России установил предельный размер расчетов наличными деньгами и расходования наличных денег, поступивших в кассу юридического лица, на уровне 100 тыс. руб., говорится в указании N1843-У от 20 июня 2007 г. "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя". Документ опубликован в сегодняшнем номере "Вестника Банка России". Как говорится в указании, расчеты наличными деньгами в РФ между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тыс. руб. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут расходовать наличные деньги, поступившие в их кассы за проданные ими товары, выполненные ими работы и оказанные ими услуги, а также страховые премии на заработную плату, иные выплаты работникам (в том числе социального характера), стипендии, командировочные расходы, на оплату товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг, выплату за оплаченные ранее за наличный расчет и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, выплату страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физических лиц с учетом положений пункта 1 указания. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Сотрудники прокуратуры Архангельской области отправили в суд уголовное дело, в котором они обвиняют работников филиала банка "Русский стандарт" в мошенничестве с потребительскими кредитами, сообщается в пресс-релизе, опубликованном на сайте ведомства. По версии следствия, трое специалистов банка, Анатолий Стебновский, Сергей Черепанов и Юлия Топорова, предлагали гражданам за вознаграждение списать кредиторскую задолженность. Получив деньги, они изменяли записи в базе данных банка. Следователи установили 19 эпизодов преступной деятельности группы, нанесшей банку ущерб на сумму свыше полумиллиона рублей. "Списанные" средства обманутым заемщикам пришлось погасить. Дело возбуждено по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса, предусматривающей лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без нее. Анатолий Стебновский, которого прокуратура считает организатором группы, в настоящее время содержится под стражей. Где находятся другие сотрудники банка, не сообщается. Это не первый случай, когда мошенничества в "Русском стандарте" связывают с работниками банка. Так, 2 июля, по данным агентства Regnum, уральскими следователями были изобличены руководители преступного сообщества, похищавшие средства с кредитный карт клиентов. По версии следствия, преступники, среди которых были и банковские менеджеры, перехватывали заказные письма с информацией о заключении кредитных договоров и вносили в базу данных ложные данные о заемщиках. Затем они активировали карты и обналичивали их через банкоматы. Если их вина будет доказана, участникам преступной группировки грозит до 15 лет тюрьмы.

Совет Федерации сегодня на заседании одобрил закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса и некоторые другие законодательные акты РФ". Закон вносит изменения в отдельные главы Налогового кодекса, связанные с решением некоторых вопросов, возникающих в процессе применения положений кодекса в части налогов на прибыль и имущество, подоходного и земельного налогов, ЕСН. Законом уточняются особенности признания доходов и расходов при приобретении предприятий как имущественного комплекса, особенности налогообложения срочных сделок, особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде процентов по вкладам в банках, решаются вопросы устранения двойного налогообложения, уточняются вопросы налогообложения обособленных подразделений, уточняются размеры государственных пошлин, взимаемых за отдельные действия в отношении некоторых транспортных средств. Кроме того, уточняется вопрос определения налоговой базы при осуществлении обязательного страхования жизни, личного и пенсионного страхования. Также уточняются вопросы применения отдельных налоговых вычетов. По налогу на доходы физических лиц максимальный размер суточных выплат, выплачиваемых налогоплательщику за время командировки, с которых не будет браться подоходный налог, составит не более 700 руб. в случае командировки на территории РФ и 2500 руб. — для загранкомандировок. Налогоплательщику предоставлено право уменьшать суммы облагаемых налогом доходов не только на сумму продажи своей доли в уставном капитале организации, но и при уступке права требования по договору участия в долевом строительстве. Законом предлагается предоставлять социальные налоговые вычеты в размере фактически произведенных расходов, но не более 100 тыс. руб., в налоговом периоде. Законом предлагается освободить от налогообложения материальную выгоду, получаемую налогоплательщиками на экономии процентов при получении заемных (кредитных) средств. В отношении доходов по вкладам в банках налоговая база определяется как превышение суммы процентов, начисленной в соответствии с условиями договора, над суммой процентов, рассчитанной по рублевым вкладам исходя из ставки рефинансирования Банка России, действующей в течение периода, за который начислены эти проценты, а по вкладам в иностранной валюте — исходя из 9% годовых, если иное не предусмотрено соответствующей главой налогового кодекса. При определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не будут учитываться суммы кредиторской задолженности