Когда налоговая не примет декларацию по НДС и заблокирует счета компании?

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа №Ф07-266/2021 от 17.02.2021

22.06.2021  

Компания добилась признания незаконными решений о приостановлении операций по ее счетам (Постановление АС СЗО от 17.02.2021 № Ф07-266/2021).

Как развивались события

Инспекция, руководствуясь подп. "г" п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, осмотрела сооружение, расположенное по юридическому адресу компании, указанному в ЕГРЮЛ. В итоге 26.08.2019 зафиксировано отсутствие общества в этом месте.

МИФНС 10 сентября 2019 года направила руководителю фирмы уведомление, сообщив о недостоверности сведений о юрадресе и необходимости представления фискалам в течение 30 дней достоверных данных. Почтовые отправления с уведомлением получены:

  • 07.10.2019 – по юридическому адресу общества;
  • 04.10.2019 – по адресу регистрации упомянутого гражданина.

Но организация оставила уведомление без ответа.

По мнению контролеров, недостоверность сведений о юрадресе общества свидетельствует о нарушении им статьи 14 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В этой связи в единый информационный ресурс налоговиков внесены сведения о компрометации сертификата ключа ЭП руководителя фирмы.

Пятнадцатого октября 2019 года чиновники повторно осмотрели объект, находящийся по адресу из ЕГРЮЛ, выявив отсутствие там общества и его гендиректора.

Фирма 25.10.2019 направила НДС-декларацию за III квартал 2019 года, подписанную усиленной квалифицированной ЭП руководителя. Но ревизоры отчет не приняли, уведомив об этом компанию. Основание – недостоверность адреса и, как следствие, неподтверждение информации о том, что руководитель владеет сертификатом ключа ЭП. Уведомление гласит: «ЭП не принадлежит отправителю/подписанту документа».

Инспекция 20.11.2019 приняла в отношении компании решение внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений, предусмотренных подп. "в" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ. Через 5 дней после этого фирма представила фискалам:

  • заявление о внесении в учредительные документы корректив, связанных с изменением сведений в ЕГРЮЛ;
  • актуальную информацию об адресе госрегистрации юрлица.

В связи с неподачей в срок декларации за III квартал контролеры 26.11.2019 на основании п. 1 ст. 76 НК РФ приняли решения о приостановлении операций по счетам общества, направив их на следующий день банкам.

На основании представленных фирмой данных 03.12.2019 запись о недостоверности сведений об обществе в ЕГРЮЛ отменена, а блокировка ЭП отозвана.

Фирма 09.01.2020 направила по ТКС декларацию по НДС за III квартал 2019-го, после чего чиновники в соответствии с п. 4 ст. 76 НК РФ на следующий день «сняли порчу» со счетов.

На чем настаивала компания

Организация еще 29 ноября 2019 года обратилась в городское УФНС с жалобой на действия инспекторов. Однако она решением вышестоящего налогового органа от 16.01.2020 оставлена без рассмотрения. Ведь ревизоры к тому моменту уже отменили свои решения о блокировке счетов и приняли НДС-декларацию за III квартал 2019-го.

Считая отказ в принятии отчета и «заморозку» счетов незаконными, предприятие обратилось к арбитрам. Однако суд первой инстанции, а затем и апелляция встали на сторону контролеров, исходя из следующего:

  • у фискалов имелись обоснованные сомнения в принадлежности ключа ЭП руководителю фирмы из-за ненахождения таковой по адресу из ЕГРЮЛ;
  • на момент обращения в суд оспариваемые действия прекращены, а решения отменены;
  • фирма сама способствовала совершению инспекцией таких действий и вынесению решений.

