Права и обязанности фирмы в рамках прививочной кампании: суд ответил на все вопросы

Полномочия главного санитарного врача региона по организации обязательной вакцинации

Главный санитарный врач региона наделен полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп. 6 п. 1 ст. 51 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с этими полномочиями главный санитарный врач региона вынес постановление, в котором установил:

• провести вакцинацию населения против гриппа с охватом не менее 60% численности населения региона, а также лиц, относящихся к группам риска, в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, – не менее 75%;
• руководителям организаций обеспечить иммунизацию работников против гриппа путем проведения профилактических прививок либо оформления отказа от них;
• сроки прививочной кампании против гриппа.

Суд признал право главного санитарного врача выносить мотивированное постановление о вакцинации, а также выдавать предписания, исполнение которых обязательно организацией.

Что должна, а что не должна делать фирма в рамках прививочной кампании: решение суда

Рассмотрев спор, суд пришел к следующим выводам:

• деятельность в области торговли не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства от 15.07.1999 № 825;
• у организации нет полномочий обязать своих работников пройти профилактические прививки. Поскольку у граждан есть право на отказ от профилактических прививок, и их проводят при наличии информированного добровольного согласия лица на медицинское вмешательство;
• организация не наделена полномочиями обязать своих работников сделать профилактические прививки. Поскольку законодательством установлена, по сути, цель проведения профилактических прививок, порядок и условия их проведения. Но при этом на работодателей не возлагают обязанности проводить иммунизацию сотрудников от гриппа;
• из содержания Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н следует, что профилактические прививки в рамках национального календаря профилактических прививок проводятся в медорганизации при наличии у нее лицензии на вакцинацию. А саму вакцинацию вправе проводить только медработники, прошедшие соответствующее обучение. Поэтому, возлагать обязанности по проведению иммунизации на организацию неправомерно;
• отказ от проведения профилактической прививки оформляется в медорганизации, проводящей вакцинацию. Этот документ является медицинским, поэтому, должен храниться в данной медицинской организации. А законами не установлена ни обязательность нахождения этого документа в распоряжении организации-работодателя, ни также обязанность иметь в наличии данные сведения и копии таких медицинских документов.

Приведя эти доводы, суд признал, что на организацию неправомерно возложили обязанности по выполнению требований санитарного законодательства по иммунизации сотрудников путем проведения профилактических прививок либо оформления отказа.

Кроме того, суд обратил внимание, что части 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок может повлечь только отказ в приеме граждан на работы или отстранение их от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"). Этот перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 и работники в сфере торговли в нем не перечислены.

Свою точку зрения по вопросу об обязанностях компании по организации вакцинации работников изложил Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 02.06.2021 № 17АП-4570/2021-АК. При этом он признал предписание, выданное фирме, недействительным.