Законопроект о налоговой амнистии внесен в ГД

Правительство РФ внесло 2 мая в Госдуму проект закона "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами". В соответствии с пояснительной запиской, законопроект направлен "на повышение эффективности привлечения капитала в национальную экономику, создание отношений доверия между властью и бизнесом посредством легализации доходов граждан, которые в силу неоднозначности в прошлом налогового законодательства и неурегулированности ряда базисных экономических институтов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, получали доходы без декларирования их налоговым органам". Гражданам предоставляется возможность декларирования таких доходов в упрощенном порядке с освобождением от уплаты ранее не уплаченных налогов. Целью законопроекта является обеспечение физическим лицам возможности в упрощенном порядке декларировать доходы, полученные до 1 января 2005 г и подлежащие налогообложению в России, при условии уплаты декларационного платежа. Законопроектом устанавливается декларационный платеж, уплачиваемый физическими лицами в случае принятия ими добровольного решения о декларировании доходов. При этом предусматривается, что декларационный платеж исчисляется и уплачивается физическим лицом самостоятельно исходя из 13% декларируемого дохода. Декларационный платеж устанавливается в качестве неналогового дохода бюджетов субъектов РФ. Для осуществления декларирования доходов в упрощенном порядке физические лица представляют лично или через своих представителей либо направляют в виде почтового отправления с описью вложения в налоговый орган по месту жительства специальную декларацию о доходах, форма и порядок заполнения которой утверждаются Минфином. К специальной декларации о доходах прилагается копия расчетного документа (документов) на перечисление декларационного платежа. Физические лица, не имеющие места жительства в РФ, представляют специальную декларацию о доходах в налоговый орган, определенный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Правительство РФ считает, что период, в течение которого предполагается провести упрощенное декларирование, должен быть, с одной стороны, "достаточен для того, чтобы граждане могли осознанно и взвешенно принять решение о легализации своих доходов", а с другой — "не должен растягиваться". Оптимальным правительству представляется период в девять месяцев, начиная с 1 июля 2006 г. В целях обеспечения возможности получения свидетельств о декларировании доходов всеми гражданами, задекларировавшими доходы в установленный срок, свидетельства о декларировании доходов будут выдаваться до 1 июля 2007 г. Упрощенному декларированию подлежат доходы, полученные гражданами до 1 января 2005 г, то есть до наступления налогового периода, за который доходы должны будут декларироваться в общеобязательном порядке в 2006 г. При осуществлении упрощенного декларирования доходов гражданами не устанавливается минимальных или максимальных ограничений по суммам декларируемых денежных средств и видам валют. В качестве условия упрощенного декларирования доходов устанавливается только уплата декларационного платежа. Процедура упрощенного декларирования завершается выдачей специального свидетельства, подтверждающего выполнение физическим лицом требований данного законопроекта. Информация, содержащаяся в специальной декларации о доходах, не может использоваться налоговыми органами при осуществлении налогового контроля налогоплательщиков. Одновременно правительство внесло в Госдуму проект закона "О внесении изменений в статьи 45 и 80 части первой Налогового кодекса РФ и статью 57 Бюджетного кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами". Законопроектом предлагается считать исполненной обязанность налогоплательщика по уплате налога и представлению налоговых деклараций в случае осуществления физическими лицами и индивидуальными предпринимателями упрощенного декларирования доходов и уплату декларационного платежа, с приданием данному положению обратной силы. Освобождение от уголовной ответственности в области налогов и сборов лиц, осуществивших упрощенное декларирование доходов и уплативших декларационный платеж, предлагается осуществить путем декриминализации неуплаты налога на доходы физических лиц, а также единого социального налога (в части доходов индивидуальных предпринимателей) по доходам, полученным до 1 января 2005 г, внеся соответствующие изменения в статьи 45 и 80 части первой Налогового кодекса РФ. Таким образом, в отношении лиц, осуществивших упрощенное декларирование доходов, оснований для применения мер административной и уголовной ответственности возникать не будет.