Санкт-Петербург: прокуратура отменила платные услуги пожнадзора

Сотрудники ГУ МЧС России по Санк-Петербургу и всех его структур (в том числе Госинспекции пожарного надзора) больше не имеют права брать деньги за свои услуги. Прокуратура Петербурга признала незаконным и отменила приказ начальника ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Виктора Сафьянова "О выполнении учреждением Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу платных работ и оказании платных услуг в сфере пожарной деятельности", изданный в октябре 2005 г. Этот приказ устанавливал перечень платных услуг, которые могли оказывать сотрудники госпожнадзора. Перечень занимал девять листов и состоял из 67 пунктов. Среди них испытание и проверка пожарно-технического оборудования и средств защиты, консультационные услуги, в том числе при подготовке к лицензированию деятельности и сертификации продукции и др. Между тем статьей ФЗ "О пожарной безопасности" установлен перечень работ и услуг в области пожарной безопасности, оказываемых органами и организациями системы обеспечения пожарной безопасности. Данный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу не имеет права дополнять список. По подсчетам Общественного совета по малому предпринимательству при губернаторе, из 67 позиций перечня в 13 случаях составляют работы и услуги, не предусмотренные статьей Федерального закона "О пожарной безопасности", а 20 услуг вообще должны выполняться бесплатно, так как входят в функциональные обязанности федеральной и региональной противопожарных служб. Предприниматели расценили приказ как очередной административный барьер и возможность для коррупции и обратились в структуры поддержки бизнеса. Однако ничего сделать было нельзя, пока действовал нормативный акт. "Приказ — это попытка легализовать платные услуги инспекторов госпожнадзора", — считает Сергей Федоров, председатель Общественного совета по малому предпринимательству при губернаторе. Кроме этого, Сергей Федоров напомнил, что городская противопожарная служба финансируется за счет средств бюджета города. Дмитрий Горюшкин, юрист Санкт-Петербургского филиала АКГ "Гориславцев и Ко", считает, что так как в перечне расценки на большинство услуг не были указаны, а стояла формулировка "договорная цена", на местах сотрудники могли договариваться о расценках, работать без заключения договора, а деньги в этом случае уходили мимо бюджета. "Теперь упростится порядок взаимодействия юридических и физических лиц с госпожинспекцией: при проведении проверок и согласовании документации сотрудники должны уложиться в прописанные в нормативных актах сроки и не требовать оплаты", — говорит Дмитрий Горюшкин. Упразднение платных услуг — шаг к тому, чтобы навести порядок в структурах, выполняющих надзирающие функции. По мнению экспертов, порядок будет наводиться везде. Но стоит отметить, что полномочия органов госпожнадзора какими были, такими и остались. А решением прокуратуры отняли дубинку, которой можно было выбивать из предпринимателей деньги. Бывший начальник ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Виктор Сафьянов хотел увеличить доход своего ведомства за счет платных услуг, но не успел, его приказ отменили, а сам он перешел на другую работу.