Что должна сделать инспекция при обнаружении подписи неустановленного лица

10.11.2025 распечатать

Суд разъяснил, что проверка достоверности подписи декларации является частью камеральной проверки. Поэтому направления налогоплательщику одного лишь уведомления о том, что подпись недействительна, недостаточно.

ИФНС вправе признавать декларации (расчеты) непредставленными, в частности, при установлении факта подписания отчетности неуполномоченным лицом (подп. 1 п. 4.1 ст. 80 НК РФ).

Суть спора.

Инспекция признала декларацию непредставленной из-за недостоверности подписи и отказалась пояснить причины этого решения, обосновав свои действия пунктом 9.1 статьи 88 НК РФ, который, по ее мнению, предусматривает в подобной ситуации только направление налогоплательщику уведомления о признании отчетности непредставленной и одновременное прекращение в отношении нее всех действий, без составления акта проверки.

Судьи в постановлении АС Поволжского округа от 11 сентября 2025 г. № Ф06-5364/2025 по делу № А55-31036/2024 выразили несогласие с такой трактовкой данной нормы.

Подписание декларации неустановленным лицом на этапе входного контроля автоматически не выявляется. Это нарушение можно обнаружить только после принятия отчетности в обработку, то есть после начала ее камеральной проверки. Об этом прямо гласит пункт 4.1 статьи 80 НК РФ.

Проверка полномочий лица, подписавшего отчетность, является частью камеральной проверки: она направлена на установление достоверности сведений, указанных в отчете.

А это значит, что при выявлении факта подписания отчетности неустановленным лицом ИФНС должна не только направить налогоплательщику уведомление, предусмотренное п. 4.2 ст. 80 НК РФ. Она обязана выполнить и другие процедуры, предусмотренные правилами проведения камеральных проверок при выявлении нарушений.

Так, несоответствие сведений, представленных плательщиком, сведениям в документах, имеющихся у налогового органа, а также в документах, полученных им в ходе мероприятий налогового контроля, является основанием для направления налогоплательщику требования о предоставлении пояснений или внесении изменений в отчетность (п. 3 ст. 88 НК РФ). Исключением не является и выявление несоответствия сведениям о подписи.

Более того, выявление в ходе проверки факта подписания налоговой декларации неуполномоченным лицом является нарушением законодательства о налогах и сборах. Поэтому ИФНС обязана предоставить налогоплательщику возможность ознакомиться с предъявленными претензиями и заявить возражения (п. 5 ст. 88 НК РФ). То есть акт камеральной проверки с приложением к нему подтверждающих документов должен быть составлен и передан налогоплательщику.