С осени 2026 года у налогоплательщиков появилась возможность участвовать в рассмотрении материалов налоговой проверки дистанционно. Что именно изменится, рассказал Александр Петров, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой аудита и корпоративной отчетности, главный научный сотрудник Центра научных исследований и стратегического консалтинга Факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при Правительстве РФ.
Два важных изменения
Говоря о ВКС в части рассмотрения возражений по итогам проверок, важно разграничить две даты: с 1 сентября 2026 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, внесенные Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ, которыми закреплена возможность рассмотрения материалов проверки с использованием видео-конференц-связи, а с 1 октября 2026 года начинает действовать приказ ФНС России от 11.08.2026 № ЕД-1-2/567@, который определяет, как эта процедура проводится. Уточним, что приказ зарегистрирован Минюстом России 31.08.2026 № 88064.
Таким образом, правовая основа дистанционного рассмотрения теперь содержится непосредственно в НК РФ. Абзац 7 пункт 2 статьи 101 НК РФ позволяет рассматривать материалы налоговой проверки с использованием ВКС. Аналогичная возможность предусмотрена пунктом 7 статьи 101.4 НК РФ для рассмотрения актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях. То есть речь идет не о неформальном дистанционном общении с инспектором, а о полноценном способе участия налогоплательщика в установленной Налоговым кодексом процедуре.
Приказ № ЕД-1-2/567@ как раз и необходим для того, чтобы определить организационную сторону такого рассмотрения. ВКС проводится при наличии технической возможности у соответствующих налоговых органов. Перечень инспекций, располагающих этой возможностью, размещается на официальном сайте ФНС России. Если материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, использовать дистанционный формат нельзя.
Читайте также: «Что может стать причиной проверки ККТ?»
Порядок рассмотрения возражений с позиции компании
Для организации порядок рассмотрения выглядит следующим образом: инспекция, которая рассматривает материалы проверки или акт, должна проинформировать налогоплательщика либо его представителя о возможности участия в мероприятии по ВКС. Сделать это необходимо не позднее чем за три рабочих дня до даты планируемого рассмотрения. Соответствующая информация указывается в извещении о времени и месте рассмотрения материалов или акта.
Само по себе такое извещение еще не означает автоматического перехода на дистанционный формат. Если организация намерена участвовать в рассмотрении по видео-конференц-связи, в налоговый орган, рассматривающий материалы, необходимо направить соответствующее ходатайство. Это существенный практический момент: новый порядок предоставляет бизнесу дополнительную возможность, но не заменяет очное рассмотрение.
В процедуре фактически участвуют две инспекции. Рассматривает материалы тот налоговый орган, в производстве которого они находятся. Налогоплательщик при этом может участвовать в ВКС через налоговый орган по месту нахождения организации либо по месту жительства физического лица. Такой механизм особенно удобен в ситуациях, когда организация и инспекция, рассматривающая материалы проверки, находятся в разных регионах.
Сотрудники налогового органа, через который налогоплательщик участвует в ВКС, устанавливают личность явившегося лица. Если от имени организации действует представитель, проверяются его полномочия. Представленные во время рассмотрения документы и сведения передаются в инспекцию, которая непосредственно рассматривает материалы. Таким образом, дистанционный формат не отменяет требований к подтверждению полномочий представителя и документальному обоснованию позиции налогоплательщика.
При этом сама процедура рассмотрения материалов принципиально не меняется. Согласно положениям статьи 101 НК РФ перед рассмотрением материалов по существу руководитель или заместитель руководителя налогового органа устанавливает факт явки приглашенных лиц, проверяет полномочия представителей и разъясняет участвующим лицам их права и обязанности. При рассмотрении материалов налоговой проверки ведется протокол.
Это важно учитывать на практике. Участие по ВКС нельзя рассматривать как обычный видеозвонок. Для налогоплательщика сохраняется необходимость заранее сформировать свою позицию, подготовить возражения и подтверждающие документы, определить представителя и проверить его полномочия.
Еще одно существенное изменение действует с 1 сентября 2026 года. Федеральный закон № 425-ФЗ расширил способы представления письменных возражений по материалам налогового контроля.
Теперь письменные возражения и подтверждающие их документы можно представить лично, направить заказным письмом, передать в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика либо через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. ФНС России отдельно утвердила порядок электронного представления таких возражений приказом от 11.08.2026 № ЕД-1-2/568@. Получается, что изменения следует рассматривать в комплексе. Законодатель одновременно расширяет электронные способы представления позиции налогоплательщика и дает возможность дистанционно участвовать в рассмотрении материалов. Для организаций, работающих в нескольких регионах, это может существенно сократить временные и организационные затраты.
