Из декрета в декрет: Расчет пособия по уходу за ребенком

Часто возникают ситуации, когда необходимо рассчитать пособие по уходу за вторым ребенком. И это притом, что сотрудница до наступления даты ухода в отпуск по уходу за вторым ребенком не имела периода работы в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за первым ребенком до 1,5 и до 3 лет. Как рассчитать пособие в этой ситуации?

Какой порядок расчета – новый или старый – следует применять в описанном случае? Рассмотрим на примере расчета пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет.

Но сначала перечислим основные законы и постановления, которыми регулируются размер пособий, порядок его расчета:

• Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ);
• Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон № 81-ФЗ);
• Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию» (далее постановление № 870);
• Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Декрет об отпуске

В ст. 3 Федерального закона от 8.12.2010 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”» установлено следующее. Пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г. (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Закона № 255-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу изменений.

Таким образом, по страховым случаям, наступившим в указный период, расчет пособия по уходу за ребенком может осуществляться в соответствии с порядком, установленным действующей редакцией Закона № 255-ФЗ. Или в соответствии со старым порядком расчета пособий, который действовал до 2011 г. (ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (ред. от 28.09.2010 г.), в зависимости от того, какой порядок выберет работник. Если от сотрудника не поступило заявление о выборе того или иного способа расчета пособия, полагаем, что работодатель должен ориентироваться на действующую редакцию Закона № 255-ФЗ.

Рассмотрим оба способа расчета пособий в ситуации, когда работница длительное время не имела периода работы в связи с нахождением в отпуске по уходу за первым ребенком.

С 27.10.2009 г. по 31.03.2010 г. сотрудница находилась в декретном отпуске, с 1.04.2010 г. по 26.06.2011 г. – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (первый ребенок), с 27.06.2011 г. по 28.11.2011 г. – в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (первый ребенок), с 29.11.2011 г. по 16.04.2012 г. – в декретном отпуске (второй ребенок), с 17.04.2012 г. работница подала заявление на отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (второй ребенок).

Таким образом, с 27.10.2009 г. по 17.04.2012 г. сотрудница не имела периода работы непосредственно перед наступлением отпуска по уходу за вторым ребенком (17.04.2012 г.).

Считаем по старым правилам

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1.01.2011 г.) пособия по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

В случае если застрахованное лицо не имело периода работы непосредственно перед наступлением отпуска по уходу за ребенком, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица. Он рассчитывается за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.

Правительство РФ Постановлением от 15.06.2007 г. № 375 утвердило положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее Положение).

Нормы Положения должны соответствовать нормам закона, на основании которых оно было утверждено.

В ч. 2 ст. 3 Закона № 343-ФЗ предписано по заявлению застрахованного лица рассчитывать пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в 2011 – 2012 гг., по нормам Закона № 255-ФЗ в редакции, действовавшей до 1.01.2011 г. Поэтому и нормы Положения в данном случае должны применяться в редакции, действовавшей до 1.01.2011 г.

В соответствии с п. 6, 10, 11 Положения (в редакции, действовавшей до 1.01.2011 г.) в случае если застрахованное лицо в течение периодов, указанных в п. 6, 10 и 11 Положения, не имело заработка, средний заработок определяется исходя из установленного ему должностного оклада на день наступления отпуска по уходу за ребенком.

Рассчитанное таким образом пособие назначается на весь период отпуска. Аналогичные разъяснения содержатся в письме Фонда социального страхования от 5.06.2007 г. № 02-13/07-4832.

Таким образом, расчет пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет должен быть осуществлен с учетом среднего заработка. Его размер определяется исходя из установленного сотруднице должностного оклада на день наступления отпуска.

Отметим следующее. Средний заработок, из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может превышать средний заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, на день наступления страхового случая, на 12. Это установлено в Федеральном законе от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).

