Контрольная выездная проверка

Материал предоставлен журналом
"Практическая бухгалтерия" (№7, 2003)

Ознакомиться с содержанием свежего номера
и полнотекстовым архивом номеров за 2003 год
вы можете в разделе "Периодика" или
непосредственно на сайте журнала www.berator.ru/pb

После выездной проверки вас могут посетить налоговики из вышестоящего ведомства. Цель их визита – проверить, как работали подчиненные. Если вышестоящие чиновники обнаружат то, что не нашла налоговая инспекция, придется платить штраф. Можно ли этого избежать?

В Налоговом кодексе есть правило, запрещающее инспекторам проверять одно и то же несколько раз. Но из любого правила есть исключения. Из этого тоже.

Чтобы проверить, как прошла выездная проверка, вышестоящие налоговики могут провести еще одну, причем по тем же налогам и за тот же период. Так сказано в статье 87 Налогового кодекса. Повторную проверку принято называть контрольной.

Имейте в виду: инспекторы, которые у вас уже были, проводить ее не вправе. Если сначала вас посетили из налоговой инспекции, то повторно могут прийти из регионального управления. Если же первоначальную проверку провело управление, то с контрольной придут из межрегиональной инспекции.

Поскольку налоговой инспекции контролировать некого, проводить повторные проверки она не вправе. Суд признает это незаконным.

Налоговая инспекция провела выездную проверку ЗАО «Ремстройпроект» (г. Новосибирск). В ходе проверки налоговики обнаружили нарушения и фирму оштрафовали.

Общество обжаловало решение налоговой в вышестоящую инстанцию – региональное управление. Его руководитель акт налоговиков отменил и назначил дополнительную выездную проверку фирмы.

Руководствуясь этим решением, инспекция еще раз проверила общество по тем же самым вопросам и опять привлекла его к ответственности. Так как «Ремстройпроект» штраф в добровольном порядке не заплатил, налоговики обратились в суд.

Суд в иске отказал, потому что налоговая инспекция не вправе повторно проверять те же самые вопросы (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 февраля 2003 г. № Ф04/708-159/А45-2003).

Кого проверяют инспекторы

Проверяющее ведомство (региональное управление или межрегиональная инспекция) утверждает план контрольной работы. В нем перечисляются налоговые инспекции, которых будут проверять. Работу каждой инспекции стараются контролировать не реже одного раза в три года.

Список фирм, к которым могут прийти контролеры в рамках проверки инспекции, составляют ее сотрудники. Обычно они выбирают предприятия, у которых меньше всего нарушений. Это и понятно. Надо же показать качество своей работы!

Но проверяющие сами могут выбрать, какую фирму посетить. Как правило, их интересуют те, кто пользуется льготами, экспортирует товары, систематически заявляет о возмещении из бюджета НДС, кому по результатам прошлых выездных проверок доначислены крупные суммы налогов, у кого серьезные ошибки в декларациях.

Причиной повторного визита могут быть ошибки инспекторов в оформлении актов проверок, решений и других документов.

Вышестоящие налоговики могут назначить контрольную проверку, если вы добились отмены (полностью или частично) решения по выездной проверке, проведенной вашей инспекцией. Объясняется это просто: раз решение отменено, значит, инспекция допустила ошибку, и ее работу нужно проверить. В такой ситуации без посещения фирмы не обойтись. Поэтому, обжалуя решение инспекции в суд или управление, не забывайте о вероятности повторного визита вышестоящих инспекторов.

Какие документы должны предъявить инспекторы

Перед началом проверки инспекторы должны предъявить служебные удостоверения и постановление о проведении контрольной выездной проверки. Если эти документы контролеры не представили, вы вправе не пустить их в офис фирмы. Форма постановления утверждена приказом МНС России от 8 октября 1999 г. № АП-3-16/318. Любое отклонение от нее дает вам право инспекторам отказать.

Вот как выглядит постановление:

Получив постановление, обратите внимание на то, кем оно подписано. Имейте в виду: руководитель налоговой инспекции подписать постановление на проведение контрольной проверки не может. Его подписывает руководитель управления или межрегиональной инспекции (или их замы).

Постановление, в котором стоит подпись неуполномоченного лица или не указаны причины проверки, недействительно. Так сказано в статье 87 Налогового кодекса. А значит, вы вправе инспекторам отказать.