Об оспаривании решения налоговиков в связи с пропуском срока

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа №Ф01-4255/22 от 25.08.2022

06.12.2022  

Результатом выездной проверки стали значительные доначисления. Организация настаивала на том, что это решение МИФНС является недействительным, поскольку принято с нарушением срока. Но АС ВВО в Постановлении от 25.08.2022 № Ф01-4255/2022 занял сторону фискалов. Отвергнут довод компании о недействительности решения в связи с пропуском контролерами пресекательного срока, установленного для принудительного взыскания недоимки.

События, предварявшие «окружное» заседание 

Инспекция провела выездную проверку общества за период:

  •  с 01.01.2014 по 31.12.2016 – по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты налогов;
  • по 30 сентября 2017 года – по НДФЛ.

Ревизия начата 25.12.2017, а окончена 24.08.2018. Акт по результатам проверки составлен 24.10.2018, а возражения на него представлены 30.11.2018. После допмероприятий налогового контроля подготовлено дополнение к акту от 04.02.2019, на которое также представлены возражения.

Контролеры 30 декабря 2020-го вынесли решение, в соответствии с которым обществу предложено уплатить:

  • 958 886 руб. НДС за III и IV кварталы 2016 года с пенями в сумме 362 196,37 руб.;
  • 520 838 руб. налога на прибыль за 2016 год с пенями (144 812,56 руб.) и штрафом (52 083 руб.);
  • 30 309 руб. пеней по НДФЛ в связи с нарушением срока перечисления удержанного налога в бюджет.

Областное УФНС оставило приговор неизменным, после чего фирма обратилась к служителям Фемиды с заявлением о признании решения от 30.12.2020 недействительным.

Первые инстанции обществу отказали:

  • руководствуясь статьями 198 и 201 АПК РФ, статьей 47 НК РФ, пунктом 31 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 № 57;
  • исходя из того, что промашка ревизоров не затронула прав и законных интересов компании в сфере коммерции. Это не нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, влекущее отмену «приговора».

Компания не отчаялась и подала кассационную жалобу, сославшись на несоответствие выводов арбитров фактическим обстоятельствам дела и неверное применение ими правовых норм. По мнению предприятия, решение инспекции является недействительным, поскольку истекли сроки взыскания налогов, пеней и штрафа. Данное решение контролерам следовало принять не позднее 20 марта 2019 года. Пропуск срока принятия решения по материалам проверки (с учетом возражений фирмы) – не основание для изменения порядка исчисления сроков, установленных для принудительного взыскания. Кроме того, «приговор» в любом случае неправомерен в части начисления пеней за период с 20.03.2019 по 30.12.2020. Ведь до его вынесения размер неисполненной компанией налоговой обязанности не определен.

Кассация: предельный срок проверяющими не превышен 

Но окружные судьи, проверив законность вердиктов в порядке ст. 274, 284 и 286 АПК РФ, не нашли оснований для их отмены. И вот почему.

Установлено, что срок рассмотрения материалов ВНП, по результатам которой вынесено решение, и срок его принятия истекли 19.03.2019. Инспекция же вынесла «приговор» 30.12.2020.

Длительный период проведения ревизии можно признать недопустимым в той мере, в какой он приводит к избыточному или неограниченному по продолжительности применению мер налогового контроля. Об этом сказано в постановлениях КС РФ от 16.07.2004 № 14-П и Президиума ВАС от 18.03.2008 № 13084/07.

С 2 сентября 2010-го в пункте 1 статьи 47 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ) установлен 2-летний предельный срок судебного взимания задолженности, применяемый при утрате ИФНС возможности внесудебного взыскания. Такой срок гарантирует соблюдение принципа правовой определенности, поскольку:

  • исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате, указанного в требовании;
  • поглощает иные оговоренные статьями 46 – 47 Кодекса сроки совершения промежуточных действий, направленных на взыскание фискалами задолженности.

По окончании упомянутого конечного срока инспекция, утратившая возможность принятия решений (постановлений) о взыскании долга, лишается и права на обращение с соответствующим требованием в суд.

Итак, оспариваемое решение не может быть исполнено за пределами указанного срока.

Представители правосудия выявили, что в рассматриваемой ситуации нарушение длительности налоговой проверки не превысило предельного двухлетнего срока. В этой связи отклонен довод компании о недействительности “приговора” из-за пропуска МИФНС пресекательного срока, установленного для принудительного взыскания недоимки.

Касаемо аргумента предприятия, что несвоевременное вынесение решения увеличило период начисления пеней (и они с 20.03.2019 по 30.12.2020 начислены неправомерно). Он отклонен с учетом позиции ВС РФ из Определения от 27.04.2017 № 304-КГ17-3988. Ведь начисление пеней непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет. До их фактической уплаты компания неправомерно пользовалась деньгами:

  • причиняя тем самым урон бюджету;
  • извлекая незаконные преимущества, неосновательно сберегая имущество.

Стало быть, организация обязана компенсировать потери бюджету в полном объеме.

Вывод согласуется с предписаниями КС РФ из Определения от 08.02.2007 № 381-О-П и Постановления от 17.12.1996 № 20-П.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ причиной для отмены вердиктов, не обнаружено.

Когда контролеров можно подловить 

А вот несвоевременное принятие решения о взыскании обычно выходит фискалам боком. Ведь в силу п. 3 ст. 46 НК РФ такое решение, вынесенное с опозданием, считается недействительным.

Взять хотя бы Постановление АС ЗСО от 12.03.2021 № Ф04-791/2021. Ревизорам не удалось взыскать доначисления из средств на счетах фирмы. Судьи отметили, что решение о взыскании можно было вынести не позже 01.04.2019. Решение же, принятое с опозданием (в данном случае – 11 ноября 2019-го), исполнению не подлежит. Раз ИФНС пропустила срок, принудительно взыскивать с компании недоимку нельзя.

При схожих обстоятельствах инспекторы уступили в постановлениях АС ЗСО от 18.05.2021 № Ф04-2423/2021, СКО от 16.04.2021 № Ф08-2908/2021 и др.

Составьте правильно и проверьте свой РСВ за 9 месяцев вместе с бератором.
Регистрируйтесь бесплатно.
Loading...