Поскольку в настоящем примере пособие рассчитывается по старым правилам, по нашему мнению, предельная величина должна учитываться исходя из той, которая была установлена до 2011 г., т. е. 415 тыс. рублей (ч. 4 ст. 8 Закона № 212-ФЗ). Из чего следует, что средний заработок для расчета не может быть более 34 583,33 рубля (415 000 рублей : 12 мес.). Именно эту величину необходимо в рассматриваемом случае использовать для определения размера пособия.

При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода (п. 5.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, п. 47 Порядка назначения и выплаты государственных пособий), что также необходимо учитывать при расчете пособия.

В нашем примере расчет пособия будет выглядеть следующим образом.

Предположим, что должностной оклад сотруднице установлен в размере 45 тыс. рублей в месяц.

Средний заработок определяется так: 
45 000 рублей х 12 месяцев : 365 х 30,4 = 44 975,34 рубля. 
Ввиду того что данный размер больше установленного, в расчет принимается максимальный размер среднего заработка – 34 583,33 рубля. 
Размер пособия в данном случае составит 13 833,33 рубля (34 583,33 х 40% (ст. 15 Закона № 81-ФЗ). 
На апрель 2012 г. приходится 14 календарных дней отпуска по уходу за ребенком. Следовательно, размер пособия за апрель 2012 г. составит 6247,31 рубля (13 833,33 рубля : 31 день x 14 дней). 

Считаем по новым правилам

Согласно ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком. В том числе за время работы у других страхователей.

Что если в течение двух календарных лет, предшест­вующих году нас­тупления страховых случаев, либо в одном из указанных годов сотрудница находилась в декретном отпуске и (или) в отпуске по уходу за ребенком?

В данной ситуации календарные годы (год) могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (годом). Но при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Что если застрахованное лицо в периоды, указанные выше, не имело заработка и если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного на день наступления страхового случая?

В данной ситуации средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному на день наступления страхового случая.

При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Законом № 81-ФЗ.

Разберемся на примере

Дата начала отпуска по уходу за вторым ребенком – 17.04.2012 г. Соответственно, расчетный период – два предыдущих календарных года: 2011 г. и 2010 г. Однако сотрудница в данный период не имела заработка. Поэтому расчет пособия может быть произведен двумя способами по заявлению сотрудницы.

1-й способ. Расчет может быть произведен исходя из среднего заработка, равного минимальному размеру оплаты труда, установленному на 17.04.2012 г., – 4611 рублей (Федеральный закон от 1.06.2011 г. № 106-ФЗ). 
4611 рублей х 40% = 1844,44 рубля. Данный размер пособия меньше установленного законодательством – 4651,99 рубля за второго и каждого последующего ребенка (ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 годов». В этой связи пособие сотруднице должно быть выплачено в размере 4651,99 рубля. 

2-й способ. Расчет пособия может быть произведен по заявлению работницы исходя из размера среднего заработка, рассчитанного за два года, предшествующих 2011 г. и 2010 г., т. е. за 2009 г. и 2008 г. 
К примеру, сотруднице в 2008 г. было выплачено 540 тыс. рублей, в 2009-м – 405 тыс. рублей. 
В заработок были включены все выплаты и воз­награждения, на которые начислены страховые взносы в ФСС РФ в соответствии со ст. 8 Закона № 212-ФЗ. 
Это предусмотрено ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий. 
Размер среднего заработка для каждого из двух взятых в расчет календарных годов, как мы говорили ранее, ограничен и не может превышать 415 тыс. рублей. Соответственно, за 2008 г. принимается в расчет предельная величина – 415 тыс. рублей, а за 2009 г. – 405 тыс. рублей, что в сумме составит 820 тыс. рублей. 
Отсюда рассчитаем средний дневной заработок: 
1123,28 рубля = 820 000 рублей : 730 
(ч. 3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ). 
Среднемесячный заработок составит: 
34 147,71 рубля = 1123,28 рубля х 30,4

Елена Бокарева, эксперт журнала "Консультант"