В сентябре Минфин России в части представленного ведомством бюджетного пакета предложил несколько изменений в налоговое законодательство. Ранее, в 2025–2026 годах, изменения в этой части затрагивали прежде всего налогообложение бизнеса, в том числе коррекцию ставок налогов, порядок удержания взносов и др. Проект изменений, разработанный финансовым ведомством в 2026 году, смещает поправки в сторону налогообложения доходов физических лиц, инвестиционных инструментов, трансграничной торговли и природной ренты. Павел Бородкин, председатель регионального отделения Российского союза налогоплательщиков в Санкт-Петербурге, подготовил обзор инициатив Минфина России.
Обложение НДФЛ и «пассивных» доходов
Вначале напомним: на текущем этапе речь идет о предложениях Минфина России, внесенных в Правительство РФ. Окончательные формулировки и параметры отдельных мер могут измениться в процессе рассмотрения законопроекта.
Начнем обзор с НДФЛ. Минфин России предлагает включить в основную налоговую базу по налогу доходы от дивидендов и долевого участия, процентов по банковским вкладам, операций с ценными бумагами и цифровыми правами, продажи имущества и долей участия, а также доходы по договорам страхования и дарения.
Сейчас для этих категорий во многих случаях действует отдельная двухступенчатая шкала – 13–15%. Предложение финансового ведомства заключается в том, чтобы распространить на перечисленные выше доходы прогрессивную шкалу – 13–22%. То есть в большей степени «привязать» ставку к совокупному размеру дохода, а не к его источнику. По оценке Минфина России, изменение может затронуть не более 6% россиян с налогооблагаемыми доходами или около четырех миллионов человек.
Для большинства граждан практического изменения может не произойти. Но для собственников бизнеса, инвесторов и людей с существенным объемом капитала последствия могут быть заметными.
На эту коррекцию в случае ее принятия особенное внимание стоит обратить собственникам компаний. Если предложение будет принято в заявленном виде, при планировании распределения прибыли уже недостаточно будет смотреть только на финансовый результат самой организации. Потребуется учитывать совокупную налоговую модель собственника: заработную плату, дивиденды, инвестиционные доходы, операции с ценными бумагами и другие источники.
При этом Минфин России отдельно указывает, что действующая преференция для небольших вкладов сохраняется: необлагаемый порог, рассчитываемый исходя из одного миллиона рублей, отменять не предлагается. Помимо этого текущий режим налогообложения сохранится для участников СВО. «Поправки не коснутся действующей преференции для малых вкладов – не облагаемого налогами порога до 1 млн рублей. Изменения также не распространяются на доходы участников СВО», – указывает Минфин России в публикации на своем сайте, посвященной внесению в Правительство РФ бюджетного пакета.
Читайте также: «Что изменится в работе компаний с сентября?»
Коллективные инвестиции и использование ПИФов
Минфин России предлагает установить для паевых инвестиционных фондов обязанность перечислять налог на прибыль с полученных пассивных доходов по ставке 15%. Сейчас налогообложение возникает преимущественно на уровне пайщика при выплате ему дохода, что позволяет отложить момент налогообложения. При последующем налогообложении пайщика ранее уплаченный ПИФом налог предлагается учитывать.
С точки зрения налоговой политики смысл предложения понятен: финансовое ведомство прямо связывает действующую конструкцию с возможностью структурирования владения активами и отсрочки налогообложения.
Для бизнеса здесь важна практическая сторона. ПИФы и, в частности, закрытые ПИФы используются не только как инвестиционный продукт для частного инвестора, но и как инструмент структурирования владения активами. Если налоговая экономика такого инструмента меняется, собственникам, использующим подобные структуры, потребуется заново просчитывать их эффективность.
Читайте также: «Новое в работе водителей с 01.09.2026»
Дивиденды нерезидентов
Следующее предлагаемое Минфином России изменение – повышение до 35% ставки налога на прибыль с дивидендов, перечисляемых нерезидентам на счета типа «С».
Для компаний со сложной структурой владения и иностранными участниками данная инициатива может иметь существенное значение. Бизнесу потребуется проанализировать не только саму ставку, но и конкретную структуру владения, статус получателя дохода и действующий правовой режим расчетов.
Электронная трансграничная торговля
Следующее изменение, о котором расскажем, связано с трансграничной торговлей. В частности, в отношении таких операций предлагается установить НДС по стандартной ставке 22%. Налоговыми агентами предполагается сделать электронные торговые площадки. «<...> для выравнивания условий торговли на внутреннем рынке установить НДС по стандартной ставке 22% при покупке товаров электронной трансграничной торговли. Уплачивать его в качестве агентов будут электронные торговые площадки <...>», – пишет Минфин России в названном выше сообщении.
Одновременно с этим ведомство предлагает ввести таможенный сбор в размере 100 рублей за посылку с товарами для личного потребления стоимостью до 200 евро, пересылаемую из-за рубежа. Для покупателя это выглядит как изменение правил приобретения зарубежных товаров, но для рынка последствия шире. Российский продавец уже работает внутри системы НДС и других обязательных платежей, тогда как прямые покупки товаров за рубежом находятся в иной налоговой конструкции.
