Регистрация в КСР – главное условие для работы организаций в сфере туризма

Кто платит туристический налог

Туристический налог действует на всей территории России. По сути, бремя его уплаты «ложится» на туристов и путешественников, для которых налог включен в стоимость проживания в гостинице, отеле, хостеле, пансионате и т.д.

А плательщиками налога в бюджет считаются организации и ИП, оказывающие гостиничные услуги по временному проживанию, которые зарегистрированы в реестре классифицированных средств размещения (КСР).

Статьей 418.1. главы 33.1 НК РФ право вводить туристический налог передано представительным органам муниципальных образований.

В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе туристический налог вводится законом города, а на федеральной территории «Сириус» – нормативно-правовым актом представительного органа.

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 5 НК РФ, при установлении новых налогов соответствующие акты законодательства и НПА вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом, в котором их приняли, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Поэтому о введении в вашем регионе турналога узнавайте на сайте местных властей.

Требования к классификации средств размещения

Федеральным законом от 30 ноября 2024 г. № 436-ФЗ внесены поправки в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ об основах туристской деятельности. Установлены требования к классификации средств размещения, которые распространили механизм классификации на все средства размещения, в которых предоставляются услуги по временному проживанию туристов.

Все средства размещения должны актуализировать или подать сведения о себе в КСР. Владельцы средств размещения, ранее не подлежавших классификации в соответствии с законом об основах туристской деятельности, тоже должны внести сведения о своих объектах в реестр объектов классификации. Это базы отдыха, кемпинги, глэмпинги и модульные гостиницы (сообщение Росаккредитации от 26 декабря 2024 г.).

Для регистрации нужно разместить на платформе Гостеприимство данные: наименование объекта, его фото, адрес (без указания кадастрового номера), тип объекта и контакты.

Кому нужно быть зарегистрированным в реестре

Работать без включения в реестр средств размещения с 1 марта 2025 года нельзя. А с 1 сентября 2025 года запрещено размещать сведения о таких объектах на туристических агрегаторах. Более того, агрегаторы должны будут блокировать карточки, не соответствующие сведениям в реестре.

Вместе с тем в 2025 году уполномоченные органы муниципальных образований и городов федерального значения получили право формировать собственный перечень местных средств размещения, уплачивающих туристический налог. То есть в случае выявления объекта, который отсутствует в федеральном реестре, но по критериям должен в нем находиться, уполномоченный орган может включить его в собственный перечень.

Такие сведения должны быть обязательно опубликованы на его официальном сайте. Эти данные направляются в налоговые органы соответствующего субъекта РФ и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный вести единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии.

Средства размещения, указанные в направленных сведениях, признаются включенными в федеральный реестр со дня их публикации на соответствующем официальном сайте. Кроме того, признаются включенными в реестр санатории, где оказываются услуги по предоставлению мест для временного проживания физлиц в составе услуг по санаторно-курортному лечению.

Следовательно, владельцам гостиничных объектов следует отслеживать информацию на указанных сайтах. Если они находят среди указанных свой, то будут уплачивать туристический налог.

В случаях расположения средств размещения на землях особо охраняемых территорий и объектов, находящихся в границах муниципальных образований, туристический налог тоже подлежит уплате. Исключение из состава территорий муниципальных образований земельных участков, относящихся к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов», Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ о местном самоуправлении не предусматривает (письмо Минфина от 6 марта 2025 г. № 03-05-04-06/21869).

Кому не нужно беспокоиться по поводу включения в КСР

p> Нужно ли платить туристический налог за жилое помещение в многоквартирном доме, если в нем размещаются туристы?

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ об основах туристской деятельности, к средствам размещения не относятся жилые помещения, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В случае поступления в органы власти сведений об объектах, отнесенных к жилым помещениям, в целях исчисления туристического налога такие сведения не учитываются, так как такие объекты не признаются средством размещения (письмо ФНС от 11 сентября 2025 г. № СД-4-3/8338@).

Новая отчетность для включенных в реестр

Росстат приказом от 28 июля 2025 г. № 369 утвердил новые формы отчетности для отранизаций турсферы.

Для гостиниц, мотелей, хостелов, санаторно-курортных организаций, организаций отдыха, турбаз, кемпингов вводится новая годовая форма № 1-КСР «Сведения о деятельности средства размещения». Ее нужно будет сдать за 2025 год.

С 1 января 2026 года организации турсферы - юридические лица (кроме малого бизнеса), независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, предоставляющие услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения, в том числе специализированных, будут сдавать новую ежемесячную форму № 1-КСР (основные индикаторы) «Сведения о деятельности средства размещения». Ее нужно будет заполнять, начиная с января 2026 года.