Кого и на сколько могут оштрафовать за отсутствие маркировки рекламы с 1 сентября

Маркировка рекламы в печатных СМИ введена несколько лет назад. Тогда ограничились требованием ставить надпись «реклама» на всех рекламных модулях, включая текстовые. С сентября 2022 года вступили в силу новые положения федерального закона «О рекламе», которые ввели маркировку для интернет-рекламы, но ответственность за отсутствие маркировки появилась только с 1 сентября 2023 года.

При этом, согласно письму Роскомнадзора от 14.11.2022 г. № 03-100982, нужно маркировать и саморекламу. То есть, если на собственном Интернет-ресурсе организация размещает собственные рекламные материалы, они подлежат маркировке, и информация о рекламе должна направляться в Роскомнадзор. 

Не нужно маркировать:

• рекламу своих товаров в email-рассылках и push-уведомлениях для собственной базы клиентов;
• социальную рекламу;
• рекламу в составе радио- и телепередач, которую публикуют в Рунете без изменений в сравнении с первоисточником.

Все сведения об интернет-рекламы аккумулируются в Едином реестре интернет-рекламы — ЕРИР. В реестр вносится вся информация: о заказчике, о распространителе, о площадке, стоимость и так далее. Доступ к реестру организован через сайт госуслуги. Подать данные в ЕРИР напрямую нельзя. В ЕРИР сведения попадают от Оператора рекламных данных (ОРД).

Как маркировать рекламу

Замаркировать рекламу означает получить идентификатор рекламы и разместить его на рекламном сообщении.

Идентификатор для интернет-рекламы нужно получить у оператора рекламных данных - ОРД. Это самостоятельные структуры, которые в большинстве своем оказывают услуги по выдаче идентификаторов платно. С ним нужно заключать договор. Список ОРД приведен на сайте Роскомнадзора.

На этапе получения идентификатора рекламы через ОРД вносятся все сведения о рекламе, затем ОРД передает их в ЕРИР.

Идентификатор нужно получать на каждое рекламное сообщение, по которому в ОРД вносятся полные данные о сторонах договора и сам креатив (текст, картинки, видео и т.п.). При большом объеме рекламы, большом количестве рекламодателей, эта работа может занимать часы.

Маркировать рекламу должен один их участников сделки по договоренности сторон: либо рекламодатель, либо рекламораспространитель, либо рекламная сеть.

Алгоритм маркировки рекламы:

1. Заключить договор с ОРД и получить доступ в личный кабинет или зарегистрироваться на бесплатном ресурсе (таких немного).
2. Получить в личном кабинете ОРД уникальный идентификатор. Его нужно получать для каждого рекламного объявления: баннер, текст, видео графика и т.п. Для каждого рекламного сообщения выдается один, уникальный идентификатор.
3. Разместить маркер «Реклама» и идентификатор в формате кликабельной ссылки в рекламном модуле: текст, картинка, баннер, видео, аудио.
4. При клике на ссылку должны открываться информация о рекламодателе, как минимум название и ИНН.
5. Проверить данные о рекламе в ЕРИР. Их переносит в реестр ОРД.

Штрафы и за что конкретно могут оштрафовать

Штрафы за нарушение закона «О рекламе» указаны в статье 14.3 КоАП РФ.  Размер штрафа зависит от вида нарушения.

Нарушение порядка подачи информации в ЕРИР

В Едином реестре интернет-рекламы (ЕРИР) должны быть размещены сведения о рекламодателе, рекламораспространителе, стоимость, креатив и так далее.

К нарушениям в части подачи сведений в ЕРИР относятся такие:

• не предоставили сведения о рекламе ЕРИР;
• нарушили установленные сроки подачи (30 дней после размещения рекламы);
• разместили неполные, недостоверные или неактуальные сведения.

Размеры штрафов за подобные нарушение установлены пунктом 15 статьи 14.3 КоАП:

Нарушения, связанные с идентификатором рекламы

Помимо нарушений по размещению рекламы в ЕРИР, есть еще и штрафы за ошибки в идентификаторе, который получается через ОРД, представляет из себя последовательность байтов или набор буквенно-цифрового текста и должен быть доступен для визуализации.

Если невозможно присоединить идентификатор к указателю страницы сайта, его нужно разместить в начале текстового блока, поверх текстово-графического блока, в начале и (или) поверх видеоролика.

Пунктом 16 статьи 14.3 КоАП предусмотрены штрафы за:

• отсутствие идентификатора на рекламном объявлении,
• указание идентификатора с ошибками.

Размеры штрафов такие:

Требования к идентификатору рекламы, его содержанию и порядку размещения утверждены Приказом Роскомнадзора от 30.11.2022 № 191.

Невыполнение обязанностей оператора рекламных данных (ОРД)

Отдельные штрафы предусмотрены для Операторов рекламных данных в пункте 17 статьи 14.3 КоАП. Вот эти нарушения:

• не передали информацию в ЕРИР;
• нарушили порядок взаимодействия с ЕРИР;
• представили в ЕРИР неполную, недостоверную или неактуальную информацию;
• нарушили порядок работы с идентификатором рекламы. 

Размер штрафа для ОРД

Если нарушений несколько, штрафы будут суммировать.

На ком лежит ответственность и как избежать штрафов

Чтобы избежать штрафов, нужно маркировать всю интернет-рекламу: получать идентификатор, ставить его рекламное сообщение с меткой «Реклама»; всю информацию о креативе, рекламодателе.

Есть разные варианты размещения рекламы:

• самостоятельно, когда рекламодатель заключает прямой договор с рекламораспространителем (сайтом, группой и т.п.);
• через рекламное агентство;
• через рекламную систему, например, myTarget, «Яндекс Директ».

Какие вопросы нужно согласовать

На этапе заключения договора на размещение рекламы стороны должны самостоятельно распределить обязанности по маркировке рекламы и зоны ответственности.

Рекламодатель может сам маркировать свою рекламу либо полностью снять с себя обязанности, связанные с маркировкой, и переложить их на распространителя рекламы (посредника).

Кто получает идентификатор рекламы

Это должен сделать кто-то один: либо рекламодатель, либо рекламораспространитель. Этот вопрос нужно согласовать в договоре.

Если реклама размещается через рекламную систему, как правило, они берут на себя функции по получению идентификатора. Но, в любом случае, это нужно уточнять перед размещением рекламы.

Кто размещает идентификатор

Это может сделать рекламораспространитель, посредник или сам рекламодатель. Этот вопрос нужно согласовать в договоре.

Ответственного за размещение идентификатора устанавливается на основании договора на размещение рекламы.

Каждый участник процесса по размещению рекламы отвечает за передачу информации о своей роли и части процесса.

Рекламодатель несет ответственность за достоверность информации о себе, рекламируемом товаре или услуге.

Рекламораспространитель отвечает за размещение, предоставленную информацию о договорах, актах, охвате и прибыли от рекламы.

Кто и какие данные предоставляет, прописывается в договоре.

Передать данные в ЕРИР

Это обязанность Оператора рекламных данных. Он собирает информацию о рекламе от рекламодателей, посредников или рекламораспространителей и передаёт ее в ЕРИР. Другие участники не могут подавать данные напрямую в реестр.

Таким образом, с 1 сентября 2023 года в договоре на размещение рекламы в разделе «Ответственность» должны быть четко прописаны обязанности сторон и ответственность за нарушения, связанные с маркировкой интернет-рекламы.