налогоплательщика по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов перед бюджетами разных уровней, а также по уплате взносов, пеней и штрафов перед бюджетами государственных внебюджетных фондов, списанных или уменьшенных иным образом. Также не будут учитываться вступительные и членские взносы, паевые вклады, пожертвования, отчисления на формирование резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу собственников жилья, жилищному, садоводческому, садово-огородному, гаражно-строительному, жилищно-строительному кооперативу (товариществу) их членами. Суммы резервов на возможные потери по ссудам, отнесенные на расходы банка, используются банком при списании с баланса кредитной организации безнадежной задолженности по ссудам в порядке, установленным Банком России. При принятии банком решения о списании с баланса кредитной организации безнадежной задолженности по ссудам прекращается начисление процентов на данную ссудную задолженность, если начисление таких процентов не прекращено ранее в соответствии с договором. В целях устранения двойного налогообложения фактически уплаченные российской организацией за пределами РФ суммы налога на имущество, принадлежащее этой организации и расположенное на территории другого государства, будут засчитываться при уплате налога на имущество в РФ. В законе уточнен порядок определения налоговой базы по операциям с закладными, как с одним из видов ценных бумаг, а также увеличена в два раза первоначальная стоимость легковых автомобилей и пассажирских микроавтобусов для расчета сумм амортизации. Законом предлагается не учитывать при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций суммы НДС, которые подлежат налоговому вычету у принимающей организации при передаче имущества, нематериальных активов и имущественных прав в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, товариществ, паевых взносов, паевые фонды кооперативов. По земельному налогу предлагается установить порядок определения налоговой базы в отношении земельных участков, расположенных на территории нескольких муниципальных образований. В отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими или юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, предлагается применять повышающий коэффициент и исчисление налога с момента госрегистрации прав на эти земельные участки. В части единого социального налога вносятся изменения и дополнения в целях упрощения механизма исчисления и уплаты единого социального налога, устранения имеющихся неточностей и противоречий, приводящих к неоднозначному толкованию. В частности, на индивидуальных предпринимателей предлагается распространить льготу по неначислению налога на выплаты работникам-инвалидам. Имущество, переданное в доверительное управление, а также имущество, приобретенное в рамках договора доверительного управления, подлежит налогообложению налогом на имущество организаций (за исключением имущества, составляющего ПИФ) у учредителя доверительного управления. Законом также вносится изменение в части установления размеров государственной пошлины за государственную регистрацию, а также совершение отдельных юридически значимых действий. Профильные комитеты совета Федерации, за исключением комитета по бюджету, поддержали принятие закона. Комитет по бюджету считает, что при принятии документа Госдумой во втором чтении была изменена концепция закона в связи с существенным расширением перечня статей Налогового кодекса, в который вносятся изменения, а также включены новые статьи. Введение дополнительных налоговых льгот по ЕСН, налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль организаций, налогам на прибыль и имущество организаций, а также придания отдельным нормам закона обратной силы, по мнению комитета по бюджету, приведет к сокращению доходной базы бюджетов, прежде всего – бюджетов субъектов РФ. Кроме того, комитет по бюджету обращает внимание, что предлагаемые налоговые изменения не нашли отражения в проекте закона "О федеральном бюджете на 2008 и на период до 2010 гг". Кроме того, в соответствии с Бюджетным кодексом, данный налоговый закон должен был быть принят за месяц до внесения в Госдуму проекта закона "О федеральном бюджете на 2008 и на период до 2010 гг.", так как он вносит значительные изменения в налоговое законодательство. Комитет по бюджету также обращает внимание, что в очередной раз рассматривается закон без финансово-экономического обоснования, без предлагаемых налоговых изменений и оценки их влияния на бюджетную систему регионов. Председатель комитета Евгений Бушмин заявил о том, что большинство членов комитета возражают против нарушения принципа сбалансированности бюджетов. Также он обратил внимание на отсутствие в законе мер по компенсации выпадающих доходов бюджетов. Министр финансов Алексей Кудрин в своем выступлении заявил, что этот закон почти во всех своих пунктах решает существенные проблемы граждан, в частности, облегчает налогообложение по субсидиям, выделяемым на приобретение или строительство жилья, которые предоставляются за счет бюджетных средств. Выпадающие доходы министр оценил в 1,5 млрд руб, подчеркнув, что та дополнительная помощь, которая оказывается регионам, существенно превышает сумму выпадающих доходов.

