Расширенная коллегия ФНС России : налоговая и таможенная службы расширяют сотрудничество

В понедельник, 21 мая, в ФНС России начала свою работу межведомственная коллегия, посвященная вопросам взаимодействия налоговой и таможенной служб. В заседании также принимают участие представители Минфина России, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Службы экономической безопасности ФСБ России. В ходе совещания достигнут ряд принципиальных договоренностей между ФНС России и ФТС России. Об этом ФНС России сообщает на сайте www.nalog.ru Открывая коллегию, руководитель Федеральной налоговой службы М.П. Мокрецов высоко оценил уровень взаимодействия и эффективное сотрудничество с Федеральной таможенной службой в сфере пресечения налоговых правонарушений. М.П. Мокрецов также остановился на результатах работы ФНС России в I квартале 2007 года. За I квартал 2007 года в бюджетную систему Российской Федерации поступило более 1,6 триллиона рублей администрируемых ФНС России доходов, что на 12% больше, чем в I квартале 2006 года. Поступления выросли на 175 миллиардов рублей. В федеральный бюджет поступило 673 миллиарда рублей, в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации – 687 миллиардов рублей, в государственные внебюджетные фонды – более 270 миллиардов рублей. В консолидированный бюджет Российской Федерации поступило около 1,4 триллиона рублей, или на 9% больше, чем в прошлом году. Увеличение доходов обеспечено в основном за счет налога на прибыль (на 86 миллиардов рублей), НДФЛ (на 62 миллиарда рублей) и ЕСН (на 20 миллиардов рублей). Поступления НДС снизились на 61 миллиард рублей. Доклад заместителя руководителя ФНС России Т.В. Шевцовой был посвящен взаимодействию с ФТС России при организации контрольной работы. Она отметила, что основой взаимодействия налоговой и таможенной служб является информационный обмен. По словам Т.В. Шевцовой, за 2006 год налоговыми органами с использованием информации, полученной от таможенных органов, а также в режиме координации контрольных мероприятий, проведено более 216 тысяч камеральных и 5 тысяч выездных налоговых проверок лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. В результате дополнительно начислено 59,7 миллиарда рублей и отказано в возмещении из бюджета 78 миллиардов рублей. От имени Федеральной налоговой службы Т.В. Шевцова поблагодарила коллег из ФТС России за сотрудничество. Как отметила Т.В. Шевцова, после подписания в июле 2005 года Соглашения о взаимодействии между налоговой и таможенной службами значительно увеличился объем информации, получаемой на плановой основе. К примеру, за 2006 год ФНС России получила более четырех с половиной миллионов сведений об оформленных грузовых таможенных декларациях (для сравнения: в 2005 году – 2,9 миллиона ГТД). Кроме того, в налоговую службу поступают данные о фактическом вывозе товара, сведения, полученные в ходе мероприятий таможенного контроля, и иная информация. Данные, поступающие от ФТС России, интегрируются в программный продукт ПИК НДС, который позволяет налоговому инспектору выявить плательщиков, предъявивших в налоговый орган фальсифицированные документы (т.е. информация, представленная налогоплательщиком, не соответствует базе таможни); исключить возможность получения возмещения по одной экспортной операции дважды (по экземпляру ГТД экспортера и по экземпляру ГТД комиссионера); исключить возможность применения нулевой ставки по операциям с товаром, не вывезенным за границу. При условии своевременности, полноты и достоверности сведений, переданных ФТС, комплекс ПИК НДС позволяет в ходе проверки и анализа имеющихся данных, выделить плательщиков с максимальным количеством признаков применения схем. Несмотря на плодотворно развивающееся сотрудничество, одним из наиболее актуальных вопросов взаимодействия все еще остается вопрос оперативности передачи информации. Как отметила Т.В. Шевцова, в настоящее время сведения из ГТД поступают в информационную базу ФНС России не раньше чем через 35 дней после истечения месяца, в котором оформлены ГТД, то есть более чем через два месяца после ее оформления. Установленный законом срок, отведенный налоговому органу на проведение проверки, – три месяца. Неоперативное получение информации не позволяет налоговому инспектору качественно провести все мероприятия налогового контроля. Вместе с тем, ценность этой информации для налогового контроля очень высока, так как именно факт пересечения границы является необходимым условием при подтверждении права налогоплательщика на нулевую ставку по НДС. В этой связи ФНС России и ФТС России пришли к необходимости пересмотра сроков направления информации. По итогам первого дня работы коллегии руководители Служб – М.П. Мокрецов и А.Ю. Бельянинов – подписали новый протокол информационного обмена в целях оптимизации взаимодействия ФНС России и ФТС России. Согласно этому документу, уже с начиная с сегодняшнего дня информация о ГТД будет обновляться каждые 10 дней. Кроме того, в ходе обсуждения достигнута принципиальная договоренность по такому важному вопросу как обмен информацией о корректировке таможенной стоимости при ввозе и вывозе товаров. В настоящее время несогласованность действий налоговых и таможенных органов оставляет возможность для реализации схемы двойного возмещения НДС из бюджета (схема такова: при корректировке таможенным органом заниженной стоимости ввозимого товара плательщик использует право на возмещение НДС от скорректированной стоимости; в дальнейшем при обжаловании решения таможенного органа в судебном порядке импортер возвращает НДС и исчезает; в результате вернуть неправомерно возмещенные ему суммы НДС не представляется возможным). Согласно договоренности, обмен информацией о корректировке таможенной стоимости будет происходить на оперативной основе. Выступая перед сотрудниками ФНС России, А.Ю. Бельянинов высказался за дальнейшее расширение сотрудничества Служб и отметил, что особое внимание должно быть уделено разработке единого программного обеспечения, а также установление прямых рабочих контактов между территориальными структурными подразделениями обеих служб. Расширенная коллегия продолжает свою работу сегодня.