Кому и кого можно направить в командировку в новые регионы РФ с повышенной оплатой

Работникам, которые по заданию работодателя направлены в командировки в ДНР, ЛНР, Запорожскую или Херсонскую область, полагается:

• Средний заработок в двойном размере.
• Суточные в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
• Безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, которые работодатель вправе выплатить, но не обязан.

Размер сохраняемой средней заработной платы, которая рассчитывается в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства России от 24.12.2007 № 922, устанавливается письменным решением работодателя одновременно с решением о направлении в командировку (п. 2 постановления 1915).

Расходы на аренду жилья возмещаются работникам по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 7210 рублей в сутки (п. 2 постановления 1915).

Какие организации вправе платить повышенные суточные при командировках в ДНР, ЛНР, ХРС, ЗАП

Базовая основа для применения постановлением Правительства РФ от 28.10.2022 № 1915 сформулирована первом пункте:

«Установить, что работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации…..»

В пункте 1 постановления №1915 говорится о работниках:

• организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам,
• иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры.

Если в отношении госорганизаций все ясно, в отношении коммерческих компаний - остается вопрос: они считаются «иными» или нет.

Федеральная служба по труду и занятости в письме от 8 апреля 2025 г. № ПГ/05559-6-1 пояснила, какие структуры относятся к «иным организациям».

Под иными организациями понимаются организации любой организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением госструктур. К таким относятся коммерческие организации:

• хозяйственные товарищества и общества (например, ООО, АО);
• хозяйственные партнерства;
• производственные кооперативы;
• государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП, МУП).

Непосредственное участие командированного в работах?

Также не ясна в постановлении формулировка о командированных работниках «принимающим непосредственное участие» в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры?

Как пояснил Роструд: участие командированного работника в выполнении работ, услуг предполагает прямое, личное участие работника в таких работах (услугах).

Какие объекты инфраструктуры имеются в виду в постановлении №1915

В том же пункте 1 постановления №1915 речь идет о «восстановлении объектов инфраструктуры».

При отнесении того или объекта к инфраструктуре, Роструд рекомендует обратится к ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ, где приведены такие объекты:

• автомобильные дороги общего пользования или их участки, мосты, защитные и искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы, объекты дорожного сервиса;
• объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта;
• морские порты, речные порты, объекты их инфраструктур (в т. ч. искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения);
• аэродромы;
• транспортно-пересадочные узлы и др.

А если речь идет об обеспечении жизнедеятельности населения, это понятие включает в себя: энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, больницы.

Единого свода функций и норм жизнедеятельности населения нет. Но есть множество отраслевых документов, частично раскрывающих это понятие, а том числе статьи 142 и 413 ТК РФ.

Бухгалтерия.ру