Президиум Высшего арбитражного суда принял решение, согласно которому налоговики не могут проводить камеральную проверку компании и доначислять налоги, если налогоплательщиком не представлена налоговая декларация. Когда решение о неуплате налога принято на основании других источников, например как в случае, рассмотренном ВАС, на основании справки из банка, это считается нарушением законодательства. Напомним, что проверки налогоплательщиков проводятся в двух формах: выездные и камеральные. Выездная проводится за определенный период, и, как правило, проверяются сразу все налоги. А камеральная проверка — на основании поданной налоговой декларации (основной или уточненной) с целью проверки правильности и обоснованности заявленных в ней сумм. На минувшей неделе ВАС рассмотрел спор ИФНС по Иркут-ской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и индивидуального предпринимателя Ирины Чекаловой. Налоговая инспекция приняла решение о взыскании с предпринимателя недоимки по налогу на добавленную стоимость, пеней и штрафов на сумму 17 тысяч рублей на основании проведенной камеральной проверки. Инспекцией было установлено, что налогоплательщик, работавший по системе упрощенного налогообложения, продал товар и выставил покупателю счет-фактуру на 83 тысячи рублей, из них 12,7 тысячи налога на добавленную стоимость. Но в бюджет эта сумма в нарушение налогового законодательства перечислена не была. На основании справок, полученных из банка, обслуживающего предпринимателя, инспекцией было принято решение о взыскании налога, а также пени и штрафа. Арбитражный суд Иркутской области и апелляционная инстанция признали правоту налоговой инспекции. Но Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа встал на сторону предпринимателя. По мнению суда, не был учтен тот факт, что налоговый орган имеет право проводить камеральную проверку только при условии, что предпринимателем представлена налоговая декларация по этому налогу. Поскольку этот документ не был представлен налогоплательщиком, нет оснований для доначисления налога и тем более пеней и штрафов. После продолжительного обсуждения президиум ВАС все-таки встал на сторону предпринимателя. Хотя, по мнению судебной коллегии, были аргументы и в пользу налоговиков. Так, в Налоговом кодексе закреплено за должностными лицами право в пределах своей компетенции осуществлять контроль посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков налога, проверки данных учета и отчетности, а также осмотра помещений и территорий, используемых для получения прибыли. При этом налоговые органы вправе запрашивать из банка справки по операциям и счетам организаций и граждан, работающих как частные предприниматели. Таким образом, при камеральной проверке налоговый орган не ограничен только декларациями, представляемыми налогоплательщиком. И контроль может проводиться не только на основании налоговых деклараций и документов, представленных предпринимателем, но и других документов о деятельности налого-плательщика, попавших в распоряжение налоговиков. По мнению экспертов, решение ВАС запретить беспричинные фискальные проверки — хорошая новость для налогоплательщика. Поскольку в противном случае налоговые органы получили бы права, не предусмотренные законодательством. Если бы ВАС согласился с мнением налоговиков, то в отношениях между инспекциями и налогоплательщиками могла появиться новая форма налогового контроля — камеральная проверка за определенный период, считают эксперты.