Москва: в МГД рассмотрели пути эволюции налоговой системы

Проблема совершенствования налоговой системы – одна из самых неразрешимых. Это показала дскуссия на прошедшем в четверг, 15 июня, в Московской городской думе круглом столе на тему «Справедливое налогообложение: дифференцированный подход». Как отмечали участники заседания, поиск путей совершенствования налоговой системы только в стенах МГД поднимается в сотый раз, но единого решения до сих пор нет. И судя по прозвучавшим выступлениям, не из-за «классовых» противоречий между бизнесом и налоговыми органами, а из-за отсутствия единой позиции по данному вопросу у самих предпринимателей. Единодушие представители бизнеса и ФНС проявили только в одном вопросе: не так плоха система, как законы, регулирующие ее. Больше всего нареканий прозвучало в адрес российских законодателей, которые «по недосмотру» принимают законы, в которых слишком много оговорок и неточностей, создающих немало проблем для предпринимателей и оставляющих «лазейки» для коррупции. Ведущий круглого стола, депутат МГД Иван Новицкий (фракция «Яблоко-объединенные демократы»), открывая дискуссию, поставил главную задачу – построить такую систему налогообложения, которая стимулировала бы отказ бизнеса от работы компаний по «серым схемам», и сделать ее более прозрачной и справедливой с точки зрения бизнеса. От лица специалистов в области аудита в сфере налогообложения выступил председатель совета директоров ГК «Президент-Альфа» Павел Гагарин. Он предложил в корне поменять систему налогообложения, которая, по его мнению, «несправедлива в принципе». Несмотря на тенденцию уменьшения доли НДС в общей доли собираемых налогов, именно НДС остается главным бюджетообразующим налогом для государства, поэтому порядка 90% всех налоговых проверок связаны с уплатой НДС. Такое положение П. Гагарин определил как «бум по поводу НДС». Для облегчения сложившейся ситуации он предложил следующие меры: увеличить планку ежеквартальной отчетности по НДС с 2 млн руб. выручки в месяц до 5 млн руб.; сделать основным налогом – налог на прибыль, поменяв принцип его начисления и уплаты. «Только налог на прибыль может стать справедливым налогом, поскольку только этот налог позволяет сделать дифференцированный подход к различным категориям бизнеса», — утверждает председатель совета директоров ГК «Президент-Альфа». Он также предлагает ввести налоговую шкалу по налогу на прибыль в зависимсоти от градации налогоплательщиков по ряду следующих параметров: размер бизнеса; виды деятельности организации; рентабельность; социальная значимость предприятия; сроки существования бизнеса; внешние финансовые факторы. Руководитель фирмы «Новые технологии» Олег Тимофеев раскритиковал предложения предыдущего оратора. По его мнению, любые манипуляции с налоговыми ставками малоэффективны. «Поскольку размер ставок гиперболизирован, налогоплательщику приходиться использовать «все четыреста способов ухода от налогов, и по факту устанавливать себе приемлемые ставки по налогам», — пояснил предприниматель. При этом он особо подчеркнул, что любая попытка установить особую группу по налогообложению — не важно по каким параметрам — неминуемо приведет к росту коррупции среди чиновников, уполномоченных распределять предпринимателей по группам. О. Тимофеев назвал существующую систему налогообложения "в принципе кривой", и для ее "выпрямления" предложил в корне изменить принцип системы налогообложения, отталкиваясь от физических объемов ресурсов и стоков. Он напомнил, что экономика страны остается сырьевой, а доля малого бизнеса, несмотря на все льготы и преференции, за последние 5 лет так и не перешагнула 13-ти процентный порог в ВВП страны. В свою очередь бухгалтер малого предприятия ООО «Фирма «Панорама – Т» Михаил Купцов не согласился с представителем фирмы «Новые технологи» по вопросу неэффективности снижения ставок налогообложения. По его словам, после перехода малого предприятия на упрощенную систему налогообложения предприятие получило колоссальную экономию. Если раньше только ежеквартальный размер НДС составлял 10-12 тыс. руб., то теперь вся сумма уплачиваемых налогов оказалась в пределах этой суммы. По мнению бухгалтера, главный принцип, по которому должна строиться налоговая система России — «лучше меньше, да лучше». В противном случае рост налоговой нагрузки приведет к уклонению от налогов, росту коррупции в государственных органах управления, и главное, — к обману населения, ожидающего реализацию социальных программ. Много замечаний было у выступавших по поводу сложностей толкования ряда глав Налогового кодекса РФ. В частности, по льготному налогообложению ряда ввозимой продукции. Подобные «прорехи» приводят к тому, что предприятия–гиганты выигрывают судебные споры с налоговыми службами, а малые предприятия, проиграв аналогичные споры, вынуждены отказаться от льгот. Сотрудник Межрайонной инспекции №8 ФНС России по г. Москве Александр Минков пояснил, что подобные вопросы необходимо переадресовать к российским законодателям, которые оставляют возможность для двойного толкования закона, и к российским судам, демонстрирующим предвзятое отношение к налогоплательщикам. С его точки зрения, на сегодняшний день существующую налоговую систему необходимо стабилизировать и не вносить в нее никаких изменений. Но при этом выработать необходимые меры, направленные на улучшение организации ее работы. В частности, снизить количество отчетностей, требуемых от предприятий, ввести запрет на изменение требований к налоговым декларациям, ввести единый срок уплаты всех налогов. Такие «простые меры», по словам сотрудника ФНС, существенно облегчат жизнь тысяч простых бухгалтеров. «Изменения нужны не макроэкономические, нужны простые человеческие меры, конкретные и жизненные», — убежден А. Минков. И именно таких жизненных решений, по его мнению, недостает российским законодателям, «которым надо дать два года для спокойной работы над совершенствованием налогового законодательства и устранением двойного толкования». Подводя итоги заседания круглого стола, И. Новицкий отметил, что все обсуждаемые проблемы современного налогообложения будут учтены депутатами МГД. Он считаеь необходимым обобщить накопленный в Москве опыт взаимодействия с бизнесом по данной проблеме, и на основе анализа высказанных во время дискуссии замечаний и предложений внести предложения для рассмотрения на заседаниях МГД. Депутат не исключил возможности вынесения ряда предложений по совершенствованию налогового законодательства на федеральный уровень.