Экономика растет, благосостояние не улучшается

Федеральный бюджет на 2006 г. был сформирован и исполнялся в условиях внедрения среднесрочного бюджетного планирования, завершения налоговой реформы, оптимизации бюджетной и налоговой политики, реализации приоритетных национальных проектов, совершенствования межбюджетных отношений в соответствии с новой нормативной базой, регулирующей финансовые взаимоотношения бюджетов бюджетной системы России. Об этом говорится в заключении Счетной палаты на отчет Минфина об исполнении федерального бюджета за 2006 г. По данным Минфина, доходы федерального бюджета составили 6276,3 млрд руб., что на 105,8 млрд руб., или на 1,7%, выше объема доходов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на 2006 г., расходы федерального бюджета – 4281,3 млрд руб., что на 149,7 млрд руб., или на 3,4%, меньше объема расходов, утвержденных указанным федеральным законом. Профицит федерального бюджета составил 1995 млрд руб., что на 255,6 млрд руб., или на 14,7% больше соответствующего показателя, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на 2006 г. Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в 2006 г. характеризовались ростом экономики в условиях исключительно благоприятной для основных товаров российского экспорта конъюнктуры мировых рынков, постепенным снижением уровня инфляции, продолжением укрепления национальной валюты и ростом золотовалютных резервов страны. ВВП увеличился в 2006 г. по сравнению с 2005 г. на 6,7%. Между тем несмотря на положительную динамику развития российской экономики существенных сдвигов в повышении благосостояния населения не произошло. Не исполнены в полном объеме законодательно установленные бюджетные назначения по ряду налоговых и неналоговых доходов, также отмечается рост объемов остатков средств федерального бюджета на счетах по учету средств федерального бюджета, не выполнение в полном объеме расходов федерального бюджета по 10 разделам из 11 разделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, ниже 100% исполнение расходов федерального бюджета, предусмотренных уточненной бюджетной росписью на 2006 г., по 92 из 111 главных распорядителей средств федерального бюджета. Объем неосвоенных средств на реализацию приоритетных национальных проектов составил свыше 29 млрд руб. Введено в эксплуатацию всего 462 строек и объектов, или 37,4%, из 1234 строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2006 г. Кроме того, в прошлом году не произошло существенных сдвигов в сокращении различий в социально-экономическом развитии регионов. Размещение средств cтабилизационного фонда в ценные бумаги иностранных государств в 2006 г. не осуществлялось. Совокупный объем средств cтабфонда в рублевом эквиваленте по состоянию на 1 января 2007 г. составил 2346,9 млрд руб., в том числе: в российской валюте средства cтабфонда отсутствовали, в долларах США – 39,4 млрд долл., в евро – 30,8 млрд евро, в фунтах стерлингов — 4,6 млрд фунтов. Совокупный объем средств cтабилизационного фонда по состоянию на 1 января 2007 г. составил 89,1 млрд долл. Правительством РФ не принято в 2006 г. 6 нормативных актов, обеспечивающих реализацию 6 статей федерального закона о федеральном бюджете на 2006 г., заключают в Счетной палате.