Изменения в порядке расчета пособий 2013

Пособия мамочкам увеличились

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2013 № 145 «О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» скорректирован порядок начисления таких пособий, как «декретные» и «детские».

Законодатели разделили единый порядок исчисления среднего дневного заработка для определения суммы пособий на два отдельных правила. По одному правилу будут начисляться обычные больничные, по второму – пособия по беременности и родам и ежемесячные пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Рассмотрим, как до этого оплачивались пособия согласно нормам постановления Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375), и какие изменения внесены.

Как оплачивались пособия

Как известно, для исчисления пособия на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяют средний дневной заработок. Пособие рассчитывается как произведение среднедневного заработка на количество дней нетрудоспособности (или на 30,4 – для пособия по уходу за ребенком).

Положение по исчислению пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также в связи с уходом за ребенком до сих пор использовало единый подход в правилах определения среднего дневного заработка. Исключение составляли случаи, когда граждане не имели заработка или средний заработок, оцененный за расчетный период (два года), в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ).

В общем случае средний дневной заработок рассчитывается, исходя из заработка за два предшествующих года, деленного на коэффициент 730 (п. 15 Положения № 375).

Цифра 730 – это количество дней в двух годах.

В тех случаях, когда у заболевшего не было заработка за необходимый период (например, сотрудник устроился на работу впервые, а в предыдущие два года не работал совсем) или средний заработок оказывался меньше законодательно установленного минимума зарплаты, то для исчисления пособия принимался средний заработок, равный минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Существует еще одно исключение. Оно касается лиц, добровольно вступивших в правоотношения с ФСС России (например, индивидуальный предприниматель, уплачивающий страховые взносы «за себя», а не с зарплаты наемных работников). Для таких граждан средний дневной заработок для исчисления пособий определяется путем деления минимального размера оплаты труда на число календарных дней каждого месяца, на которые приходится страховой случай.

Таким образом, констатируем, какие правила по расчету среднедневного заработка для пособий действовали до 1 января 2013 года.

Для тех, у кого нет заработка в расчетном периоде или зарплата меньше МРОТ, минимальный размер оплаты труда умножается на 24 и делится на 730 (для расчета больничных и декретных).

Для лиц, добровольно вступивших в правоотношения с ФСС России, минимальный размер оплаты труда делится на число календарных дней каждого месяца, на которые приходится страховой случай (для расчета больничных и декретных).

Для всех остальных лиц – заработок за два предыдущих года делится на 730.

Отдельное правило закреплено по исчислению ежемесячного пособия по уходу за ребенком для лиц, больничные и декретные которым начисляются, исходя из МРОТ (см. п. 1 и 2). Для них «детские» пособия выплачиваются в размере минимального размера оплаты труда, действующего на день наступления страхового случая. При этом средний дневной заработок не рассчитывается и коэффициент 30,4 не применяется.

Как будут оплачиваться пособия

Опубликованным постановлением абзацы второй и третий пункта 15 Положения № 375 отменяются. А ими как раз регулировались все три вышеуказанных правила.

Что же вводится взамен? Теперь вместо одного пятнадцатого пункта будут действовать еще четыре – 15.1, 15.2, 15.3, 15.4. Каждый будет регламентировать расчет пособий для отдельной категории граждан.

Итак, для общих случаев порядок исчисления среднего дневного заработка и самого пособия остается прежним, но только в отношении пособий по временной нетрудоспособности, то есть «больничных». Это закреплено в пункте 15.1.

Для исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком среднедневной заработок отныне рассчитывается по-другому. Зарплата сотрудника за расчетный период делится на число календарных дней в этом периоде, за исключением тех дней, которые закреплены в пункте 15.2.

Исключению из расчетного периода подлежат следующие периоды:

•  временной нетрудоспособности;
•  отпуск по беременности и родам;
•  отпуск по уходу за ребенком;
•  освобождение работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассчитанный таким образом средний дневной заработок не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Пример
С 22 марта 2013 года О.И. Петровой начислено пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Расчетный период – с 01.01.2011 по 31.12.2012. Заработок за расчетный период составил 800 000 руб. Из него исключаются выплаты, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС России. У О.И. Петровой такими выплатами явилось пособие по беременности и родам в размере 70 000 руб.
Пособие по беременности и родам оплачивалось за 140 дней.
Таким образом, по новым правилам для определения размера детского пособия будут учтены:
 размер заработка за расчетный период 730 000 руб. (800 000 руб. – 70 000 руб.);
 расчетный период, равный 589 календарным дням (365 + 366 – 140).
Пособие составит 1239,39 руб. (730 000 руб.: 589 дн.).
Рассчитаем для сравнения максимально допустимый средний дневной заработок, найденный путем деления предельной базы для исчисления страховых взносов в ФСС России, деленной на 730.
В 2011 году предельная база составляла 463 000 руб. (постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 933), в 2012 – 512 000 руб. (постановление Правительства РФ от 24.11.2011 № 974).
Максимальный средний дневной заработок за два предшествующих года составляет 1335,62 руб. ((463 000 руб. + 512 000 руб.) : 730 дн.).
Так как рассчитанный по новым правилам среднедневной заработок меньше предельного максимального среднедневного заработка, детское пособие О.И. Петровой будет выплачиваться из расчета 1239,39 руб.
Пособие составит 15070,98 руб. (1239,39 руб. х 30,4 дн. х 40%).

Однозначно новшество будет способствовать в получении матерьми более высоких размеров детских пособий. Так как одну и ту же сумму заработка теперь будут делить на меньшее количество календарных дней. Ведь время декретного отпуска будет исключаться из расчетного периода. В отношении пособия по беременности и родам также может быть некий «выигрыш», если женщина перед декретным отпуском часто находилась на больничном, к примеру со своим первым малышом.

Таким образом, для обычных граждан порядок расчета среднего дневного заработка разделили на два: для расчета пособия по болезни и для расчета «декретного» и «детских пособий».

В отношении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в пользу лиц, не имеющих заработка в расчетном периоде, или если их заработок меньше предельного уровня МРОТ, а также в пользу лиц, добровольно вступивших в правоотношения с ФСС, расчет среднедневного заработка остается без изменений (п. 15.3, 15.4 Положения № 375).

Точно так же не изменяется порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка для этих категорий лиц. Размер пособия составляет величину МРОТ, расчет среднедневного заработка не производится (п. 23 Положения № 375).

Подведем итоги. С 2013 года правила по расчету среднедневного заработка для исчисления пособий такие:

1.  для тех, у кого нет заработка в расчетном периоде или зарплата меньше МРОТ, минимальный размер оплаты труда умножается на 24 и делится на 730 (для расчета больничных и декретных);
2.  для лиц, добровольно вступивших в правоотношения с ФСС России, минимальный размер оплаты труда делится на число календарных дней каждого месяца, на которые приходится страховой случай (для расчета больничных и декретных);
3.  для обычных граждан заработок за два предыдущих года делится на 730 (для больничных);
4.  для обычных граждан заработок за два предыдущих года делится на количество календарных дней в этом периоде за минусом тех периодов, которые закреплены законодательно (период временной нетрудоспособности, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, освобождение работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации) – для декретных и детских пособий.

В заключение отметим, что новые правила распространяются на правоотношения с 1 января 2013 года. Поэтому сотрудницы, которые ушли в декретный в январе или феврале текущего года, или в этот период оформили пособие на детей до полутора лет, смогут рассчитывать на перерасчет пособий по новым правилам.