ФНС продолжает наступление на предпринимателей

Федеральная налоговая служба (ФНС) продолжает тотальное наступление на предпринимателей, которые, по мнению налоговиков, используют специальные налоговые режимы исключительно с целью минимизации налоговых платежей. Вслед за предложением лишить продавцов топлива права на применение упрощенной системы налогообложения ФНС заявила о необходимости запретить «упрощенку» для организаций, созданных на базе ликвидированных или реорганизованных обществ. Кроме того, налоговики намерены ликвидировать схему, при которой часть сотрудников компании оформляются на работу в дочернее предприятие, работающее на упрощенном режиме налогообложения. Это дает головной компании возможность неплохо сэкономить на фонде заработной платы, так как «упрощенка» подразумевает отмену уплаты единого социального налога (ЕСН). С введением в 2003 году специальных режимов налогообложения малого бизнеса — упрощенной системы (УСН) и единого налога на вмененный доход (ЕНВД) — бизнес стал делиться на более мелкие компании, чтобы уменьшить свои налоговые отчисления, сообщил источник в ФНС. Предприниматели придумали немало схем экономии на налогах с помощью спецрежимов, заявляет представитель ФНС. К примеру, бизнесмены создают на производственных мощностях ликвидируемой компании новые фирмы, которые переводят на «упрощенку», рассказал источник в налоговой службе. Нередко транспортные компании «дробятся», чтобы иметь возможность перейти на уплату ЕНВД. В прошлом году с подачи Минфина уже были приняты предложения, согласно которым использовать ЕНВД могут только индивидуальные предприниматели, которые имеют на балансе не более 20 автомобилей. С помощью дочерних компаний, которые работают на УСН, предприниматели экономят на отчислениях по единому социальному налогу (ЕСН). Как известно, ЕСН с организации, использующей УСН, не взимается. Поэтому часть работников из одной компании могут устроиться в дочернюю компанию, которая рассчитывается с бюджетом по УСН и оказывает услуги головной компании, рассказывает чиновник. У ФНС пока нет законных оснований для привлечения к ответственности компании, использующей такие схемы, признают в ФНС. Именно поэтому налоговики предлагают разработать поправки в законодательство, которые сделают невозможным деление средних и крупных компаний. Одно из предложений — запретить применять „упрощенку” организациям, созданным на базе ликвидированных или реорганизованных обществ, рассказал представитель ФНС. Однако юристы предложение ФНС называют трудно реализуемым на практике. «Ничего не изменится — просто бизнесмены будут создавать новые фирмы не на базе старых, а, скажем так, с нуля. И естественно переводить их на УСН»,— говорит руководитель юридической практики «Консалтинговые услуги» Александр Костин. «Фирмы все равно будут дробиться на более мелкие, поскольку это выгодно: таким образом можно уменьшить издержки»,— добавляет директор налогового департамента ЗАО «Правовые консультации» Дмитрий Костальгин. Впрочем, в запасе у ФНС есть еще одна идея, как перекрыть крупным компаниям доступ к спецрежимам. Сделать это можно, «уравняв» по налоговой нагрузке специальные режимы с общим. «А кому тогда будут нужны спецрежимы? УСН и вмененный налог вводились именно для того, чтобы ослабить налоговую нагрузку на бизнес»,— удивляется Дмитрий Костальгин. «Смысла в переходе на УСН или ЕНВД просто не будет»,— соглашается Костин. «В этом случае пострадают прежде всего небольшие добросовестные предприниматели. А крупный бизнес изобретет новые схемы,— соглашается с коллегами исполнительный директор „МЦФЭР-консалтинга” Станислав Джаарбеков.— Думаю, что, запретив переход на „упрощенку” организациям, созданным на базе ликвидированных и реорганизованных обществ, государство решит лишь временные тактические задачи». Для решения этой проблемы было бы лучше внести в Налоговый кодекс поправки, устанавливающие границы налоговой оптимизации, продолжает эксперт. «Тогда проще будет работать и налогоплательщикам, и налоговой инспекции, и судам»,— подводит итог Станислав Джаарбеков.