Однако организация не смирилась и подала кассационную жалобу, упирая в ней на то, что:

  • вывод о недостоверности электронной подписи не соответствует фактическим обстоятельствам и доказательствам;
  • декларация за III квартал 2019-го была завизирована действительной ЭП;
  • отказ в принятии этого отчета противоречит пункту 4 статьи 80 НК РФ;
  • на момент отказа недостоверность сведений об адресе являлась предположением чиновников, а не установленным фактом, и не могла быть основанием для такого «бойкота» и аннулирования сертификата ключа ЭП;
  • отмена фискалами решений о «заморозке» счетов – не причина отказывать фирме в удовлетворении требований о признании их незаконными.

Кассация: инспекторы неправы

Суд округа к доводам фирмы прислушался и «младших» коллег не поддержал.

Основания аннулирования сертификата ключа ЭП перечислены в п. 6.1 ст. 14 Закона № 63-ФЗ.

В материалах дела есть письмо оператора электронного документооборота, из которого следует, что представленная 25.10.2019 по ТКС декларация была подписана ЭП общества, сертификат ключа которой выдан ее гендиректору. Данная ЭП на тот момент являлась действительной, что инспекторами не опровергнуто. Выходит, они необоснованно отказали в приеме отчета.

Обстоятельства, которые с точки зрения чиновников негативно характеризуют налогоплательщика (недостоверность сведений об адресе юрлица), не имели значения на стадии подачи им НДС-декларации и не могли служить основанием для отказа в ее принятии. Умозаключение вытекает из ст. 80 Кодекса и действовавшего в тот момент Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина от 02.07.2012 № 99н.

Контролеры не доказали:

  • выбытие из владения директора сертификата ключа проверки ЭП;
  • наличие мошеннических действий с использованием принадлежащей фирме ЭП при направлении декларации.

Значит, оснований для вывода о скомпрометированности подписи не было.

Отказ в приеме декларации привел к неправомерной блокировке счетов фирмы.

Итак, есть совокупность факторов, предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ, необходимых для признания отказа инспекции незаконным, а решений о «заморозке» недействительными. Требование фирмы подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, отчет за III квартал 2019-го уже принят, а решения о блокировке счетов отменены. Поэтому кассация не дала фискалам каких-либо предписаний по восстановлению нарушенных прав компании.

Можно ли наказать контролеров?

Добившись решения в свою пользу, организация вполне может наказать налоговую рублем.

За незаконную «заморозку» счета или опоздание с разблокировкой фирме положены проценты. Их считают за каждый календарный день блокировки или просрочки, используя ставку рефинансирования Центробанка, действовавшую в эти дни. Проценты начисляют на сумму, которой компания не могла распоряжаться из-за неправомерных действий фискалов. Если же на «перекрытом» счете ничего не было, оснований для процентов нет (п. 9.2, 9.3 ст. 76 НК РФ, письмо Минфина от 11.04.2016 № 03-02-08/20569, Определение ВАС от 15.05.2013 № ВАС-5501/13).

Фирма может взять за образец Постановление АС ВВО от 01.07.2019 № Ф01-2794/2019. В связи с непредставлением деклараций ИФНС приостановила операции по счету компании. Суд признал решения о блокировке недействительными, после чего фирме удалось взыскать с инспекции более 3 млн руб. процентов за период «заморозки».

И еще. Если из-за незаконной «заморозки» фирма понесла убытки, она вправе взыскать их с инспекции. Сделать это не так-то просто, но прецеденты есть (постановления АС УО от 28.08.2019 № Ф09-4854/19, от 19.10.2018 № Ф09-6763/18, Решение АС Омской области от 18.03.2015 № А46-10038/2014).

Поделиться


НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
Электронная версия популярного журнала

Новые документы с комментариями экспертов. Журнал помогает бухгалтерам разбираться в значениях и смыслах новых документов по учету и налогам.

Подписаться

Нормативные акты для бухгалтера

Комментарии (0)


Оставить комментарий


Введите код с картинки:

CAPTCHA
Бухгалтерия.ru
Подпишитесь на наши рассылки, чтобы первыми быть в курсе всего нового из мира бухучета, получать эксклюзивные издания и полезные подарки.

Loading...