Когда штраф за опоздание со сдачей СЗВ-М можно отменить?

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа №Ф04-3518/2021 от 15.07.2021

26.10.2021  

Пенсионный фонд оштрафовал организацию за опоздание с отчетом СЗВ-М, но АС ЗСО с чиновниками не согласился. Ведь деятельность фирмы была приостановлена из-за ограничительных мер в связи с распространением COVID-19. У нее не было доступа к офису, где находилось необходимое программное обеспечение. А раз опоздание с СЗВ-М произошло не по вине компании, наказывать ее за это нельзя (Постановление от 15.07.2021 № Ф04-3518/2021).

Все инстанции благоволили фирме

Восемнадцатого мая 2020 года организация представила в УПФР сведения по форме СЗВ-М (с типом «исходная») за апрель 2020-го в отношении двух застрахованных лиц.

Фонд оштрафовал фирму на 1 000 руб. по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Основанием для привлечения к ответственности стал вывод о несвоевременной подаче фирмой апрельской СЗВ-М на двух «физиков».

Компанию такое положение дел не устроило, и она обратилась к служителям Фемиды. Суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону организации. По мнению арбитров, причин наказывать компанию по вышеупомянутой норме у контролеров не было.

УПФР подготовило кассационную жалобу, сославшись на нарушение представителями правосудия правовых норм. Но окружные судьи оставили вердикты коллег без изменения, а жалобу фонда – без удовлетворения. И вот почему.

Нет вины компании – не будет и штрафа

Форму СЗВ-М необходимо сдать не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ). Нерасторопных ждет 500-рублевый штраф в отношении каждого застрахованного лица.

Из положений постановлений Конституционного Суда РФ от 18.02.2019 № 11-П, от 18.01.2019 № 5-П и от 18.05.2012 № 12-П следует, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета за апрель представлены 18 мая 2020-го, то есть после истечения оговоренного законом срока. Это обстоятельство никто не оспаривает.

Вместе с тем, Указом Президента нашей страны от 02.04.2020 № 239 для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением COVID-19 установлены с 4 по 30 апреля 2020 года нерабочие дни с сохранением за сотрудниками зарплаты. В этой связи в регионах приостановлена (ограничена) деятельность отдельных компаний независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также предпринимателей.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 указанные нерабочие дни продлены на период с 6 по 8 мая минувшего года включительно.

На основании Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р приостановлена по 24 мая 2020 года деятельность фирм и коммерсантов, находящихся на территории области (исключение – продуктовые магазины, аптеки, медорганизации и некоторые другие). С 1 апреля по 24 мая гражданам предписано не покидать дом (кроме ряда случаев).

Служители Фемиды приняли во внимание довод, что на основании акта органа госвласти деятельность общества была приостановлена с 28 марта по 15 мая 2020 года. В этот период у компании не было доступа к помещению, где находилась офисная техника и ПО, включая программно-аппаратный комплекс «1С: Отчетность», с помощью которого формировалась и представлялась в Пенсионный фонд СЗВ-М. Данную форму за апрель организация подала сразу, как только появилась возможность попасть в офис и использовать технические средства для ее заполнения, – 18 мая.

Получается, что у предприятия не было объективной возможности своевременно представить сведения по форме СЗВ-М. Опоздание с данным отчетом произошло не по вине общества. А значит, основания для санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствуют.

Доказательств, говорящих о незаконности обжалуемых судебных актов, фонд не привел.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены вердиктов первых инстанций, кассация не выявила.

Тенденция радует!

В подобных ситуациях арбитры регулярно поддерживают страхователей. Разберем еще один показательный вердикт – Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29.06.2021 № Ф04-3576/2021.

Предприниматель 14.05.2020 представил в УПФР сведения по форме СЗВ-М (исходящая) за март 2020-го. Контролеры оштрафовали бизнесмена по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на 14 000 руб. Основание – вывод представителей фонда об опоздании ИП с мартовскими сведениями персучета в отношении 28 застрахованных лиц.

Однако суды 3-х инстанций, как и в нашем деле, встали на сторону страхователя. Да, коммерсант представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за март лишь 14 мая, то есть после крайнего срока (15.04.2020). Но надо учитывать, что в апреле и мае указами Президента нашей страны были установлены нерабочие периоды с сохранением за сотрудниками зарплаты. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 срок сдачи отчетности, представляемой в марте – мае 2020-го, продлен для всех фирм и предпринимателей на 3 месяца, а срок подачи расчетов по страховым взносам за I квартал 2020-го – до 15.05.2020. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ – составная часть законодательства об обязательном пенсионном страховании. Правоотношения же, связанные с перечислением платежей на ОПС, регулируются законодательством о налогах и сборах. Стало быть, срок подачи сведений персучета за март 2020 года также продлен Постановлением № 409 до 15 мая.

Правомерность наказания предпринимателя по статье 17 Закона № 27-ФЗ контролерами не подтверждена.

Судьи обратили внимание: о возможности не привлекать страхователей к ответственности за опоздание с СЗВ-М за март 2020-го сказано и в письме ПФР от 17.04.2020 № НП-08-24/8051.

При схожих обстоятельствах представители фонда уступили в Постановлении АС Московского округа от 30.06.2021 № Ф05-14268/2021. В нем подчеркнуто, что формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за правонарушение и наложения на него штрафа недопустим.

Поделиться


НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
Электронная версия популярного журнала

Новые документы с комментариями экспертов. Журнал помогает бухгалтерам разбираться в значениях и смыслах новых документов по учету и налогам.

Подписаться

Нормативные акты для бухгалтера

Комментарии (0)


Оставить комментарий


Введите код с картинки:

CAPTCHA
Бухгалтерия.ru
Подпишитесь на наши рассылки, чтобы первыми быть в курсе всего нового из мира бухучета, получать эксклюзивные издания и полезные подарки.

Loading...