Порядок учреждения акцизного склада

Материалы подготовлены группой консультантов-методологов
ЗАО «Интерком-Аудит» Алкогольная продукция в соответствии со статьей 181 НК РФ относится к подакцизным товарам. Хранение, транспортировка и поставка (передача) покупателям либо структурному подразделению налогоплательщика, осуществляющему розничную реализацию алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 %, производимой на территории РФ, осуществляются в соответствии с условиями режима налогового склада.
Под режимом налогового склада согласно пункту 1 статьи 197 НК РФ понимается комплекс мер и мероприятий налогового контроля, которые осуществляются налоговыми органами в отношении алкогольной продукции с момента окончания ее производства и (или) поступления на акцизный склад до момента ее отгрузки покупателям либо передачи структурному подразделению налогоплательщика, осуществляющему розничную реализацию.
Акцизные склады учреждаются организациями, признаваемыми налогоплательщиками акциза, при наличии соответствующего разрешения, выдаваемого в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции.
Общие требования к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 года № 723.
В соответствии с данным Постановлением основным условием выдачи разрешения является наличие у организации лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции или лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции с указанием местонахождения помещения, предназначенного под акцизный склад. Исполнительные органы субъектов РФ с учетом особенностей региональных рынков могут устанавливать дополнительные условия выдачи лицензий, не противоречащие законодательству РФ.
Разрешение выдается на период действия лицензии, представленной организацией одновременно с заявлением о выдаче разрешения. В случае приостановления, прекращения действия или аннулирования лицензии организация обязана прекратить реализацию с акцизного склада алкогольной продукции.
Если действие лицензии продлено, то по заявлению организации действие разрешения также может быть продлено. Порядок продления разрешения определяется субъектом РФ по согласованию с налоговыми органами.
Для получения разрешения на учреждение акцизного склада в соответствии с Правилами приемки и рассмотрения документов, представляемых организациями для получения разрешений на учреждение акцизных складов, утвержденными Приказом МНС РФ от 19 февраля 2001 года № БГ-3-31/41, организации необходимо подать заявление, при этом:
организации — производители алкогольной продукции, имеющие федеральные лицензии на производство, хранение и поставки произведенной ими алкогольной продукции, представляют заявление в МНС РФ;
организации — производители алкогольной продукции, имеющие соответствующие лицензии, выданные субъектами РФ, а также организации оптовой торговли, имеющие лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, представляют заявления в Управления МНС РФ по субъектам РФ по месту нахождения специально выделенных и обустроенных помещений, предназначенных для хранения в режиме налогового склада алкогольной продукции, произведенной на территории РФ.
Заявление на выдачу разрешения подается в двух экземплярах отдельно на каждый учреждаемый акцизный склад.
Помимо заявления организации должны представить являющиеся приложениями к заявлению:
а) согласие администрации субъекта Российской Федерации по месту нахождения акцизного склада;
б) нотариально заверенные копии учредительных документов;
в) нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации организации - заявителя в качестве юридического лица;
г) нотариально заверенные копии документов, устанавливающих право собственности (аренды) организации — заявителя на помещения, находящиеся под режимом налогового склада. В качестве документов, устанавливающих право собственности организации - заявителя на помещения, представляются нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные соответствующими учреждениями юстиции.
Организация — заявитель, использующая помещения на основании договора аренды, заключенного на срок более одного года, представляет нотариально заверенную копию зарегистрированного в установленном порядке договора аренды, с отметкой о его регистрации, а также нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации права аренды на недвижимое имущество, либо выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если организация-заявитель заключила договор аренды соответствующих помещений на срок менее одного года, то ей представляется нотариально заверенная копия этого договора;
д) лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции или на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции. Обязательным условием является указание в этой лицензии адреса обособленного подразделения организации-заявителя, предназначенного под акцизный склад;
е) свидетельство о постановке организации-заявителя и ее обособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада на налоговый учет;
ж) письмо федерального органа исполнительной власти в области статистики, содержащее информацию о включении организации в Единый государственный реестр предприятий и организаций;
з) документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля алкогольной продукции. Если указанный контроль у организации-заявителя осуществляет лаборатория в соответствии с заключенным договором, то вместе с надлежащим образом заверенной копией этого договора представляется документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) такой лаборатории;
и) общий план территории с расположением помещений и площадей, предназначенных для хранения и реализации алкогольной продукции, а также план режимной зоны, приспособленной для стоянки транспортных средств с алкогольной продукцией, находящейся под налоговым контролем, помещений для размещения рабочих мест сотрудников налоговых органов и список работников с указанием занимаемых должностей, имеющих право доступа на акцизный склад и его территорию, подписанные руководителем организации-заявителя;
Помимо вышеперечисленных документов организации оптовой торговли представляют:
- банковскую гарантию (или поручительство банка), обслуживающего организацию- заявителя, по уплате акцизов в сумме 1500 тыс. руб.;
- справку налогового органа об отсутствии либо наличии у организации-заявителя просроченной задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней;
- справку об обороте алкогольной продукции за год, предшествующий дате подачи заявления о выдаче разрешения.
