В какие сроки можно взыскать штраф за непредставление формы СЗВ-СТАЖ?

Определение Верховного Суда РФ №306-ЭС20-8379 от 12.10.2020

03.04.2021  

УПФР обратилось к арбитрам с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с коммерсанта штрафа за непредставление им формы СЗВ-СТАЖ. Служители Фемиды фонду отказали, в том числе, из-за пропуска им срока для обращения в суд с подобным заявлением. Однако высшая инстанция с коллегами не согласилась (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 12.10.2020 № 306-ЭС20-8379).

Все инстанции не поддержали фонд…

УПФР решением от 17.12.2018 оштрафовало индивидуального предпринимателя на 2000 руб. за неподачу в срок формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год. А требованием от 24.01.2019 бизнесмену предложено до 12.02.2019 в добровольном порядке уплатить данную сумму.

Кроме того, решением от 20.05.2019 управление оштрафовало бизнесмена на 2500 руб. за непредставление в срок упомянутой формы за 2018 год. Требованием от 20.06.2019 коммерсанту предложено до 09.07.2019 закрыть этот вопрос добровольно.

ИП никаких действий не предпринял, и фонд 23.12.2019 обратился к служителям Фемиды с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с предпринимателя штрафа в сумме 4500 руб. Но суд первой инстанции в принятии данного заявления отказал. Апелляция, а затем и кассация коллег поддержала. И вот почему.

Если СЗВ-СТАЖ подали не вовремя или с погрешностями, страхователю грозит 500-рублевый штраф за каждого сотрудника, сведения о котором представили с опозданием или ошибкой. В случае, когда санкции не уплатили по требованию, ПФР взыскивает их в судебном порядке (ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Вместе с тем, данным нормативным актом порядок взыскания санкций не урегулирован.

Однако с 1 января 2017 года такие правоотношения регулируются налоговым законодательством. В рассмотренной ситуации нужно применять п. 3 ст. 46 НК РФ, который гласит – заявление можно подать в суд в рамках 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. А если срок на судебное взыскание санкций истек? Тогда, по мнению Пленума ВС РФ из п. 26 Постановления от 27.12.2016 № 62, арбитры отказывают в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Чиновники могли обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа по требованию от 24.01.2019 не позднее 12.08.2019 (отсчет 6 месяцев идет с 12.02.2019), но сделали это лишь 23.12.2019. Выходит, управление пропустило срок для подобного обращения. Частичное же удовлетворение требований в порядке приказного производства АПК РФ не предусмотрено. Исходя из этого, представители правосудия отказали в принятии упомянутого заявления.

Арбитры отметили, что аналогичная позиция изложена в Определении ВС РФ от 16.01.2018 № 302-КГ17-20468. В нем, используя те же аргументы, судьи также посчитали, что фонд пропустил шестимесячный срок. Как результат – отказ в принятии заявления о выдаче приказа.

…но у высших арбитров – особое мнение

Однако УПФР проявило упорство, и дело в итоге дошло до Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, которая направила его на новое рассмотрение.

С учетом разъяснений из Обзора № 2 (2019), утвержденного Президиумом ВС РФ 17.07.2019, в ст. 46 Налогового кодекса нет предписаний по обращению за выдачей судебного приказа, – отметили высшие арбитры. Вместе с тем, при взыскании сумм с физических лиц необходимо принимать во внимание п. 1 – 3 ст. 48 НК РФ. В соответствии с ними, заявление о выдаче судебного приказа подается в рамках 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате долга. А если задолженность не превышает 3000 руб.? Тогда такое заявление подают в суд в течение 6 месяцев со дня, когда 3-тысячный рубеж будет пройден.

Требованием от 24.01.2019 предпринимателю предложено в срок до 12.02.2019 уплатить 2000 руб. штрафа, а требованием от 20.06.2019 – до 09.07.2019 уплатить 2500 руб. Выходит, управление могло инициировать взыскание в судебном порядке штрафа по обоим требованиям только после истечения срока на исполнение второго из них (от 20.06.2019). А значит, чиновники, желающие получить с коммерсанта 4500 руб., срок для обращения к арбитрам с упомянутым заявлением не пропустили.

И еще. Положения главы 29.1 АПК РФ и разъяснения из Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62 не исключают частичного удовлетворения требований в порядке приказного производства, – подчеркнули судьи.

Обратим внимание, что данную позицию высокой инстанции уже взяли на вооружение окружные суды. Так, АС Центрального округа в Постановлении от 26.10.2020 № Ф10-4302/2020 указал: срок по требованиям, общая сумма задолженности по которым превысила 3000 руб., истек 06.09.2019. Следовательно, заявление можно было подать в суд не позднее 06.03.2020. Значит, срок для обращения к арбитрам фондом не пропущен. Умозаключение основано на аргументах из комментируемого вердикта.

Схожая картина наблюдается и в Постановлении АС Поволжского округа от 26.11.2020 № Ф06-67371/2020.

Есть ли возможности для снижения штрафа?

Форму СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п) подают только за год – не позднее 1 марта следующего года. Размер штрафа за опоздание с ней напрямую зависит от количества у организации (ИП) застрахованных лиц. В разобранном вердикте величина санкции оказалась не столь значимой, однако иногда она весьма внушительна. Учтите, что подобный штраф вполне можно сильно скостить при наличии смягчающих обстоятельств. Наглядный пример – Постановление Девятого ААС от 28.01.2019 № 09АП-66301/2018, где судьи снизили штраф за незначительное опоздание с СЗВ-СТАЖ с 1 764 000 до 88 200 руб. На такое решение повлияло то, что нарушение было совершено впервые, отчет запоздал всего на 2 дня из-за сбоя в программном обеспечении, а негативные последствия для бюджета ПФР отсутствовали.

Схожие аргументы помогли страхователю и в Постановление Десятого ААС от 10.10.2018 № 10АП-16208/2018. Особое значение судьи придали факту, что тот создал большое количество рабочих мест. В итоге штраф снизили с 1 062 500 до 30 000 руб. Так что значительно смягчить наказание за опоздание с данной формой вполне реально.

Поделиться


НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
Электронная версия популярного журнала

Новые документы с комментариями экспертов. Журнал помогает бухгалтерам разбираться в значениях и смыслах новых документов по учету и налогам.

Подписаться

Нормативные акты для бухгалтера

Комментарии (0)


Оставить комментарий


Введите код с картинки:

CAPTCHA
Бухгалтерия.ru
Подпишитесь на наши рассылки, чтобы первыми быть в курсе всего нового из мира бухучета, получать эксклюзивные издания и полезные подарки.

Loading...