Индексация: обязанность или право?

07.04.2020 распечатать

Обязана ли компания индексировать заработную плату сотрудников, как часто доход нужно повышать и на какую сумму и, самое главное, чем рискует предприятие, если совсем откажется увеличивать размер зарплаты работников?

В соответствии со статьей 134 Трудового кодекса работодатели должны производить индексацию заработной платы сотрудников в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами. Индексация призвана обеспечить для специалиста повышение реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Экспертами разных уровней отмечалось уже не один раз, что индексация как гарантия прописана в Трудовом кодексе, поэтому работодатель обязан предусмотреть порядок ее начисления. Более того, Роструд в письме от 19 апреля 2010 года № 1073-6-1 указал, что если в локальных нормативных актах организации не установлен порядок актуализации заработной платы, то необходимо внести соответствующие изменения в действующие локальные акты предприятия.

Индексация должна обеспечиваться всем сотрудникам, работающим по трудовому договору, об этом в свою очередь напомнили арбитры Конституционного суда РФ в Определении от 28 ноября 2019 года № 3163-О, а также от 17 июля 2014 года № 1707-О и от 17 июня 2010 года № 913-О-О.

Таким образом, индексация является обязательной. За отсутствие в документах условия о повышении заработной платы сотрудников в соответствии с увеличением цен на потребительские товары и услуги компании грозит штраф, предусмотренный статьей 5.27 КоАП РФ.

Рассмотрим подробнее порядок, который нужно соблюсти при выполнении процедуры индексации, расскажем, как ее провести, рассчитать сумму, а также об ошибках, которые бухгалтеры или специалисты кадровых служб совершают чаще всего, и о том, как их избежать.

Напомним, коммерческие предприятия самостоятельно определяют порядок проведения индексации и устанавливают его в кадровых документах.

Какие условия необходимо прописать в документе?

Показатель роста

Минтруд считает, что индексация – это увеличение заработной платы работников на уровень инфляции, при этом работодатель вправе дополнительно увеличить размер заработной платы отдельным категориям работников. Об этом ведомство высказалось в письме № 14-1/ООГ-10305 от 24 декабря 2018 года.

То есть Минтруд четко разделяет понятия индексации и повышения заработной платы.

Читать далее...

Обязательный рост

Минтруд в своем письме № 14-1/ООГ-10305 от 24 декабря 2018 года указал, что повышение заработной платы может осуществляться как путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников, так и путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату.

К таким, например, может относиться увеличение оклада, доли тарифа в структуре заработной платы.

Периодичность проведения

С какой периодичностью проводить индексацию? Ответа на этот вопрос в законе нет, нормы не устанавливают сроков. Нет единого мнения и среди представителей ГИТ. В 2019 году на, уже упомянутом, сайте «Онлайнинспекция.рф» были опубликованы два противоположных письма.

Так, отвечая на один вопрос:

Если установить в локальных документах индексацию один раз в 3, 5 или 10 лет, будет ли это нарушением?

представители Роструда указали:

Индексацию заработной платы следует проводить не реже чем один раз в год»

Но ответ экспертов был однозначно положительным на другой вопрос:

В случае отсутствия прямой законодательной нормы возможно ли установить периодичность 1 раз в 3 года?

Таким образом, следуя этой логике, не рекомендуем устанавливать периодичность реже одного раза в три года.

Во время проверки

В соответствии с новым административным регламентом (утв. приказом Роструда от 13.06.2019 № 160) с 2020 года инспекторы ГИТ проверяют, выполняет ли работодатель обязанности по статье 134 ТК РФ и проводит ли индексацию заработной платы. Для этого ревизоры Роструда запросят документы, устанавливающие порядок индексации заработной платы, и бумаги, подтверждающие проведение такой процедуры на предприятии.

Если быть более точным, инспекторы попросят вас показать локальный нормативный акт, в котором прописан порядок проведения индексации заработной платы:

  • ее показатель, размер, периодичность и порядок проведения;
  • а также:
    • приказы о проведении индексации,
    • штатное расписание с новой заработной платой,
    • дополнительные соглашения с работниками об изменении размера заработной платы в связи с проведением индексации.

Могут попросить показать запросы работодателя о росте потребительских цен на товары и услуги в территориальные органы Росстата или результат анализа данных, приведенных на сайте Росстата.

Каталог ошибок

Основной ошибкой, которую допускают работодатели, является отсутствие порядка индексации. Компании вовсе не прописывают порядок процедуры, полагая, что если такого условия в документах нет, то значит, индексацию проводить не нужно.

Обратите внимание, есть судебные решения, которые поддерживают такую позицию.

Так, Мосгорсуд в Апелляционном определении от 28 марта 2019 года по делу № 33-13894/2019, разрешая требование истца о взыскании индексации задержанной заработной платы, пришел к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку у работодателя не предусмотрена обязательная индексация заработной платы работников. Каких-либо сведений о том, что в компании в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, производилась индексация заработной платы работников общества, не представлено.

Учитывая, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательской способности по своей природе представляет государственную гарантию, а ответчик не относится к организациям, финансируемым за счет средств бюджета, и вопросы индексации заработной платы отнесены к исключительной компетенции работодателя, оснований для того, чтобы заставить ответчика проиндексировать заработную плату, у суда не имелось.

Компания очень рискует, если примет решение вовсе не устанавливать порядок индексации. Да, с одной стороны такая практика есть и она выгодна для предприятия, но судебная практика по данному вопросу неоднозначна.

Так, Верховный суд отклонил довод нижестоящей судебной инстанции о том, что в отсутствие установленного механизма индексации работодатель не мог производить процедуру. Верховный суд указал, что право работника на индексацию не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты.

Работодатель не вправе лишать сотрудников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 8 апреля 2019 г. № 89-КГ18-14).

Также отсутствие порядка проведения индексации влечет штраф со стороны трудовой инспекции, и компанию обяжут устранить данное нарушение. Поэтому не рекомендуем допускать такую ошибку.

Алгоритм действий

При проведении индексации, работодатель должен соблюсти следующую процедуру.

  1. Утвердить документ, регламентирующий порядок проведения индексации.
  2. Ознакомить работников под подпись с утвержденным документом.
  3. Утвердить приказ о проведении индексации. Если показателем индексации является, например, рост потребительских цен, то к приказу рекомендуется приложить распечатки с сайта Росстата об изменении индекса роста потребительских цен.
  4. Утвердить новое штатное расписание.
  5. Заключить с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Аида Ибрагимова, руководитель кадровой службы КСК групп

РАСЧЕТ
Журнал для современного бухгалтера

Самый любимый бухгалтерский журнал, который всегда на вашей стороне.

Подписаться

98% подписчиков всегда продлевают подписку на журнал.

Расчет

Выбор читателей

Бухгалтерия.ru
Подпишитесь на наши рассылки, чтобы первыми быть в курсе всего нового из мира бухучета, получать эксклюзивные издания и полезные подарки.

Loading...