Заявление со всеми прилагаемыми документами в налоговые органы представляет представитель организации-заявителя лично либо они направляются в их адрес ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Один экземпляр представленного заявления с отметкой о приеме документов передается заявителю.
Датой подачи заявления о выдаче разрешения является соответственно дата его фактической подачи или дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении.
В случае выявления несоответствий в представленных документах они подлежат возврату с обязательным указанием всех необходимых документов либо непосредственно в день их представления, либо по почте в пятидневный срок со дня их получения по почте.
В течение 30 дней со дня регистрации полученных документов налоговые органы проводят экспертизу полученных документов, а также обследование акцизного склада и прилегающей к нему режимной зоны на соответствие установленным требованиям.
При обследовании проверяются:
- наличие и техническое состояние приборов для определения подлинности специальных марок;
- наличие компьютерной системы учета движения алкогольной продукции;
- соответствие фактического расположения помещений и площадей данным, отраженным в представленном организацией плане, а также наличие режимной зоны, приспособленной для стоянки транспортных средств с алкогольной продукцией, находящейся под налоговым контролем;
- наличие помещения для размещения рабочих мест сотрудников налоговых органов и их оборудование средствами связи и оргтехникой, обеспечивающими сохранность налоговой информации, компьютерной техникой;
- наличие утвержденного руководителем организации списка работников, имеющих право доступа на акцизный склад;
- оснащенность акцизного склада погрузочно-разгрузочными и транспортными средствами, складским оборудованием, средствами связи и оргтехникой, в том числе оборудованием для штрихового кодирования;
- оборудование склада двойным запорным устройством (если налоговый орган направил организации-заявителю соответствующее требование);
- обеспечение охраны акцизного склада и пропускного режима.
Результаты обследования оформляются актом, который составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом налогового органа, осуществившим обследование, а также ответственным лицом организации-заявителя, присутствовавшим при обследовании. Один экземпляр акта обследования передается в Управление для рассмотрения и подготовки решения о выдаче разрешения или после утверждения руководителем (заместителем руководителя) Управления направляется в МНС России (если обследование осуществлялось в соответствии с поручением МНС РФ).
В случае отказа ответственного лица организации-заявителя подписать акт обследования лицом, осуществляющим проверку, на последней странице акта производится соответствующая запись, заверенная подписью должностного лица налогового органа.
По окончании экспертизы документов и акта обследования должностные лица налоговых органов, осуществляющие экспертизу, передают документы, акты обследования и соответствующие заключения по ним на рассмотрение в комиссию МНС РФ или Управления по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции соответственно.
Принятое комиссией решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения оформляется протоколом и утверждается заместителем министра РФ по налогам и сборам или руководителем (заместителем руководителя) Управления соответственно.
Разрешение выдается руководителю организации при представлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя организации-заявителя, или доверенному лицу организации-заявителя при представлении им доверенности на получение разрешения и паспорта.
С момента выдачи разрешения на учреждение акцизного склада у организации-заявителя возникает право на осуществление хранения и реализации алкогольной продукции на территории помещений, предназначенных под акцизный склад.
МНС РФ и Управление в трехдневный срок с даты утверждения решения о выдаче разрешения направляют в налоговый орган по месту постановки организации-заявителя на учет в налоговом органе по месту нахождения акцизного склада письменное сообщение с указанием номера и даты принятия решения о выдаче разрешения.